Дело № 2-2262/2021

25RS0029-01-2021-003627-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В., 

с участием в судебном заседании представителя истца Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

истец Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО2 В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 01.08.2017 № 807 «Об утверждении протокола заседания приемной комиссии и зачислении на первый курс в Дальневосточную пожарно-спасательную академию - филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по очной форме обучения» был зачислен на первый курс очной формы обучения на специальность 20.05.01 «Пожарная безопасность» за счет средств федерального бюджета. В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 28.08.2017 № 93-НС «По личному составу» ответчик был назначен на должность курсанта с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» с 01.09.2017. Приказом МЧС РФ от 30.06.2008 № 351 «О порядке и условиях заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и форме контракта» была утверждена примерная форма контракта при прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В соответствии с Федеральным Законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ответчиком был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, срок действия которого - период обучения в Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. Приказом МЧС России от 06.07.2017 № 285 была утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в новой форме. На основании приказа МЧС России от 06.07.2017 № 285, в соответствии с приказом от 28.08.2017 № 93-НС, приказом от 28.09.2018 № 128-НС с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по новой форме от 01.10.2018. Пункт 5 части 3 статьи 23 141-ФЗ предусматривает обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 №868 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В соответствии с ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2, п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 83 либо ч. 1 ст. 84 названного закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 № 927. В соответствии с п. 8 Правил возмещения затрат на обучение, фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией, исходя из данных предыдущего финансового года. В соответствии с п. 3, контракт от 2018 с ответчиком заключен на срок обучения, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном ст. 23 Федерального Закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 22 Федерального Закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ. В соответствии с п. 4.9. контракта от 2018 года ответчик обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от 23.05.2016, затраты на его обучение. В соответствии с п. 7.4. контракта от 2018 года размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика составляет 1398626,85 руб. Приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № 356 «Об отчислении обучающегося», приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № 66-НС «По личному составу» контракт от 2018 года с ответчиком расторгнут и ДД.ММ.ГГ он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 10 ч. 2 ст. 83 Федерального Закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности). Выслуга лет ФИО2 на ДД.ММ.ГГ (день увольнения) составила 02 года 07 месяцев 00 дней. В соответствии с п. 3 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Во исполнение указанного пункта Правил возмещения затрат на обучение, в последний день службы ДД.ММ.ГГ ответчику было подготовлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение. ФИО2 было вручено соответствующее уведомление, что подтверждается его подписью. Копия указанного уведомления прилагается и имеется у ответчика, о чем содержится соответствующая запись в уведомлении. Расчет размера затрат на обучение в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России произведен в соответствии с подп. «а» п. 10 Правил возмещения затрат на обучение. В соответствии с указанным расчетом размер затрат федерального бюджета на обучение, подлежащий возмещению, составил 722623,87 руб. Однако, в нарушение ч. 11 ст. 77 Федерального Закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, Правил возмещения затрат на обучение, п. 4.9 контракта, ответчик до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение не возместил. В соответствии с п. 5 Правил возмещения затрат на обучение, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные п. 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта от 2018 года и увольнении со службы по основаниям, указанным в п. 1 Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке. В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов. Таким образом, взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Просит взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение в размере 722623,87 руб. за период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Представитель истца Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика 612623, 87 руб., поскольку в добровольном порядке ответчиком внесена сумма в размере 110000 руб. На исковых требованиях в остальной части настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истец просит суд взыскать с ФИО5 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий, затраты, понесенные на его обучения в размере 722623,87 руб. за период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Ответчик с иском согласен частично. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы ( п. 3 ст. 2, ст.ст. 32,34,35, п. 10 ст. 38 ). В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с п.2 статьи 34 «Заключение контракта о прохождении военной службы» Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет. ДД.ММ.ГГ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным обстоятельствам и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе. На данный период ответчик не достиг 18-летнего возраста и не окончил первый курс обучения в военной образовательной организации высшего образования, что противоречит требованиям п. 3 ст. 2, ст.ст. 32, 34, 35, п. 10 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.2 ст. 34 «Заключение контракта о прохождении военной службы». Учитывая вышеуказанные требования Федерального Закона, контракт, заключенный ДД.ММ.ГГ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным обстоятельствам и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО2 о прохождении службы в федеральной противопожарной службе является недействительным, так как нарушает требования закона или иного правового акта. Кроме того, этот контракт не содержит условий оплаты за обучение (конкретной суммы). Контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы также заключен с ФИО2 ДД.ММ.ГГ. Согласно п. 7.4 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучение 1398626 руб. 85 коп. Ответчик не согласен с датой его исключения из списков Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. Приказ XXXX-НС об исключении ответчика из списков Дальневосточной пожарно-спасательной академии-филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России был издан ДД.ММ.ГГ, ответчик с ним ознакомлен. Одновременно ему было вручено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в сумме 652692 руб. 53 коп., рассчитанных на момент вынесения приказа. После ознакомления с приказом ФИО2 выбыл из расположения филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России и проживал с родителями по адресу адрес: г. Уссурийск Приморского края XXXX, до зачисления его в другое учебное заведение. С ДД.ММ.ГГ ему прекращена выплата учебной стипендии, которую он получал до исключения из списков ДД.ММ.ГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГ обращался к истцу с заявлением о перерасчете оплаты за обучение и установлении рассрочки. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ, расчет затрат на обучение произведен по ДД.ММ.ГГ, что соответствует фактическому окончанию обучения ответчика. Исключение из списков было произведено ДД.ММ.ГГ Приказом XXXX-НС, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ безналичной оплатой по карте ответчик возместил стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования в размере 8580,26 руб., чем выполнил в добровольном порядке требования, указанные в приказе. Ответчик признает иск в части взыскания с ФИО2 в пользу истца затрат, понесенных на его обучение за период с ДД.ММ.ГГ (с момента заключения контракта) по ДД.ММ.ГГ (дата издания приказа XXXX-НС). В добровольном порядке ответчиком возмещены расходы на обучение на общую сумму 80000 руб. (платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ). Долг ФИО2 перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом внесенных им добровольно денежных средств, в том числе, после подачи данного иска в суд составляет 239656 руб. 06 коп. Полагала, что иск подлежит удовлетворению в части.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика ФИО2

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО6 и ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, суд, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 01.08.2017 № 807 «Об утверждении протокола заседания приемной комиссии и зачислении на первый курс в Дальневосточную пожарно-спасательную академию - филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по очной форме обучения» был зачислен на первый курс очной формы обучения на специальность 20.05.01 «Пожарная безопасность» за счет средств федерального бюджета. 

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 28.08.2017 № 93-НС «По личному составу» ФИО2 был назначен на должность курсанта с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» с 01.09.2017. 

ДД.ММ.ГГ с ФИО2 был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, срок действия которого - период обучения в Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. В соответствии с п. 6 указанного контракта ФИО2 принял на себя обязательство о прохождении службы в ФПС ГПС МЧС на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно п. 11 контракта от ДД.ММ.ГГ в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы принимает на себя обязательство о прохождении службы в федеральной противопожарной службе на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № 356 «Об отчислении обучающегося» ФИО2 был отчислен с 3 курса факультета пожарной безопасности Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» для дальнейшего продолжения обучения. Основанием для издания приказа явился рапорт ФИО2 и справка ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № 66-НС «По личному составу» ФИО2 уволен со службы ДД.ММ.ГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет: в льготном исчислении – 02 года 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 03 года 10 месяцев 15 дней.

Уведомлением об обязанности возмещения МЧС России затрат на обучение в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России ФИО2 уведомлен о необходимости возврата МЧС России 722623 руб. 87 коп.

На момент заключения контракта о службе ФИО2 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГ, в связи с его обучением в Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, порядок и условия прохождения службы сотрудниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регулировался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Свидетель ФИО6 суду показал, что ФИО2 приходится ему племянником, который в конце декабря 2019 года был отчислен из Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, с этого времени он находился по месту своего жительства в г. Уссурийске. Также ему известно о том, что обсуждался вопрос с переводом ФИО2 в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения».

Свидетель ФИО7 суду показал, что находится в дружеских отношениях с ФИО2, в связи с чем, со слов самого ФИО2, ему известно о том, что он был отчислен в декабре 2019 года из Академии, в связи с чем после этой даты проживал в г. Уссурийск.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385, Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России (подп. 4 п. 3 Положения о Федеральной противопожарной службе).

В соответствии с ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы.

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил от 02.08.2017 № 927).

По смыслу указанных положений в их взаимосвязи, руководитель образовательной организации высшего образования, входящей в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России: принимает решение о расторжение контракта; в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному, в частности, п. 9 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, осуществляет расчет затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению.

Обращаясь в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на его обучение, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приняло за основу расчет затрат на обучение, произведенный начальником Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, сумма которых составила 722623 руб. 87 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика ФИО2 затрат на обучение. Однако, заявленная ко взысканию сумма причиненного ущерба завышена и является не обоснованной.

Расчет затрат, произведенный истцом основан на том, что ФИО2 уволен со службы на основании приказа ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 30.03.2020 № 66-НС «По личному составу». Однако, данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку увольнение ФИО2 со службы произошло на основании приказа ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России от 24.12.2019 № 196-НС «По личному составу».

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих об отмене приказа от 24.12.2019 № 196-НС после его издания. Из материалов дела следует, что данный приказ был отменен приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России № 65-НС от ДД.ММ.ГГ, однако указание на то, что данный приказ отменен с момента его издания отсутствует.

При таких обстоятельствах, приказ от 24.12.2019 № 196-НС действовал с момента его издания вплоть до отмены – ДД.ММ.ГГ, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для выплаты ФИО2 денежного довольствия за указанный период (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) суд находит заслуживающими внимание. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Вместе с тем, истцу после издания приказа об увольнения (ДД.ММ.ГГ) доподлинно было известно об отсутствии оснований для начисления и выплаты ФИО2 всех денежных средств курсанту, ранее выплачиваемых обучающемуся, однако производил данные выплаты. Доказательств наличия счетной ошибки или недобросовестности со стороны ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах затраты на обучение, понесенные истцом после издание приказа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НС, по мнению суда, не подлежат возмещению.

Согласно справке XXXX от ДД.ММ.ГГ затраты на обучение, подлежащие возмещению составили 652692 руб. 53 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскания с ответчика ФИО2 суммы затрат на обучение по состоянию на ДД.ММ.ГГ. С учетом уплаченной в добровольном порядке ответчиком ФИО2 суммы возмещения в размере 110000 руб. (платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ) с ответчика подлежит взысканию 542692 руб. 53 коп.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку контракт о прохождении воинской службой заключался с ФИО2 до достижения им 18 лет, в связи с чем с ответчика не может быть взыскана сумма за указанный период его обучения, представляется суду не состоятельным. 

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 141-ФЗ с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), выраженного в письменной форме.

Согласно контракту на определенный срок от ДД.ММ.ГГ с ответчиком ФИО2 при поступлении его на обучение в Дальневосточную пожарно-спасательной академию – филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России был заключен контракт с подписанием которого выразила свое согласие в качестве законного представителя мать ответчика: ФИО8, что подтверждается ее личной подписью в тексте документа.

Указанное обстоятельство свидетельствует о соблюдении требований Закона при заключении контракта о прохождении службы с ФИО2, который при подписании понимал последствия своих действий и принял на себя обязательства, которые в последующем не исполнил. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий понесло затраты на обучение ответчика, которые подлежат возмещению. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения затрат на обучение 542692 руб. 53 коп. В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

Таким образом с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8626 руб. 93 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО2 о возмещении затрат на обучение – удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в счет возмещения затрат на обучение в размере 542692 руб. 53 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8626 руб. 93 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.