66RS0004-01-2020-003844-58 

Гражданское дело № 2-3573/2020 (29)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.07.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 г. г. Екатеринбург 

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Тяжовой Т.А. при секретаре Степановой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Благотворительному фонду «Содружество» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Благотворительному фонду «Содружество», просил признать незаконным бездействие Благотворительного фонда «Содружество», выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора, вывоза, ликвидации и несанкционированных свалок, расположенных на территории арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6, возложить обязанность ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов на территории арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного иска истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6 используются Благотворительным фондом «Содружество» на основании договоров аренды земельных участков № Т-261, № Т-262-1229 от 24.12.2009, заключенных между Благотворительным фондом «Содружество» и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. Должностными лицами ГКУ СО «Дирекция лесных парков» 16.07.2019 проведено обследование территории указанных земельных участков, в ходе которого выявлены несанкционированные свалки мусора общим размером 11 куб.м. 30.08.2019 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 30.08.2019 в адрес ответчика направлялась информация о необходимости принятия мер по ликвидации складирования отходов, а также недопущении в дальнейшем загрязнения, засорения и захламления арендованных земельных участков. По состоянию на 19.11.2019 ответчиком мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринято, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 04.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ягубцева Н.Е. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что 29.05.2020 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области было проведено обследование арендованных ответчиком земельных участков, в результате которого установлено нахождение на земельных участках несанкционированной свалки. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик Благотворительный фонд «Содружество», третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. Представителем Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по доверенности ФИО1 в суд направлен отзыв на иск, в котором Министерство полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указывает на то, что права и обязанности арендодателя по договорам аренды № Т-261, № Т-262-1229 от 24.12.2009 осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

С учетом мнения истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 41-ПП "Об утверждении Перечней особо охраняемых природных территорий областного значения, расположенных в Свердловской области, и установлении режима особой охраны особо охраняемой природной территории областного значения категории "Лесной парк" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области, к числу которых относится Карасье-Озерский лесной парк, площадью 517,36 га, расположенный в центральном лесопарковом участковом лесничестве, кварталы 73 – 83, охрана памятника природы возложена на ГКУ Свердловской области "Дирекция лесных парков".

Согласно данному постановлению на территориях лесных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов, в том числе: размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, мест захоронения отходов производства; загрязнение или захламление коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором; любые виды загрязнения природной среды, в том числе сброс отходов производства и потребления, включая радиоактивные отходы, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий.

Пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6 расположены в г. Екатеринбурге, Карасье-Озерский лесной парк, центральное лесопарковое лесничество, центральная часть квартала 88, принадлежат на праве собственности Свердловской области, право собственности зарегистрировано 14.12.2009 и 15.12.2009 соответственно. 

Указанные земельные участки 24.12.2009 по договорам аренды соответственно № Т-261 и № Т-262/1229 переданы Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в аренду Благотворительному фонду «Содружество» на срок до 24.12.2029 с условием уплаты арендатором аренды, предусмотренной договорами. По актам земельные участки были предоставлены ответчику. 

Пунктами 5.2.2 данных договоров предусмотрено, что арендатор обязан использовать участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, условиями его предоставления, способами и условиями его использования, соответствующими статусу земельного участка как особо охраняемой природной территории регионального значения, установленными нормативными правовыми актами российской Федерации и Свердловской области, регулирующими статус и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, и не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Также судом установлено, что 16.07.2019 ГКУ СО «Дирекция лесных парков» был составлен акт о нарушении лесного законодательства, из которого видно, что в выделе 43 квартала 88 Карасье-Озерского лесного парка выявлены несанкционированные свалки площадями 5 куб. м., 3 куб.м., 3 куб. м.

29.05.2020 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области составлен акт мероприятий по контролю обследования особо охраняемой природной территории, в ходе которого установлено, что в выделе 43 квартала 88 Карасье-Озерского природного лесничества выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов общей площадью 30 куб. м. При составлен ии акта выполнена фотосъемка, к акту представлена фототаблица. 

Указанные в представленных суду истцом актах обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств в опровержение представленных истцом доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора.

В сфере лесных отношений Министерство осуществляет следующие полномочия, в том числе осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области; осуществляет контроль за выполнением проектов освоения лесов лицами, которым лесные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или ограниченное пользование чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут).

На момент лесонарушения действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", устанавливающие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, согласно которым при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (подпункт "1" пункта 14 Правил).

Таким образом, обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке была предписана как законом (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункты 14, 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607).

Доказательств того, что арендатор надлежащим образом исполнял обязанности, материалы дела не содержат.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд, с учетом отсутствия доводов ответчика о несоразмерности заявленного срока для ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на территории арендуемых земельных участков, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 333.19. Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Благотворительного фонда «Содружество», выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора, вывоза, ликвидации и несанкционированных свалок, расположенных на территории арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6.

Возложить на Благотворительный фонд «Содружество» обязанность ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов на территории арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0503011:7 и 66:41:0503011:6, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, Карасье-Озерский лесной парк, центральное лесопарковое участковое лесничество, квартал № 88, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать Благотворительного фонда «Содружество» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Тяжова Т.А.