Дело №(2)2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2019 года с.Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать электронную библиотеку, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в суд с названным иском, в обоснование своего иска прокурор в иске и в судебном заседании приводит следующие доводы: прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № 188-2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Закона в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.п. 2 и 9 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с п. 27 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями её осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ с. Камышки» Александрово-Гайского района Саратовской области отсутствует цифровая (электронная) библиотека, что противоречит требованиям об образовании в РФ.

Просит суд возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ с. Камышки» Александрово-Гайского района Саратовской области обязанность создать до 01.09.2019 г. в школе цифровую (электронную) библиотеку.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие и мотивированное ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствие у бюджетного учреждения статьи названного расхода и сложным экономическим положением.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с принятием решения на усмотрение суда.

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Прокурор, выступив в судебном заседании, просит иск удовлетворить.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседание письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ с. Камышки» Александрово-Гайского района Саратовской области отсутствует цифровая (электронная) библиотека, что противоречит требованиям об образовании в РФ.

Представитель ответчика в заявленном ходатайстве иск признал полностью.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В связи с отсутствием у ответчика-муниципального образовательного учреждения, средств для уплаты пошлины, а бюджет Александрово-Гайского района, откуда осуществляется финансирование учреждения, является дотационным, что является общеизвестным фактом, суд по ходатайству представителя ответчика, по основаниям ч.2 ст.333.20 НК РФ, освобождает ответчика от уплаты пошлины в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности создать электронную библиотеку - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ с. Камышки» Александрово-Гайского района Саратовской области обязанность создать до 01.09.2019 г. в школе цифровую (электронную) библиотеку.

Освободить МБОУ СОШ с.Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от уплаты в доход бюджета Александрово-Гайского района Саратовской области государственной пошлины.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских