Дело № 2-1246/2025

УИД 26RS0024-01-2025-001732-12

Вводная и резолютивная части объявлены 23 июня 2025 года

Мотивированное 

решение

 суда составлено 07 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 23 июня 2025 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора города Невинномысска Юрченко А.А., 

представителя ответчика управления жилищно – коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в Невинномысский городской суд к УЖКХ администрации 

<

адрес> с исковым заявлением о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 матери несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту причиненного вреда здоровью дочери укусами бездомной собаки.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2, находясь в районе 

<

адрес> была укушена бездомной собакой, в результате чего ФИО2 причинены повреждения в виде укушенной раны в области правого бедра.

По факту укуса несовершеннолетней оказана медицинская помощь, назначено лечение.

Несовершеннолетней причинены физические и нравственные страдания, компенсацию которых прокурор оценивает 20000 рублей, которые просит взыскать с УЖКХ администрации 

<

адрес> как органов муниципальной власти обязанных осуществлять отлов безнадзорных животных на территории 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Юрченко А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УЖКХ администрации 

<

адрес> ФИО1 просили в удовлетворении требований отказать, поскольку отсутствуют доказательства бездомности собаки, которая укусила ФИО2

В судебное заседание несовершеннолетняя ФИО2 и её законный представитель ФИО4 не явились, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из материалов дела усматривается, что прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в Невинномысский городской суд к УЖКХ администрации 

<

адрес> с исковым заявлением о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 матери несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту причиненного вреда здоровью дочери укусами бездомной собаки.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2, находясь в районе 

<

адрес> была укушена бездомной собакой, в результате чего, ФИО2 причинены повреждения в виде укушенной раны в области правого бедра

По факту укуса несовершеннолетней оказана медицинская помощь, назначено лечение.

Статья 1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1789. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней утверждённых Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 7, ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев (далее - государственные полномочия).

В силу статьи 3 настоящего Закона для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1. деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; 6) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч.1 ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время, в силу закона обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными возложена на муниципальное образование.

Согласно Решению Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении Жилищно-коммунального хозяйства» Согласно раздела I Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> является органом администрации 

<

адрес> осуществляющим на территории города в пределах предоставленной компетенции функции управления в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения города функции по реализации на территории города жилищного законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 18 раздела III Управление жилищно-коммунального хозяйства организует мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, суд усматривает причинно-следственную связь между бездействием Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученных несовершеннолетней повреждений вследствие укуса именно безнадзорным животным, поскольку собственник собаки ни в ходе проведенной проверки, ни в рамках рассмотрения дела не установлен и доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.

Согласно п. 19 вышеуказанного Постановления, в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.).

Исходя из положений пунктов 25 - 26 Постановления, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

По смыслу п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Так, материалами дела установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 испытала сильный стресс, в результате нападения на неё безнадзорного животного - собаки, испуг, физическую боль, как в момент самого события, так и в процессе заживления ран. Вынуждена была проходить длительное лечение, которое включало в себя многочисленные уколы.

Указанные обстоятельства, безусловно причинили ребенку как физическую боль, так и нравственные страдания.

Доказательств, освобождающих УЖКХ администрации 

<

адрес> от ответственности по компенсации морального вреда не представлено, факт причинения вреда здоровью ФИО2 укусом собаки без владельца на территории 

<

адрес> установлен, соответственно возложенная законом на УЖКХ администрации 

<

адрес> обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.

В соответствии с п. 27 Устава муниципального образования 

<

адрес> администрация 

<

адрес> является исполнительно-распорядительным 

С учетом вышеизложенного, учитывая обстоятельства произошедшего, степень перенесенных ребенком нравственных и физических страданий, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности взыскания компенсации морального вреда с УЖКХ администрации 

<

адрес>, как с ответственного лица, в пользу несовершеннолетней ФИО2 в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> в пользу несовершеннолетней ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в лице законного представителя ФИО3 (паспорт серии 07 01 №) компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.О. Рязанцев