Дело № 2-1861/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Савченковой И.В., 

при секретаре Храмцовой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на жилой дом площадью 65,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности, на основании договора (застройки) от 04.02.1939 № №, принадлежит земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки, общей площадью 400 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. На указанном земельном участке истцом построен жилой дом на основании разрешения на строительство от 01.10.2018 № №, общей площадью 60 кв.м. Однако истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома в виде пристроя, после которой площадь жилого дома с пристройкой составила 65,0 кв.м. Истец лишен был возможности получить разрешения, необходимые для реконструкции, поскольку ГУАиГ Администрации г. Ижевска уведомило о несоответствии параметров, указанных в уведомлении истца, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: согласно Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344 (в ред. 15.08.2018 №957-р), для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае, процент застройки превышает нормативный (23,5%), что является нарушением градостроительных регламентов. Истцом заключен договор с ООО «Оценка и экспертиза» на с проведение строительно-технической экспертизы, по результатам которой: индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> не соответствует одному параметру, установленному Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, а именно: 1. максимальный процент застройки в границах земельного участка (процентов) составляет 20%. При исследовании выявлено нарушение параметров максимального процента застройки в границах земельного участка в виде превышения на 3,5%. По всем прочим параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> нарушений и не соответствий не выявлено. 2. Данное не соответствие не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих на соседних участках по следующим основаниям: 1) отступ до границы соседнего участка №№ составил 3,016м, отступ до границы соседнего участка №№ составил 4,78 м, в результате чего падение с крыши дома по 

<

адрес> снега на соседние участки не представляется возможным, и соответственно, не повлечет ущерба имуществу и вреда здоровью граждан, 2) расстояния между исследуемым жилым домом и соседними участками соответствуют требованиям противопожарной безопасности, инсоляции и санитарной защиты в соответствии с действующими нормами и правилами, 3) техническое состояние несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как хорошее, угрозы обрушения не выявлено. Эксплуатация дома не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц. На основании ст.ст.11,12, 234 ГК РФ, а так же ст.ст. 131, 134 ГПК РФ просит признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

Определением суда от 22.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены смежные землепользователи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Определением суда от 01.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУАиГ Администрации г. Ижевска.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Представитель представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО12, действующий на основании доверенностей от ответчика Администрации г. Ижевска, от третьего лица ГУАиГ Администрации г. Ижевска, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, представили письменные в заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на отсутствие возражений по поводу требований ФИО1

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные стороной истца документы, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании договора (застройки) от 04.02.1939 №№ истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки, общей площадью 400 кв.м., условный номер №, по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 15.05.2013, что следует из представленного свидетельства о государственной регистрации права 18 АА № №, выписки из ЕГРН от 21.02.2019 г. № №.

Как следует из Технического плана здания по состоянию на 15.01.2019, оформленного кадастровым инженером ООО «БТИ» Т.А.А., по указанному адресу возведен жилой дом, количество этажей – 1, материал наружных стен здания - смешанные, год завершения строительства – 2018, общей площадью 65,0 кв.м.

Начальником ГУАиГ Администрации г. Ижевска 01.10.2018 ФИО1, на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и на основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от 26.07.2018, выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома (при условии сноса существующего), в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Параметры объекта: количестве этажей - 1, высотой (м) – не более 9,0, по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 06.12.2018 № истцу сообщено о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Сведения, указанные в техническом плане здания, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, а именно: - Согласно Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344 (в ред. 15.07.2018 №957-р), для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки – 20%. В данном случае, процент застройки превышает нормативный (23,5%), что является нарушением градостроительных регламентов. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом представленных доказательств, реконструированный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцами представлено строительно-техническое заключение Автономной некоммерческой научно-исследовательской организации «Независимое Экспертное Бюро» от 14.10.2019 № №. В соответствии с данным заключением исследуемый объект - индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, возведен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. Земельный участок имеет разрешенное использование – для застройки, то есть возведение на данном земельном участке отдельно стоящего индивидуального жилого дома не противоречит его назначению. Площадь застройки дома составляет 83,4 кв.м, соответственно коэффициент застройки будет равен: 83,4/400=0,208 или 20,8%, что более 20%.

Экспертом были выполнены замеры расстояний от исследуемого жилого дома до границы с соседними участками по адресу: 

<

адрес>, которые составили 3,0 м и более, что соответствует требуемым расстояниям, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Ижевск.

Исследуемый жилой дом является одноэтажным объектом капитального строительства (ОКС) имеет в составе следующие помещения: сени, прихожая, жилые комнаты, кухня. Высота помещений составляет 2,5м. Все помещения исследуемого дома имеют окна, через которые обеспечивается естественное освещение (инсоляция). Состав помещений дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

В исследуемом доме выполнены все жизнеобеспечивающие инженерные сети, такие как: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция. Инженерные коммуникации соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные».

По степени огнестойкости возведенный жилой дом относится к IIIб степени огнестойкости, относится к классу Ф1.4 по функциональной пожарной опасности, имеет класс конструктивной пожарной опасности С2, как и соседние с ним строения и дома, согласно СП 4.13130.2013. В свою очередь в соответствии с п. 4.3 и таблице №1 СП 4.13130.2013 расстояние между исследуемым объектом и домами на соседних участках должно быть не менее 10м. При проведении замеров расстояний между домами на соседних участках экспертом выявлено, что расстояние между исследуемым объектом и домами на соседних участках не менее 10м. Проезд противопожарной техники обеспечивается по 

<

адрес> и возможен к каждому из рассматриваемых объектов. Эксперт пришел к выводу о том, что фактически при строительстве жилого дома истца противопожарные расстояния не были нарушены. Также экспертом был выполнен расчет величины индивидуального пожарного риска, на основании которого установлено, что исследуемый жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности.

Исследуемый дом имеет железобетонный монолитный ленточный фундамент, стены выполнены из мелкоштучных блоков ячеистого бетона, бревенчатые и каркасные, перекрытия деревянные утепленные, крыша из волнистого шифера и профнастила по деревянным стропилам и обрешетке. Так же экспертом не выявлено нарушений и каких-либо следов разрушений в несущих и ограждающих конструкция, которые могли привести к внезапному разрушению построек. 

Согласно проведенному исследованию, на момент заключения эксперт пришел к выводам: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указание ответчика на несоблюдение процента застройки (23,5% вместо требуемых 20%) не может являться основанием для отказа в иске. Как установлено в экспертном заключении, застройка была выполнена в 2018 году. Смежные землепользователи истца подтвердили, что произведенная истцом реконструкция не нарушает их прав, не возражали против удовлетворения требований истца. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. 

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одэтажный жилой дом, общей площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: И.В. Савченкова