Дело № 2-87/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 28 февраля 2020 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.И., 

при секретаре Шульгиной А.В., 

с участием истца представителя истца ФИО6 – адвоката Зубакова С.Г.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО7,

представителя третьего лица Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, действующей за себя и в качестве законного представителя ФИО6 к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действующая за себя и в качестве законного представителя ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 является инвалидом с детства без срока переосвидетельствования. При обращении к ответчику с просьбой о постановке на учет по предоставлению как инвалиду жилого помещения, ответчиком отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, мотивируя тем, что у них якобы хватает жилого помещения более 12 кв.м, на человека. При этом ссылаются, что якобы у супруга её матери имеется комната в общежитии 

<

адрес обезличен>, общей площадью 19,1 кв.м. Данная информация ответчика явно незаконна, так как у ФИО1 нет данной комнаты в общежитии общей площадью 19.1 кв.м. Собственником данной комнаты с 

<

дата обезличена>, является ФИО2 Тогда как в квартире по адресу: 

<

адрес обезличен> проживает ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО6, ФИО5, итого проживает семья из 5 человек. Площадь квартиры составляет 47,4 кв.м. Таким образом, на каждого человека приходится 9,48 кв.м., т.е. менее 12 кв.м, на человека. При таких обстоятельствах утверждение ответчика о том, что приходится более 12 кв.м. на человека не состоятельны. Кроме того, не состоятелен довод, ответчика о том, что ... не входит в перечень заболевания. Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ... входит в ..., так ..., делится разновидности ..., что относится к тяжкой форме заболевания. Следовательно, отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано незаконно.

Просит обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ поставить на учет ФИО6 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

В судебное заседание истец ФИО9, действующая за себя и в качестве законного представителя ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 – адвокат Зубаков С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Ответчик представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО7, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

дата обезличена>, в судебном заседании с иском не согласилась, представила возражения на иск, пояснила, что Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделена компетенцией принимать на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, за исключением п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, к категории которых по данной статье ФИО6 не отнесена. Согласно действующего законодательства принятие на учет граждан в качестве нуждающихся осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. Это может быть сельское или городское поселение. Просила в иске отказать.

Третье лицо представитель Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО8, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

дата обезличена>, в судебном заседании пояснила, что у Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ отсутствуют основания для постановки ФИО6 на учет по п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку ее заболевание не включено в перечень заболеваний, установленных приказом МЗ от 

<

дата обезличена>. В соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет в соответствии с законодательством. Т.е. ФИО6 должна встать на учет в качестве нуждающейся. Истец обратилась к ним 

<

дата обезличена> с вопросом о постановке на учет, документы находятся на стадии рассмотрения. Считает отказ ответчика в постановке истца на учет правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является инвалидом 

<

№> группы с детства без срока переосвидетельствования, что подтверждается справкой МСЭ-

<

№> от 

<

дата обезличена>.

Согласно справке ВК 

<

№> от 

<

дата обезличена>, ФИО6 имеет диагноз .... Заключение ВК: заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке ООО УК «Альфа» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, ФИО6 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, совместно с ней зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5. Площадь квартиры составляет 47,4 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена>, собственником квартиры по адресу: 

<

адрес обезличен> является ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 

<

дата обезличена> собственником жилого помещения, площадью 19,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес обезличен>, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> являлся ФИО4

<

дата обезличена> ФИО9, действуя в интересах ФИО6, обратилась к ответчику с заявлением с просьбой принять ее на учет, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма и страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний .... В заявлении указала, что семья ФИО6 состоит из четырех человек: ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5

Ответом зам.главы Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 

<

дата обезличена> за 

<

№> на заявление ФИО9, указано, что согласно расчета нуждаемости семьи в дополнительной площади, исходя из суммарной площади всех жилых помещений на каждого приходится 13,3 кв. м, что составляет более учетной нормы 12 кв. м. ФИО6 имеет 

<

№> группы инвалидности, но ее заболевание (...) не входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ МЗ РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), что подтверждается справкой ВК от 

<

дата обезличена> 

<

№>. Данный ответ дан на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

дата обезличена>, рассмотревшей заявление ФИО9, поданное в интересах ФИО6

Суд рассматривает настоящее гражданское дело в пределах заявленного предмета и оснований иска, что прямо следует из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Из искового заявления ФИО9, действующей в интересах ФИО6 следует, что спор был основан именно на необходимости принятия ФИО6 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений с учетом подтвержденного медицинским заключением ее права на дополнительную жилую площадь в связи с наличием заболевания, включенного в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 

<

дата обезличена> 

<

№>. Данные требования вытекают также непосредственно из содержания самого заявления ФИО9 в интересах ФИО6, представленного в Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в постановке ФИО6 на учет в силу п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд отмечает, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 

<

дата обезличена> действует Приказ Минздрава России от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 

<

дата обезличена> 

<

№>н, заболевание ФИО6 по коду G80.4 не включено в данный перечень, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ у Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ имелись основания принять решение об отказе ФИО6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма и страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№>-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ» органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 

<

дата обезличена> и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно ст.2 Закона РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№>-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ наделена лишь полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ, а требования заявленного иска основаны на необходимость принятия ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Реализация права инвалида на обеспечение жилым помещением регламентирована ст.17 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 

<

дата обезличена>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>. Заболевание ФИО6 входит в данный перечень.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом, вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на соответствующий учет относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Положениями ст.14 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, законодательство относит решение вопроса признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на соответствующий учет к компетенции городских поселений. 

Исходя из норм ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды в любом случае должны состоять на учете, как нуждающиеся улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО6 в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении не признана.

Суд отмечает, что ФИО9 в интересах ФИО6 не лишена возможности обращения в Администрацию городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ с вопросом постановки ФИО6 на учет как нуждающейся в жилом помещении.

Также суд обращает внимание, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РБ от 

<

дата обезличена> N 322 государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан определено исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Настоящий иск предъявлен к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, то есть к ненадлежащему ответчику.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что по п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ в перечне заболеваний от 

<

дата обезличена> 

<

№> заболевание ФИО6 не имеется, а также проверив правовой статус ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, который в силу ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не разрешает вопросы о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО9, действующей в интересах ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, действующей за себя и в качестве законного представителя ФИО6 к Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2020 года.