Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-98/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2019-006405-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020г. г.Альметьевск РТ дело № 2-98/2020

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Галимуллиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванец 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) № от 04.07.2019г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика установлено, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 25 дней.

Впоследствии уточненным решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) № от 09.12.2019г. решение № от 04.07.2019г. отменено, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 09 дней. 

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения ответчика, считает, что ответчик необоснованно периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1990г. по 26.07.1993г. включил в специальный стаж в календарном порядке, без применения кратного исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев, и исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2012г. по 26.04.2012г. и с 28.03.2017г. по 12.05.2017г. 

С учетом изменения исковых требований, просит уточненное решение ответчика от 09.12.2019г. признать незаконным, обязать ответчика период работы медицинской сестрой палатной офтальмологического отделения стационара в 

<

данные изъяты> (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) с 09.09.1990г. по 26.07.1993г. включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2012г. по 26.04.2012г. и с 28.03.2017г. по 12.05.2017г. в качестве медицинской сестры палатной офтальмологического отделения с кабинетом лазерной хирургии 

<

данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2019г. (л.д.51)

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала. 

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) ФИО2 иск не признала, утверждая, что в спорный период работы истца в 

<

данные изъяты> имел место отпуск по уходу за ребенком, который не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в указанный период истец была освобождена от выполнения трудовых обязанностей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась; нормативными правовыми актами, регулирующими правила и порядок зачета в специальный стаж периодов работы, не предусмотрено включение в указанный стаж периодов повышения квалификации. Без учета данных спорных периодов у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, а потому обязанность по назначению истцу пенсии с 10.04.2019г. не может быть возложена на ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1)

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Положение N 1397, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Как следует из подпунктов "а", "б" пункта 5 Правил N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.08.1989г. по 17.06.2008г. работала в должности медицинской сестры палатной офтальмологического отделения 

<

данные изъяты> из которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1990г. по 26.07.1993г. включены ответчиком в подсчет специального стажа в календарном исчислении, по основанию того, что отпуск по уходу за ребенком работой не является.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, поскольку спорный период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы, следовательно, период отпуска истца по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в том же порядке, что и работа, в период которой он предоставлен, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С 23.06.2008г. по настоящее время истец работает в качестве медицинской сестры палатной офтальмологического отделения с кабинетом лазерной хирургии 

<

данные изъяты>, в указанный период она с 25.03.2012г. по 26.04.2012г. и с 28.03.2017г. по 12.05.2017г. находилась на курсах повышения квалификации. 

В специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не зачтены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполнена норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на учебе не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., кроме того, пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы начиная с 01 ноября 1999 года при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; находясь на учебе в спорные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 72 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также на прохождение аттестации для получения квалификационной категории.

При этом медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Закона N 323-ФЗ).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж. 

И поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (10.04.2019), с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу пенсии с 10.04.2019г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Уточненное решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) № от 09.12.2019г. в части отказа в назначении Иванец 

<

данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевск РТ (межрайонное) зачесть Иванец 

<

данные изъяты> в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы медицинской сестрой палатной офтальмологического отделения 

<

данные изъяты> (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) с 09.09.1990г. по 26.07.1993г. - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2012г. по 26.04.2012г. и с 28.03.2017г. по 12.05.2017г. в качестве медицинской сестры палатной офтальмологического отделения с кабинетом лазерной хирургии 

<

данные изъяты> - в календарном порядке и назначить Иванец 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2020г.

Судья: