Дело №2-120/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 18 мая 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, ООО «Возрождение» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, указав, что истец является собственником квартиры № многоквартирного жилого дома 

<

адрес>. На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ООО «Жилкомплекс», организацией услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома 

<

адрес> занималась организация ООО «Жилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> был выбран способ управления многоквартирным домом - управление УК ООО «Жилкомплекс», которая оказывала услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ собственниками выбран способ управления - УК ООО «Жилкомплект». В ДД.ММ.ГГГГ жителям многоквартирного дома 

<

адрес> от ООО «Возрождение» начали поступать квитанции на оплату за содержание и ремонт жилого помещения После чего жителям дома стало известно, что в результате конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного на основании постановления администрации города Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Возрождение» стало его победителем, как единственный участник. Ранее о проведении конкурса по отбору управляющей организации собственникам помещений многоквартирного дома 

<

адрес> ничего известно не было. Истец полагает, что конкурс по отбору управляющей организации проведен в нарушение Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75. Так, в нарушение п. 40 названных Правил администрация г. Нижний Ломов Пензенской области не уведомила всех собственников помещений в МКД о проведении конкурса путем размещения сообщения в местах удобных для ознакомления собственникам помещений в МКД - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен МКД. Кроме этого, в нарушение п.п. 3,4,4.1 п. 38 Правил в извещении о проведении конкурса не указаны: площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, серия и тип постройки МКД № по 

<

адрес>; наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления МКД, наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с п.п. 4 (1) п. 41 Правил; в нарушение п.44 Правил администрация не обеспечила размещение конкурсной документации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru. При этом собственниками помещений МКД № по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время был выбран и реализован один из способов управления МКД, предусмотренный Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного и ссылаясь на ст.ст. 161,162 ЖК РФ, истец ФИО3 просила признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации и договор управления многоквартирным домом, заключенный по результатам конкурса.

Определением Нижнеломовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Возрождение».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чём представила заявление.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проведением конкурса по отбору управляющей организации нарушено право истца, как собственника помещений, на выбор способа управления многоквартирным домом.

Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее в материалы дела было представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик иск не признал, указав, что договор управления многоквартирным домом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилкомплекс» и ФИО3, не был реализован, так как ДД.ММ.ГГГГ в связи с нерентабельностью и кредиторской задолженностью ООО «Жилкомплекс» прекратило оказывать услуги, предусмотренные договором. В ДД.ММ.ГГГГ информация о прекращении деятельности общества была доведена до сведения граждан. Администрацией города проводились собрания, на которых собственникам помещений МКД предлагалось выбрать иной способ управления многоквартирным домом. Поскольку собственники помещений не воспользовались своим правом и не выбрали один из способов управления, администрацией города было принято решение об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Нижний Ломов. Принятие данного решения было необходимо по причине подготовки к отопительному сезону. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № «Об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области». Указанное постановление, а также извещение о проведении конкурса и конкурсная документация ДД.ММ.ГГГГ размещены на официальном сайте администрации города Нижний Ломов. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе определено на 14.00 ДД.ММ.ГГГГ Поскольку поступила 1 заявка на участие в конкурсе и претендентом на участие в конкурсе признано ООО «Возрождение», договор управления многоквартирными домами был заключен с этой организацией. Решение общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ о выборе в качестве управления управляющую организацию ООО «Жилкомплект» не свидетельствует о выборе способа управления, так как протокол от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям приказа от 25.12.2015 №937/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а именно, в нарушение п.п.7, 9, 11, 12, 19 в нем не указаны регистрационный номер протокола, вид общего собрания (годовое, внеочередное), форма его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование), сведения об инициаторе общего собрания, о лицах, присутствующих на общем собрании; к протоколу не приложен реестр собственников помещений, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в МКД с указанием фамилии, имени, отчества и т.д.

Представитель привлеченного по делу в качестве соответчика ООО «Возрождение» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, полагая, что ФИО3 является ненадлежащим истцом по делу и не может обжаловать результаты конкурса, поскольку она не являлась участником конкурса по отбору управляющей организации, в отношении ФИО3 правовой акт о признании конкурса не состоявшимся и заключении договора с единственным участником не применялся; истцом не представлено доказательств нарушения её прав и свобод результатами конкурса. Кроме того просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований за его пропуском, полагая, что в соответствии со ст.219 КАС РФ он составляет 3 месяца со дня, когда истец узнала о нарушении своих прав. Также считает, что ООО «Возрождение» является ненадлежащим ответчиком, поскольку общество не могло повлиять на результаты конкурса по отбору управляющей организации.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомплект», директор общества ФИО6 исковые требования ФИО3 поддержала, согласившись с доводами, изложенными истцом.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц собственники помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес>: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

При этом третьи лица ФИО22, ФИО17, ФИО94, ФИО53, ФИО45, ФИО99, ФИО79, ФИО100, ФИО76, ФИО77, ФИО60, ФИО70, ФИО69, ФИО7, ФИО72, ФИО73, ФИО75, ФИО74, ФИО67, ФИО66, ФИО93, ФИО61, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО51, ФИО71, ФИО84, ФИО114, ФИО81, ФИО83, ФИО97, ФИО115 (бывшая ФИО1) М.А., ФИО88, ФИО87, ФИО38 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём представили заявления, в которых одновременно указали, что исковые требования поддерживают; остальные третьи лица о причине неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Третье лицо ФИО116 в связи с отсутствием в ОАС сведений о его регистрации извещался по последнему известному месту жительства по адресу: 

<

адрес> судебная повестка возвращена за истечением срока хранения.

Таким образом, суд считает доставленным отправленное судом в адрес третьего лица судебное извещение о рассмотрении настоящего дела.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3, представителя ответчика администрации г. Нижний Ломов, неявившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика ООО «Возрождение», представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО3 является собственником квартиры № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4).

Статьёй 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1).

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (п.2).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п.3).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п.4).

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом (п.5).

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом (п.6).

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса право применять иной порядок.

Как следует из п.5 вышеназванных Правил, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В силу п. 37 Правил извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

При этом в соответствии с п.38 названных Правил в извещении о проведении конкурса указывается, в том числе следующее:

характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пп.3);

наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - обязательные работы и услуги) (пп.4);

наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил (пп.4.1).

Подпунктом «а» пункта 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В соответствии с пп. 4(1) п. 41 Правил конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в частности перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса (далее - дополнительные работы и услуги), включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте всеми заинтересованными лицами без взимания платы (п.44).

В случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом (п.71).

В соответствии с пунктом 4 Правил №75 принципами проведения конкурса являются: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижний Ломов постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории города Нижний Ломов (постановление № (л.д.82, т.1)), в том числе домом № по 

<

адрес> (лот №) (стр.85, обор., т.1).

В качестве основания проведения конкурса значится: собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Из протокола № вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по лоту № поступила заявка от одного участника - ООО «Возрождение» (л.д.94-97 т.1).

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия администрации города Нижний Ломов по лоту № решила: в связи с тем, что участником открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами в городе Нижний Ломов признан только один претендент ООО «Возрождение», то в соответствии с пунктом 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органами самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», направить в течение 3-х рабочих дней с даты подписания настоящего протокола претенденту проекты договоров управления многоквартирными домами, входящие в состав конкурсной документации. При этом договора управления многоквартирными домами заключаются на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Участнику конкурса разъяснено, что он не вправе отказаться от заключения договоров управления многоквартирным домом на заявленные лоты, указанные в конкурсной документации (л.д.101 - 103, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Нижний Ломов, как организатором конкурса, и ООО «Возрождение», как победителем конкурса, заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе МКД, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.111-113, т.1).

Вместе с тем, извещение о проведении открытого конкурса не отвечает требованиям, предъявляемым к нему пунктом 38 Правил №75. Так организатором конкурса не указаны площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, серия и тип постройки (стр.90, обор., т.1), наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом, наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса.

В нарушение п.40 названных Правил администрация города Нижний Ломов не уведомила всех собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не позднее чем за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе о дате проведения конкурса.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 (заместитель председателя конкурсной комиссии администрации г. Нижний Ломов) пояснил, что в конце сентября - начале ДД.ММ.ГГГГ были размещены объявления о проведении собраний с целью разъяснения собственникам жилого дома необходимости выбора способа управления МКД в связи с тем, что ООО «Жилкомплекс» прекратило осуществление своей деятельности.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств того, что организатор конкурса уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в нарушение п.44 Правил администрация не обеспечила размещение конкурсной документации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.

В соответствии с ч.5 ст.161 ЖК РФ и пунктом 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 настоящих Правил.

Доказательства соблюдения данных требований действующего законодательства администрацией г. Нижний Ломов также отсутствуют, при том, что как указывает истец, о проведенном конкурсе и его результатах стало известно в связи с поступлением квитанций на оплату за содержание и ремонт помещений.

Неизвещение собственников помещений о дате проведения конкурса, неразмещение конкурсной документации на официальном сайте, неуведомление о результатах конкурса является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договора управления МКД, заключенного по результатам этого конкурса.

Пункт 39 Правил предусматривает, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Нижний Ломов и ООО «Жилкомплекс» на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> Договор заключен сроком на три года (л.д.8-15, т.1).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выбран способ управления - управление той же управляющей компанией ООО «Жилкомплекс», утвержден договор управления многоквартирным домом (протокол №, л.д.16-24, т.1).

Данное решение ни кем не оспорено и недействительным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилкомплекс» и ФИО3 на основании указанного решения заключен договор управления многоквартирным домом (л.д.25-28, т.1).

Таким образом, на момент объявления о проведении открытого конкурса собственниками помещений многоквартирного дома был выбран один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный Жилищным кодексом РФ.

Следовательно, у администрации г. Нижний Ломов не было законных оснований для организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации по тому основанию, как указано в извещении о проведении конкурса, что собственниками помещений не было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Ответчики в возражение заявленных требований ссылаются на то, что выбранный ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений способ управления МКД не был реализован, в связи с чем, администрация обязана была провести конкурс по отбору управляющей организации.

В соответствии с пп.2 п.3 Правил №75 конкурс проводится, в том числе если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, как указано выше, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если принятое решение о выборе способа управления не было реализовано собственниками помещений в течение года до дня его проведения.

Между тем, конкурс, результаты которого оспариваются истцом, был проведен до истечения указанного срока, тогда как реестрами платежей подтверждается в период с ДД.ММ.ГГГГ начисление и оплата собственниками помещений за оказанные ООО «Жилкомплекс» услуги и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.33-36, т.1), из чего следует, что данная управляющая организация приступила к управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем, основанием проведения конкурса явилось то обстоятельство, собственниками помещений не было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а не тот факт, что способ управления МКД не был реализован.

Продолжительность срока до момента объявления конкурса в данном случае должна исчисляться с момента окончания срока действия договора с ранее избранной управляющей компанией.

Как следует из ответа Госжилстройтехинспекции Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения открытого конкурса был включен в перечень МКД, управление которыми осуществляло ООО «Жилкомплекс», и исключен Управлением лишь 24.11.2016 (л.д.12, т.2).

При этом, необходимо отметить, что как указано выше, договор управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на три года, которые на момент проведения конкурса не истекли.

То обстоятельство, что в последующем ООО «Жилкомплекс» прекратило осуществление деятельности, не предоставляет администрации г. Нижний Ломов право на проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании до истечения срока, установленного ч.4 ст.161 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что в связи с данным фактом ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений МКД был выбран способ управления - ООО «Жилкомплект».

Ссылка ответчиков на несоответствие протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений требованиям действующего законодательства, не доказывает необоснованность требований истца и не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Довод ответчика в той части, что в голосовании участвовало менее 50% голосов, опровергается протоколом общего собрания, техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, реестром голосования собственников помещений МКД.

При таких обстоятельствах требования истца следует признать обоснованными.

Возражения ответчика относительно того, что ФИО3 является ненадлежащим истцом, поскольку её права оспариваемыми результатами конкурса по отбору управляющей организации и договором управления многоквартирного дома, заключенного по результатам конкурса, не нарушаются, нельзя признать обоснованными.

ФИО3, являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> имеет право на предоставление ей коммунальных услуг, на определение способа управления МКД.

Кроме того, последствия признания результатов открытого конкурса недействительными затрагивают права и обязанности ФИО3, как собственника помещений в МКД, а в силу ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Представитель ответчика ООО «Возрождение» полагает, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, и истцом предъявлены требования с истечением срока давности, установленного ст.219 КАС РФ.

Между тем, в соответствии с ч.ч.2,3 ст.1 КАС РФ дела о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации не отнесены к спорам, рассматриваемым судами в порядке административного судопроизводства. Тогда как по результатам открытого конкурса между администрацией города Нижний Ломов и ООО «Возрождение» заключен договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в связи с реализацией результатов открытого конкурса у сторон сделки возникли права и обязанности, вытекающие из вышеуказанного договора.

Обращаясь в суд с требованием о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, ФИО3 защищает свои жилищные права, следовательно, возникший спор возник не из публично-правовых, а из гражданских правоотношений.

Вместе с тем, в соответствии со ст.22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, суды рассматривают и разрешают в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Таким образом, ФИО3 заявлены требования в пределах установленного законом срока.

Вопреки возражениям представителя ответчика, ООО «Возрождение», как сторона оспариваемого истцом договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, является надлежащим ответчиком по делу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, и дает суду основания для взыскания расходов по оплате государственной пошлины с ответчиков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, ООО «Возрождение» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, удовлетворить.

Признать недействительными:

- результаты проведенного администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части лота № - многоквартирного жилого дома 

<

адрес>;

- договор управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и обществом с ограниченной ответственностью "Возрождение" в части многоквартирного жилого дома № по ул. 

<

адрес>.

Взыскать с администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ООО «Возрождение» в пользу ФИО3 возврат государственной пошлины 

<

данные изъяты> рублей, по 

<

данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 23.05.2017

Судья Т.А. Сухова