РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Безденежного Д.В., при секретаре Ибрагимовой А.А..

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-307/2025 по иску ФИО4 и ФИО6 к администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО6 обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности в равных долях (по 1/602 каждого) на земельную долю общей площадью 7,3 га, из них пашни 5,6 га в земельном участке из состава земель с/х назначения с кадастровым номером №(единое землепользование), с местоположением установленного относительно ориентира: 

<

адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 и ФИО6 являются единственными наследниками всего имущества после смерти ФИО2

Ранее, ФИО2 принадлежала земельная доля в коллективно-долевой собственности сельхозугодий в составе земель с/х назначения общей площадью 7,3 га, из них пашни 5,6 га. Указанное подтверждается свидетельством на праве собственности на землю серии 

<

данные изъяты> №, выданного на основании постановления администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок в составе которого находится доля имеет кадастровый № (единое землепользование), местоположение: 

<

данные изъяты> площадь единого землепользования составляет 22000902 кв.м. Согласно расчету в едином землепользовании содержится 301 целая доля, что в виде правильной дроби 1/301.

При жизни ФИО2 права на землю не регистрировала, Истцы (супруг и сын) в силу данного обстоятельства не могут оформить права на земельную долю в сельхозугодиях обрабатываемых сельхозпредприятием. 

После смерти супруги/матери, как наследники первой очереди, Истцы фактически приняли в наследство вышеуказанную земельную долю. На протяжении всего времени после смерти ФИО2 Истцы принимают участие в собраниях участников коллективно-долевой собственности обеспечивая надлежащее использование сельхозугодий местным сельхозпредприятием «Домашняя ферма». В список невостребованных долей доля ФИО2 не включена.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: ООО «Домашняя ферма», Министерство природы Российской Федерации, ФГБУ НП «Самарская Лука». 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по Самарской области. 

Представитель ответчика – Администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской обл. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, отзыв относительно заявленных исковых требований не представил. 

Представитель третьего лица - Администрации Ставропольского района Самарской области просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ "ФКП Росреестра " по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ НП "Самарская Лука", ООО "Домашняя Ферма" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, отзыв относительно заявленных требований не представили. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право наследования.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам и в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В силу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст.1181 ГК РФ, принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок (пай) площадью 7,3 га с местоположением: 

<

адрес> и выдано свидетельство на право собственности на землю серия 

<

данные изъяты> № б/н, регистрационная запись №от ДД.ММ.ГГГГ Указанная земельная доля предоставлена наследодателю для организации крестьянско-фермерского хозяйства.

Земельный участок в составе которого находится доля имеет кадастровый № (единое землепользование), местоположение: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы являются наследниками первой очереди, наследственное дело после смерти ФИО2 не открывалось. 

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок входит в границы национального парка «Самарская Лука».

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк), было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № произведено уточнение и приведено описание границ Национального парка «Самарская Лука», которое было согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решениями Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в ДД.ММ.ГГГГ году.

Следовательно, границы национального парка «Самарская Лука» были окончательно установлены вышеуказанными актами и остаются неизменными.

Из письма ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, входит в границы национального парка «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома 

<

адрес> ФИО1 народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ., решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука».

Согласно карте функционального зонирования территории Национального парка «Самарская Лука» (Приложение № 3 к Положению о ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2015 № 69) указанный земельный участок относится к зоне хозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях», разделу 3 п.11 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» на территории НП установлен дифференцированный режим особой охраны, с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе:

- зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального парка.

В силу п. 6 ст. 95 ЗК РФ, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством РФ. Земельные участки в границах заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не Указывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты не содержат запрета на предоставление земельных участков в собственность граждан, они лишь устанавливают ограничения в их использовании. Из указанных положений природоохранного законодательства следует, что на территориях населенных пунктов, входящих в состав национальных парков, действуют менее строгие ограничения по сравнению с иными функциональными зонами (заповедная, особо охраняемая и т.п.), что вытекает из статуса населенного пункта и необходимости беспрепятственного удовлетворения повседневных жизненных потребностей их постоянных жителей. Кроме того, нахождение земельного участка в собственности физического лица в границах национального парка допускается в порядке п. 2 и п. 6 ст. 95 ЗК РФ и п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Таким образом, правообладатель земельного участка, расположенного в границах территории национального парка, осуществляет свои права и несет обязанности пользователя (собственника) земельного участка с учетом требований и ограничений, установленных Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" и Положения о НП «Самарская Лука».

Спорный земельный участок, не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Вместе с тем, у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками в границах национального парка.

В подтверждение возникновения права собственности наследодателя на земельную долю земельного участка с кадастровым номером № истец ссылается на свидетельство о праве собственности на землю серии (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), выданное на основании постановления администрации о выделении земельной доли площадью 7,3 га наследодателю истца.

В силу законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, национальные парки представляли собой изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения (пункт 1 статьи 63 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей природной среды» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон РСФСР об охране окружающей среды).

Национальные природные парки образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей (пункт 1 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды, статья 90 Земельного Кодекса РСФСР).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации запрещено.

Аналогичную норму права содержали Основы Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле принятые ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ (абзац 4 статьи 11) и Земельный Кодекс РСФСР (статья 24).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга», национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности.

Соответственно, с момента издания Постановления № земельные участки, расположенные в границах национального парка «Самарская Лука», подлежат отнесению к федеральной собственности.

В силу пункта 15 Постановления №, управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

В пункте 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769, определены объекты, на которые распространяется исключительное право собственности Российской Федерации - земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами. 

Соответствующие нормы об отнесении земельных участков, расположенных в границах национальных парков, к федеральной собственности, были закреплены впоследствии в Федеральном законе от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12; далее - Закон об ООПТ), и позднее - в Земельном кодексе (статья 95).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, факт расположения спорного земельного участка в границах национального парка «Самарская Лука» свидетельствует об отнесении его с момента издания Постановления № 3020-1 к федеральной собственности, при этом право Российской Федерации на спорный земельный участок является юридически действительным и в отсутствие его регистрации в ЕГРН.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения оборотоспособности земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Как определено пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Законом об ООПТ.

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Законом об ООПТ земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Доказательства того, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок на момент его предоставления был изъят из хозяйственного использования, отнесен к федеральной собственности, что обусловливает отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению им. Соответственно, признание права собственности в порядке наследования на земельную долю земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит, поскольку предоставлен в собственность наследодателя на незаконных основаниях в связи с чем наследованию не подлежит. 

Кроме того, как следует из письма Управления Росреестра по Самарской области в массиве правоустанавливающих документов выданных до ДД.ММ.ГГГГ г., хранится свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Свидетельство на право собственности на землю серия № №, выданное на имя ФИО2 в Массиве отсутствует. 

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> Однако в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют документы, устанавливающие доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>». 

Учитывая, что спорный земельный участок как объект недвижимости не сформирован, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах Национального парка «Самарская Лука», то есть находится в государственной собственности в силу закона, является изъятым из оборота и не подлежащим отчуждению и передаче в частную собственность, оснований для признания за истцами в порядке наследования права собственности на земельный участок - (пай) площадью 7,3 га, в виде дроби, равной 1/602 доли на каждого в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>» не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 и ФИО5 к администрации с.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года 

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0027-01-2024-002729-92