К делу № 2-2275/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 июля 2021 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Метелкина Е. В.,

при секретаре Кожемякиной Я. Л.,

представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 , кусый Н.А. , ФИО4 о признании самовольным объекта капитального строительства и обязании его сноса,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в Темрюкский районный суд с указанным иском. В обосновании иска указала, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в связи с поступившим представлением заместителя прокурора 

<

адрес> Кеда И.И. об устранения нарушений законодательства в сфере муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

По результатам осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, возведено двухэтажное здание гостиничного типа, обшитое с наружной части сайдингом, с тыльной стороны которого расположены объекты некапитального строительства в виде металлического переносного контейнера и деревянного сарая. На момент осмотра указанные объекты не эксплуатировались.

Также, на территории данного земельного участка имеются деревянные доски, остатки строительного мусора, лодки. Осматриваемый земельный участок по периметру частично огражден забором.

<

адрес>.

Основание регистрации права собственности на указанный объект ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по 

<

адрес> не предоставлены.

На основании представленного картографического материала управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес>, выполненного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> расположен в границах первой зоны горно-санитарной охраны курортов местного значения 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также на территории особо охраняемой природной территории регионального назначения природного парка «Анапская пересыпь».

В соответствии с п. 3.1.1 постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и режима округа горно-санитарной охраны курортов местного значения 

<

адрес> в 

<

адрес> на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий, в том числе: любое индивидуальное жилищное строительство: земляные и горные работы на участках месторождений лечебных грязей, не связанные с их эксплуатацией и разведкой и в припляжной полосе, кроме работ связанных с благоустройством пляжей, берегоукрепительных и противооползневых работ: размещение торговых точек и летних кафе непосредственно на пляже: функционирование существующих капитальных предприятий питания, торговли и бытового обслуживания без оборудования инженерно - коммунальными сетями: строительство новых капитальных предприятий питания, торговли и бытового обслуживания: забор песка и гравия для строительных нужд; сброс неочищенных сточных вод в море, реки и ручьи: сброс сточных вод в лиманы Цокур и Кизилташский: устройство свалок, сливных ям, поглощающих туалетов и колодцев; выпас любого скота; размещение автостоянок и палаточных лагерей.

Учитывая, что администрацией муниципального образования 

<

адрес> площадью 641,1 кв.м, назначение - нежилое, с наименованием «Дом для сезонного проживания», этажностью 2, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО4 , кусый Н.А. , ФИО3 обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу.

Таким образом, учитывая изложенное администрация муниципального образования 

<

адрес>, считает, что нахождение спорного объекта капитального строительства в границах первой зоны горно-санитарной охраны курортов местного значения 

<

адрес> в 

<

адрес> противоречит нормам действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным администрация МО Темрюкский район вынуждена обратится в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. 

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО4 не явились, были надлежаще извещены о дне и времени судебного заседания, их представитель по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, Межрегионального территориального управления Росимущества, Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явились, были надлежаще извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> в связи с поступившим представлением заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО7 об устранения нарушений законодательства в сфере муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>

По результатам осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> возведено двухэтажное здание гостиничного типа, обшитое с наружной части сайдингом, с тыльной стороны которого расположены объекты некапитального строительства в виде металлического переносного контейнера и деревянного сарая. На момент осмотра указанные объекты не эксплуатировались.

Также, на территории данного земельного участка имеются деревянные доски, остатки строительного мусора, лодки. Осматриваемый земельный участок по периметру частично огражден забором.

<

адрес>

Основание регистрации права собственности на указанный объект ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю не предоставлены.

На основании представленного картографического материала управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес>, выполненного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> а также на территории особо охраняемой природной территории регионального назначения природного парка «Анапская пересыпь».

В соответствии с п. 3.1.1 постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и режима округа горно-санитарной охраны курортов местного значения 

<

адрес> в 

<

адрес> на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий, в том числе: любое индивидуальное жилищное строительство: земляные и горные работы на участках месторождений лечебных грязей, не связанные с их эксплуатацией и разведкой и в припляжной полосе, кроме работ связанных с благоустройством пляжей, берегоукрепительных и противооползневых работ: размещение торговых точек и летних кафе непосредственно на пляже: функционирование существующих капитальных предприятий питания, торговли и бытового обслуживания без оборудования инженерно- коммунальными сетями: строительство новых капитальных предприятий питания, торговли и бытового обслуживания: забор песка и гравия для строительных нужд; сброс неочищенных сточных вод в море, реки и ручьи: сброс сточных вод в лиманы Цокур и Кизилташский: устройство свалок, сливных ям, поглощающих туалетов и колодцев; выпас любого скота; размещение автостоянок и палаточных лагерей.

Администрацией муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес>

Суд считает данные доводы истца несостоятельными. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

При этом п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено - рекомендовать главе МО Темрюкского района:

- обеспечить вынесение на местность границ округа горно-санитарной охраны не позднее чем через 6 месяцев после утверждения округа путем установления соответствующих щитов, табличек, указателей, обозначающих определенные на местности границы и режим каждой из зон округа горно-санитарной охраны;

- обеспечить в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представление в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, документа, содержащего необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о зонах округа горно-санитарной охраны курортов местного значения 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно имеющимся сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>

<

адрес>

Также решением Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения, вносимые в правила землепользования и застройки Новоатаманского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденные решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>» установлены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства во второй зоне горно-санитарной охраны включающие в том числе строительство жилых домов, объектов связанных с развитием сферы отдыха и т.д.

Истцом также указано, что единственным законным основанием строительства является только разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данный вывод не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ, определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ по следующим основаниям. В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в том числе, на основании технического паспорта КОФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" установлено, что одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; г) информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости; д) сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета. Соответственно, орган исполнительной власти наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

Таким образом истец должен был узнать о спорном строении не позднее момента осуществления технического учета объекта и государственной регистрации права собственности на объект. Данный вывод подтверждается также Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 305-ЭС14-8858.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> № а самовольной постройкой и сносе данного объекта капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 , кусый Н.А. , ФИО4 о признании самовольным объекта капитального строительства и обязании его сноса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин 

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2021 года.