УИД 23RS0033-01-2021-000143-45

Дело № 2-356/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 10 июня 2021 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селюдеевой О.Г., 

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за форменное обмундирование, процентов за просрочку выплаты и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.10.2020, со ссылкой на ст. 140, 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ч.2 ст. 34, ч.5 ст. 25, ч.3 ст. 48 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 69 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Приказ МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения», обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований от 12.04.2021, просит взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ее пользу:

- компенсацию за форменное обмундирование в размере 29 724 рубля 60 копеек;

- компенсацию за просрочку выплаты в размере 2 850 рублей 03 копейки;

- компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Также ФИО1 просила взыскать с ответчика судебные расходы по оформлению нотариально заверенной доверенности на представителя в размере 1 850 рублей. 

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что в период с 19.09.2000 по 15.10.2020 она проходила службу в Отделе МВД России по Мостовскому району в должности старшего следователя.

В настоящее время контракт между ней и ГУ МВД России по Краснодарскому краю расторгнут. Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 2443-л/с от 15.10.2020 она уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно справке № 1037 ФКУ от 26.10.2020 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, сумма выплаты составила 120 216 рублей 26 копеек.

В соответствии со справкой от 14.10.2020, полученной в Отделе МВД России по Мостовскому району, она не обеспечивалась вещевым обмундированием. 

Согласно светокопии платежной ведомости № 166 за ноябрь 2012 года, а также светокопии ведомости на выдачу денежной компенсации № 1124 от 05.11.2012, она получила денежную компенсацию в сумме 9 290 рублей 50 копеек за положенное, но не полученное вещевое имущество: пилотка (3 шт.), куртка п/ш (1 шт.), жакет (3 шт.), брюки (1 шт.), блуза (6 шт.), галстук-бант (13 шт.), туфли (6 шт.), сапоги демисезонные (3 шт.), пояс кожаный (2 шт.). Получение указанной суммы она не оспаривает.

Однако, учитывая справку от 14.10.2020, полученную в Отделе МВД России по Мостовскому району, согласно которой она не обеспечивалась вещевым обмундированием, справку № 1037 ФКУ от 26.10.2020 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, нормы снабжения вещевым имуществом, установленные Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 445, Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835, размеры компенсации за предметы вещевого имущества, установленные Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8, распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 № 2469-р, период прохождения службы с 19.09.2000 по 15.10.2020, полагает, что ею не дополучена компенсация в размере 29 724 рубля 60 копеек.

Выплата единовременного пособия в размере 280 670 рублей 55 копеек ей была осуществлена 20.10.2020, выплата компенсации за форменное обмундирование в размере 120 216 рублей 26 копеек 26.12.2020, то есть позже даты увольнения (

<

дата>).

Таким образом, поскольку в день увольнения из органов внутренних дел ей не было выплачено пособие при увольнении, компенсация за форменное обмундирование, полагает, что с ответчика подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации в указанный период составляла 4,25 % годовых.

Размер процентов за нарушение сроков выплаты единовременного пособия в сумме 280 670 рублей 55 копеек составляет 397 рублей 62 копейки (280 670,55 х 5 дней х 1/150 х 4,25%).

Размер процентов за нарушение сроков выплаты компенсации за форменное обмундирование в сумме 120 216 рублей 26 копеек составляет 2 452 рубля 41 копейка (120 216,26 х 72 дня х 1/150 х 4,25%).

Кроме того, считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию за нарушение сроков выплаты компенсации за форменное обмундирование в сумме 29 724 рубля 60 копеек за период с 16.10.2020 по дату фактической выплаты.

В связи с нарушением сроков выплаты единовременного пособия и денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, ей был причинен моральный вред, размер компенсации которого, по ее мнению, составляет 20 000 рублей.

В судебное заседание 10.06.2021 истица ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились. В своем ходатайстве от 09.06.2021 ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно приобщив письменные пояснения, содержащие подробные обоснования заявленных исковых требований. Как указал истец, имеются существенные сомнения в фактической выдаче имущества за период с 2000 по 2013 годы. При этом другая сторона, настаивающая на выдаче вещевого имущества, должна представить доказательства, подтверждающие этот факт. Арматурная карточка №1/436, якобы, отражающая сведения о ранее выданном имуществе, уничтожена, первичных учетных документов, свидетельствующих о выдаче имущества истцу и содержащих ее подпись-не представлено.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, при этом указав, что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» был осуществлен расчет денежной компенсации, подлежащей выплате ФИО1 вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования и в виде справки № 1037 направлен в ОМВД России по Мостовскому района, на основании которого последним истице произведена выплата компенсации на сумму 120 216 рублей 26 копеек, в связи с чем сумма компенсации за форменное обмундирование за весь период службы, положенная ФИО1, последней выплачена в полном объеме, какие-либо права ФИО1 нарушены не были. Требование о компенсации морального вреда, заявленное ФИО1, удовлетворению также не подлежит, поскольку истицей не представлено доказательств наличия совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности, не представлено доказательств нарушения ее личных неимущественных прав, причинения ей физических и нравственных страданий.

Кроме того ФИО3 указал, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку таковым является ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю», так как на территории Краснодарского края таким учреждением является федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» (ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю»), которое согласно п. 21 Устава, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2012 № 238 (далее - Устав), создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечении ГУ МВД России по Краснодарскому краю и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне.

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» является самостоятельным юридическим лицом (п. 15 Устава), от собственного имени выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 18 Устава).

В соответствии с положениями Устава, в совокупности с ведомственные нормативными правовыми актами, а также Порядком выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 26.07.2012 № 725, Приказом МВД России от 06.03.2007 № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции» и Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования», все действия, связанные с обеспечением сотрудников вещевым имуществом личного пользования, включая расчет денежной компенсации, производятся ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю», которое и будет являться надлежащим ответчиком по спорам о денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю не наделено полномочиями в части обеспечения сотрудников вещевым имуществом, а также по расчету денежной компенсации, в связи с чем, ГУ МВД России по Краснодарскому краю является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» – ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании поддерживала письменные отзывы на исковое заявление ФИО1 от 27.05.2021, от 04.06.2021, из которых следует, что окончательный расчет с истицей произведен в соответствии с Приказом МВД РФ от 10.01.2013 № 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования".

За неполученное форменное обмундирование по милиции (юстиции) начисление производилось согласно приказу МВД РФ от 02.08.1994 № 372 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 № 445», за недополученное форменное обмундирование по полиции начисление производилось согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата денежного довольствия и социальных гарантии возложены на федеральный орган исполнительной власти, в котором сотрудник проходит службу.

При увольнении ФИО1 учреждением в Отдел МВД России по Мостовскому району была направлена справка-расчет № 1037 (исх. 18/16-5171 от 26.10.2020) на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования на сумму 120 216 рублей 26 копеек. Согласно предоставленной информации из Отдела МВД России по Мостовскому району платежным поручением от 26.12.2020 № 345346 ФИО1 выплачена денежная компенсация форменного обмундирования в сумме 120 216 рублей 26 копеек.

За неполученное форменное обмундирование по милиции (юстиции) начисление производилось согласно приказа МВД РФ от 02.08.1994г. № 372 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994г. № 445» по норме № 4, за недополученное форменное обмундирование по полиции начисление производилось согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.2011г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» по норме № 4.

По нормам снабжения сотрудника форменной одеждой было положено:

1. Шапка меховая из овчины по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012). С 2010 года получена компенсация за 1 шапку (по ценам милиции), согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) положено 3 шапки (2013, 2016, 2019г.г.), получение 1 шапки за 2013 г. отражено в раздаточной ведомости № 157, за 2 шапки получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

2. Шляпа (берет) фетровая по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012). С 2010 года получена компенсация за 1 шляпу, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

По полиции (юстиции) положено 3 шляпы (2013, 2016, 2019г.г.). Выплата за эти предметы произведена согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

3. Пальто зимнее шестряное с погонами по милиции (юстиции) - до ноября 2011 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 2 пальто зимних (куртка зимняя удлиненная) (2013, 2019г.г.) получена компенсация за 2 куртки согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

4. Пальто демисезонное по милиции (юстиции) – 2011 г. получение

данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) данная позиция отменена, согласно постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 835.

5. Плащ ВВЗ (костюм ВВЗ) - по милиции (юстиции) положено 2 плащ-накидки (2000, 2011 г.г.), выплата за эти предметы произведена, согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (Плащ-накидку взаимозаменяется на плащ ВВЗ, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015).

По полиции (юстиции) данная позиция не положена по сроку.

6. Куртка шерстяная по милиции (юстиции) до 2010г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012). С 2010 года за 1 куртку, получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

По полиции (юстиции) положено 3 куртки (2013, 2016, 2019г.г.), выплата за эти предметы произведена согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

7. Юбка шерстяная по милиции (юстиции) - до 2008 г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012). С 2008 года по 2010 год получена компенсация за 2 штуки, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

По полиции (юстиции) получена компенсация за 6 штук (2011, 2013, 2014, 2016, 2017, 2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

8. Брюки шерстяные по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 3 брюк (2013, 2016, 2019 г.г.), получена 1 брюки (за 2013г.) согласно раздаточной ведомости № 481, за 2 брюк (2016, 2019г.г.), выдана компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

9. Платье летнее по милиции (юстиции) получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) получена компенсация за 3 штуки (2012, 2015, 2018г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

10. Платье шерстяное по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) данная позиция отменена, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 835.

11. Блузка по милиции (юстиции) - до 2011г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 18 блузок (2012-2020г.г.), получение 1 блузки отражено в раздаточной ведомости № 269, за 17 блузок выдана компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

12. Галстук по милиции (юстиции) - до 2011 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 16 штук (2012-2020г.г.) получена компенсация за 16 штук, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

13. Сорочка х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) получена компенсация за 8 комплектов белье нательное (2012-2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (сорочка х/б, трико х/б взаимозаменяется на белье нательное, согласно приказу МВД №772 от 20.07.2015).

14. Трико х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года. Получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) получена компенсация за 8 комплектов белье нательное (2012-2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (трико х/б, сорочка х/б взаимозаменяется на белье нательное, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015).

15. Рубаха зимняя по милиции (юстиции) до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 5 комплектов белья теплого (2012, 2014, 2016, 2018, 2020г.г.) получена компенсация согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (рубаха теплая, трико зимнее взаимозаменяется на белье теплое, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015).

16. Трико зимнее по милиции (юстиции) - до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) получена компенсация за 5 комплектов белья теплого согласно справке № 1037 (рубаха теплая, трико зимнее взаимозаменяется на белье теплое, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015).

17. Носки х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) положено 17 пар (с 2012-2020г.г.) получена компенсация согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

18. Носки шерстяные по милиции (юстиции) до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечение срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012).

По полиции (юстиции) получена компенсация за 9 пар (с 2012-2020г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

19. Сапоги зимние по милиции (юстиции) до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436 (арматурная карточка уничтожена в связи с истечение срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012). С 2010 года за 1 пару получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

По полиции (юстиции) получена компенсация за 3 пары 2013, 2016, 2019г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020г.

Таким образом, истице произведена выплата денежного довольства в полном объеме.

В соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012 определен срок хранения документов в органах внутренних дел, так согласно п.851 данного приказа арматурные карточки учета вещевого имущества, выдаваемого личному составу хранятся 5 лет, затем уничтожается, о чем составляется акт об уничтожении.

09.08.2011 по 01.02.2012 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно п. 20 Постановления Правительства № 835 выдача вещевого имущества женщинам на период предоставления им отпуска по уходу за ребенком приостанавливается. Время нахождения в указанном отпуске в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается. Следовательно, период носки ранее выданного вещевого имущества был продлен.

14.10.2020 истице выдана справка ОМВД России по Мостовскому району о том, что по ведомостям, находящимся в Отделе вещевым обмундированием не обеспечивалась. Так как в данной справке не был указан период обеспечения вещевым обмундированием, в дополнение выдана справка от 17.05.2021. с указанием на период времени, в который она не обеспечивалась имуществом.

Следовательно, взыскание денежной компенсации в пользу ФИО1 является недопустимым и прямо противоречит нормам ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель третьего лица – Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, допросив специалистов, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 в период с 19.09.2000 по 15.10.2020 проходила службу в Отделе МВД России по Мостовскому району в должности старшего следователя.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 2443-л/с от 15.10.2020 ФИО1 уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 6), копией выписки из приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 2443-л/с от 15.10.2020 (л.д. 7).

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник ОВД обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних сил.

Порядок выдачи, нормы снабжения, виды форменной одежды сотрудников милиции был установлен Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" действовавшего до 31.10.2011 и утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 11.10.2011 № 835.

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 № 835, распространяющего свое действие на прохождение службы в органах полиции, вместо предметов вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ денежная компенсация производилась на основании приказа МВД России от 06.03.2007 № 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ", утверждены общие положения и нормы снабжения о вещевом обеспечении сотрудников ОВД.

Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 26.07.2012 года № 725.

Для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах (п. 23 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.07.2012 № 725).

Частью 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение производится выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Приказом МВД России от 06.03.2007 № 218 был утвержден "Порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного использования", пунктом 3 которого было предусмотрено, что лицам рядового и начальствующего состава подразделений системы МВД России, имеющим специальные звания милиции, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года с разрешения начальников УВД по объектам Российской Федерации. Указанный приказ утратил силу в связи с изданием приказа МВД России № 668 от 08.06.2015.

Впоследствии, 10.01.2013 Приказом МВД России № 8 был утвержден «Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного использования», в соответствии с пунктом 5 которого сотрудникам, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством соответствующих подразделений.

Учитывая изложенное, ежегодная выплата сотруднику органов внутренних дел денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, является правом, а не обязанностью работодателя и может осуществляться при согласии руководителя ОВД (что возможно только при наличии достаточного финансирования, предназначенного на эти цели), рапорта самого сотрудника.

Из материалов дела также следует и сторонами не оспаривалось, что при увольнении из ОМВД России по Мостовскому району ФИО1 было выплачено единовременное пособие 20.10.2020 в размере 280 670 рублей 55 копеек, а 26.12.2020 на основании расчета, произведенного ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» (справка № 1037 от 26.10.2020) произведена выплата компенсации за форменное обмундирование в размере 120 216 рублей 26 копеек.

При этом суд соглашается с доводами третьего лица ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю», согласно которым по нормам снабжения сотрудника форменной одеждой ФИО1 было положено:

- шапка меховая из овчины по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. С 2010 года получена компенсация за 1 шапку (по ценам милиции), согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) положено 3 шапки (2013, 2016, 2019г.г.), получение 1 шапки за 2013 г. отражено в раздаточной ведомости № 157, за 2 шапки получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- шляпа (берет) фетровая по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. С 2010 года получена компенсация за 1 шляпу, согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) положено 3 шляпы (2013, 2016, 2019г.г.). Выплата за эти предметы произведена согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- пальто зимнее шестряное с погонами по милиции (юстиции) - до ноября 2011 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 2 пальто зимних (куртка зимняя удлиненная) (2013, 2019г.г.) получена компенсация за 2 куртки согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- пальто демисезонное по милиции (юстиции) – 2011 г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) данная позиция отменена, согласно постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 835.

- плащ ВВЗ (костюм ВВЗ) - по милиции (юстиции) положено 2 плащ-накидки (2000, 2011г.г.), выплата за эти предметы произведена, согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (Плащ-накидку взаимозаменяется на плащ ВВЗ, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015). По полиции (юстиции) данная позиция не положена по сроку;

- куртка шерстяная по милиции (юстиции) до 2010г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. С 2010 года за 1 куртку, получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) положено 3 куртки (2013, 2016, 2019г.г.), выплата за эти предметы произведена согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- юбка шерстяная по милиции (юстиции) - до 2008 г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. С 2008 года по 2010 год получена компенсация за 2 штуки, согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) получена компенсация за 6 штук (2011, 2013, 2014, 2016, 2017, 2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- брюки шестряные по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 3 брюк (2013, 2016, 2019 г.г.), получена 1 брюки (за 2013г.) согласно раздаточной ведомости № 481, за 2 брюк (2016, 2019г.г.), выдана компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- платье летнее по милиции (юстиции) получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) получена компенсация за 3 штуки (2012, 2015, 2018г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- платье шерстяное по милиции (юстиции) - до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) данная позиция отменена, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 835;

- блузка по милиции (юстиции) - до 2011г. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 18 блузок (2012-2020г.г.), получение 1 блузки отражено в раздаточной ведомости № 269, за 17 блузок выдана компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

- галстук по милиции (юстиции) - до 2011 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 16 штук (2012-2020г.г.) получена компенсация за 16 штук, согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- сорочка х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) получена компенсация за 8 комплектов белье нательное (2012-2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (сорочка х/б, трико х/б взаимозаменяется на белье нательное, согласно приказу МВД №772 от 20.07.2015);

- трико х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года. Получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) получена компенсация за 8 комплектов белье нательное (2012-2019г.г.), согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (трико х/б, сорочка х/б взаимозаменяется на белье нательное, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015);

- рубаха зимняя по милиции (юстиции) до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 5 комплектов белья теплого (2012, 2014, 2016, 2018, 2020г.г.) получена компенсация согласно справке № 1037 от 26.10.2020 (рубаха теплая, трико зимнее взаимозаменяется на белье теплое, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015);

- трико зимнее по милиции (юстиции) - до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) получена компенсация за 5 комплектов белья теплого согласно справке № 1037 (рубаха теплая, трико зимнее взаимозаменяется на белье теплое, согласно приказу МВД № 772 от 20.07.2015);

- носки х/б по милиции (юстиции) - до 2012 года. получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) положено 17 пар (с 2012-2020г.г.) получена компенсация согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- носки шерстяные по милиции (юстиции) до 2012 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. По полиции (юстиции) получена компенсация за 9 пар (с 2012-2020г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020;

- сапоги зимние по милиции (юстиции) до 2010 года получение данной позиции отражено в карточке № 1/436. С 2010 года за 1 пару получена компенсация, согласно справке № 1037 от 26.10.2020. По полиции (юстиции) получена компенсация за 3 пары 2013, 2016, 2019г.г.) согласно справке № 1037 от 26.10.2020.

Факт выплаты ФИО1 денежной компенсации в размере 120 216,26 рублей взамен положенных предметов форменного обмундирования подтверждается справкой № 1037 от 26.10.2020, а также реестром № 119 от 25.12.2020.

При этом судом установлено, что арматурная карточка № 1/436 (со сведениями до 2013 года) уничтожена в связи с истечением срока в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012, о чем свидетельствует акт № 18-10-2716 об уничтожении отдельных документов за 2012 год в ООХиВИ ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД по Краснодарскому краю», утвержденный 27.12.2017 начальником ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД по Краснодарскому краю».

Сам факт отсутствия в настоящее время указанной выше арматурной карточки, свидетельствующей о выдаче ФИО1 отдельных наименований форменного обмундирования, не может служить основаниям для удовлетворения заявленных исковых требований последней. В данном случае истица обратилась в суд за пределами нормативно установленных сроков хранения документов первичного учета, лишая ответчика возможности доказать иными документами факт выдачи форменного обмундирования в истекший период. Такое процессуальное поведение истца нельзя признать добросовестным, в связи с чем суд считает недопустимым возлагать на сторону ответчика обязанность доказывания в ситуации невозможности получения ею доказательств по объективным причинам.

Ссылка истицы на справку от 14.10.2020 б/н, выданную специалистом группы тылового обеспечения ОМВД России по Мостовскому району о том, что она не обеспечивалась вещевым обмундированием, также не может являться основанием для удовлетворения требования о взыскании компенсации за форменное обмундирование, поскольку данный факт опровергается изложенными выше доказательствами, а также уточняющей справкой от 17.05.2021 № 82/24-10935, выданной специалистом ГТО ОМВД России по Мостовскому району 

<

Т.В.В.>., согласно которой ФИО1 не обеспечивалась форменным обмундированием в период с января 2020 года по 14.10.2020. 

Кроме того, допрошенная в качестве специалиста 

<

Т.В.В.>. – специалист специалистом группы тылового обеспечения ОМВД России по Мостовскому району, ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО1 у нее не получала форменного обмундирования. При увольнении последней она выдала справку, что за тот период пока она состоит в должности, она не выдавала форменного обмундирования ФИО1

Допрошенная в качестве специалиста - 

<

С.Т.В.>, работающая специалистом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД по Краснодарскому краю», пояснила, что арматурная карточка заводится на основании приказа, после стажировки сотрудника с присвоением первого специального звания. У ФИО1 с 19.12.2000. Выдача производилась по раздаточной ведомости материально-ответственным лицом. В случае невыдачи предметов форменного обмундирования денежная компенсация выплачивается в конце года из числа поступающих денежных средств. Размер компенсации вносится в арматурную карточку, перед этим он подтверждается главным бухгалтером. Арматурная карточка разделяется на несколько лет. После того как заканчиваются года, производится перенос в новую карточку. Переносятся те предметы, которые были выданы, при этом указывается количество предметов, месяц и год. Когда сотрудник находится в декретном отпуске, выдача предметов форменного обмундирования приостанавливается. Арматурная карточка ФИО1 по милиции уничтожена в соответствии с Приказом МВД РФ № 655 от 30.06.2012.Сведения о невыданном вещевом имуществе по милиции перенесены в арматурную карточку №1/436, и учет продолжился сведениями по полиции.

Свидетель 

<

С.М.В.>., работающая главным бухгалтером ОМВД России по Мостовскому району, в судебном заседании пояснила, что при увольнении ФИО1 была произведена выплата заработной платы, перерасчёт за неиспользованный отпуск, компенсация при увольнении, компенсация за вещевое имущество. При поступлении вещевого аттестата, произведён запрос на дополнительное финансирование. После того, как поступило финансирование, ФИО1 была произведена выплата. Поскольку для того, чтобы ее осуществить направляется запрос на дополнительное финансирование в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заявка направляется на основании вещевого аттестата. Вещевой аттестат составляется ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД по Краснодарскому краю». При выделении лимита ФИО1 была произведена выплата. Компенсация за форменное обмундирование была выплачена ФИО1 с задержкой в связи отсутствием денежных средств на лицевом счёте по данному виду расходов. Все необходимые выплаты и компенсации ФИО1 получила. 

Учитывая изложенное выше, положения Приказа МВД России от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» сотрудникам, не указанным в п. 2 настоящего Порядка, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством МВД России, главных управлений, департаментов и управлений МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за форменное обмундирование, так как считает, что денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 120 216 рублей 26 копеек, на которую истица имела право при увольнении, выплачена ФИО1 в полном объеме 26.12.2020. В связи с тем, что требование о взыскании компенсации за просрочку выплаты указанной стоимости вещевого имущества является производным от основного требования, следовательно, при отказе в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и заявленное требование о взыскании компенсации.

При этом доводы ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что управление не является надлежащим ответчиком, суд отклоняет, поскольку ГУ МВД России по Краснодарскому краю являлось непосредственным работодателем истицы ФИО1, именно на него законом возложена обязанность произвести все предусмотренные при увольнении сотрудника компенсационные выплаты.

Что касается требований ФИО1 о взыскании компенсации, установленной ст. 236 ТК РФ за просрочку выплат при увольнении, в размере 2 850 рублей 03 копейки и требования о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, то в их удовлетворении суд также отказывает ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ч.1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Правовое регулирование порядка денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел, в том числе компенсации за форменное обмундирование предусмотрены специальными нормативными актами, указанными выше, в связи с чем применение норм трудового законодательства в этой части недопустимо. 

Кроме того, суд отмечает, что денежная компенсация за вещевое имущество не относится к тем видам выплат, которые предусмотрены трудовым договором и за несвоевременную выплату которых положениями статьи 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя. Поскольку денежная компенсация за вещевое имущество рассчитывается на день увольнения на основании приказа об увольнении, несвоевременность выплаты данной компенсации ФИО1, как пояснила свидетель 

<

С.М.В.>., была обусловлена отсутствием финансирования, и при доведении лимитов бюджетных обязательств указанная выплата произведена ответчиком незамедлительно, суд не находит вины ГУ МВД России по Краснодарскому краю в причинении истице нравственных страданий из-за несвоевременно произведенных выплат при увольнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании компенсации за форменное обмундирование, процентов за просрочку выплаты и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева