2-205/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 5 июня 2024 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Каджаевой Д.В., 

с участием представителя истца - министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии на поддержку начинающих фермеров, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – министерство) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 рублей в бюджет Астраханской области. 

В обоснование иска истец указал, что постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2012 №216-П утверждено Положение о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее - Положение о проведении конкурсного отбора), а также создана конкурсная комиссия по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее - конкурсная комиссия). Согласно пунктам 5.1, 5.2 Положения о проведении конкурсного отбора (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.05.2016 №140-П, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявители, включенные в реестр начинающих фермеров Астраханской области, признаются участниками программы поддержки начинающих фермеров Астраханской области - начинающими фермерами. Начинающие фермеры имеют право на получение государственной поддержки в форме субсидии, предоставляемой в порядке и на условиях, установленных правовым актом Правительства Астраханской области.

Протоколом проведения заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бизнес-план индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ГКФХ ФИО2), включенной в реестр победителей конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в 2016 году, а также размер гранта ИП ГКФХ ФИО2 – 1500000 рублей. 

Согласно пункту 1 распоряжения министерства от 24.05.2016 №53 в соответствии с пунктом 3.9 Порядка предоставления субсидий на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Порядок предоставления субсидии), министерством принято решение о предоставлении субсидии на поддержку начинающих фермеров ИП ГКФХ ФИО2 в размере 1500000 рублей, в том числе за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета - 1198500 рублей, за счет средств бюджета Астраханской области - 301500 рублей. 

В соответствии с пунктом 3.12 Порядка предоставления субсидии между министерством, администрацией муниципального образования «Черноярский район» и ИП ГКФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии на поддержку начинающих фермеров от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение о предоставлении субсидии). Средства субсидии в размере 1500000 рублей перечислены министерством на расчетный счет ИП ГКФХ ФИО2, открытый в Астраханском отделении № ПАО «Сбербанк» г. Астрахани для перечисления средств субсидии и осуществления операций с указанными средствами, что подтверждается соответствующими платежными поручениями. 

В соответствии с пунктом 3.13 Порядка предоставления субсидии заявители несут ответственность за достоверность представленных документов, соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Согласно пункту 6.1 соглашения о предоставлении субсидии начинающий фермер несет ответственность за достоверность, полноту сведений, предоставляемых министерству и администрации муниципального образования «Черноярский район», соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Вместе с тем обязательным условием предоставления субсидий, установленных Порядком, является согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий. В силу пункта 3.15. Порядка предоставления субсидии и пункта 5.1 соглашения о предоставлении субсидии обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области. 

Министерством в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой комбинированной проверки» (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ГКФХ ФИО2 проведена плановая комбинированная проверка по вопросу соблюдения выполнения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении министерством субсидии на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области на поддержку начинающих фермеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - плановая проверка), в ходе которой установлено, что ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные абзацем восьмым пункта 33.1 соглашения о предоставлении субсидии, а именно: создание постоянных рабочих мест в количестве не менее указанного в бизнес-плане; использование средств субсидии строго в соответствии с бизнес-планом и только на цели, указанные в плане расходов утвержденного бизнес-плана, а также обязательство оплатить за счет собственных средств расходы, указанные в плане расходов бизнес-плана и осуществляемые за счет средств субсидии, по каждому виду расходов в размере не менее установленного бизнес-планом. 

Также установлено нарушение ИП ГКФХ ФИО2 обязательств, предусмотренных пунктами 6.1.2, 6.1.4 раздела 6 Положения о проведении конкурсного отбора: использование средств субсидии не в соответствии с утвержденным бизнес-планом (использование средств субсидии на цели, не соответствующие направлениям расходования гранта и (или) единовременной помощи, указанным в плане расходов); оплата за счет собственных средств расходов, указанных в плане расходов бизнес-плана и осуществляемых за счет средств субсидии, в размере менее установленного бизнес-планом либо неоплата за счет собственных средств указанных расходов; создание постоянных рабочих мест в количестве менее указанного в бизнес-плане, что является основанием для исключения начинающего фермера из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии, а также условиями соглашения о предоставлении субсидии в случае выявления нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, министерство в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет заявителю письменное уведомление о возврате полученной субсидии (далее - уведомление о возврате субсидии). Возврат субсидии осуществляется заявителем в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате полученной субсидии.

Учитывая изложенное, министерством в установленном законодательством Астраханской области порядке в адрес ИП ГКФХ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о возврате субсидии в бюджет Астраханской области, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

Решением конкурсной комиссии, оформленным Протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ГКФХ ФИО2 исключена из реестра начинающих фермеров Астраханской области по основаниям, установленным пунктами 6.1.2, 6.1.4 раздела 6 Положения о проведении конкурсного отбора.

В свою очередь, согласно пункту 6.9 Положения о проведении конкурсного отбора начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области решением конкурсной комиссии, обязан вернуть средства субсидии в бюджет Астраханской области в порядке, установленном правовым актом Правительства Астраханской области и (или) соглашением о предоставлении государственной поддержки (субсидии).

Однако до настоящего времени средства субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 рублей ФИО2, которая прекратила деятельность в качестве ИП ГКФХ ДД.ММ.ГГГГ, в бюджет Астраханской области не возвращены.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, указав, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в добровольном порядке в установленный законодательством срок (в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии) не обеспечен возврат средств субсидии, то в силу статьи 395 ГК РФ у истца возникло право требования с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 14 рабочих дней с момента получения уведомления о возврате субсидии) по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, истец просил взыскать с ФИО2 средства субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 рублей в бюджет Астраханской области и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 393776,90 рублей, а всего 1893776,90 рублей. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, указав, что предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии обязательства были ею полностью исполнены, условия, установленные при предоставлении субсидии, соблюдены, а результаты проведенной министерством проверки являются недостоверными, в связи с чем полагала, что оснований для возврата субсидии в бюджет Астраханской области не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом этого, с согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ. 

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. 

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3).

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1).

Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления субсидий на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области» утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области (далее – Порядок предоставления субсидий), в соответствии с пунктом 2.2.1 которого субсидии на поддержку начинающих фермеров представляются главам крестьянских (фермерских) хозяйств, признанным участниками программы поддержки начинающих фермеров Астраханской области и включенным в реестр начинающих фермеров Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Условием предоставления субсидии на поддержку начинающих фермеров является соблюдение заявителем обязательств, принятых им при прохождении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области» утверждено Положение о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее – Положение о проведении конкурсного отбора), а также создана конкурсная комиссия по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее - конкурсная комиссия). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания конкурсной комиссии по отбору заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в 2016 году был утвержден бизнес-план ИП ГКФХ ФИО2, включенной в реестр победителей конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в 2016 году. Размер гранта крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 составил 1500000 рублей (т. 1 л.д. 36-45). 

Согласно пунктам 5.1, 5.2 раздела 5 Положения о проведении конкурсного отбора (в редакции постановления правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявители, включенные в реестр начинающих фермеров Астраханской области, признаются участниками программы поддержки начинающих фермеров Астраханской области - начинающими фермерами. Начинающие фермеры имеют право на получение государственной поддержки в форме субсидии, предоставляемой в порядке, установленном правовым актом Правительства Астраханской области. 

Согласно пункту 1 распоряжения министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство) от 24.05.2016 № 53 в соответствии с пунктом 3.9 Порядка предоставления субсидий министерством принято решение о предоставлении субсидии на поддержку начинающих фермеров ИП ГКФХ ФИО2 в размере 1500000 рублей, в том числе за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета - 1198500 рублей, за счет средств бюджета Астраханской области - 301500 рублей (т. 1 л.д. 46-49).

В соответствии с пунктом 3.12 Порядка предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии между заявителем, министерством и органами местного самоуправления заключается соглашение о предоставлении субсидии. Субсидия перечисляется министерством на счет заявителя в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, администрацией муниципального образования «Черноярский район» и ИП ГКФХ ФИО2 заключено соглашение № о предоставлении субсидии на поддержку начинающих фермеров (далее – соглашение о предоставлении субсидии) (т.1 л.д. 53-59). 

В соответствии с условиями данного соглашения ИП ГКФХ ФИО2 обязалась соблюдать условия, цели и порядок, установленные при предоставлении субсидии, в том числе соблюдать обязательства, принятые при прохождении конкурсного отбора в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области, в том числе: использовать средства субсидии строго в соответствии с бизнес-планом и только на цели, указанные в плане расходов утвержденного бизнес-плана; оплачивать за счет собственных средств расходы, указанные в плане расходов бизнес-плана и осуществляемые за счет средств субсидии, по каждому виду расходов в размере не менее установленного бизнес-планом; создавать постоянные рабочие места в количестве не менее указанного в бизнес-плане (пункт 3.3.1).

В силу пунктов 3.3.7, 3.3.8 соглашения о предоставлении субсидии ИП ГКФХ ФИО2 обязалась также в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и настоящим соглашением, представлять администрации отчеты о целевом расходовании гранта, о ходе реализации утвержденного конкурсной комиссией бизнес-плана, а также в случаях и порядке, установленных законодательством Астраханской области и настоящим соглашением, возвратить средства субсидии в бюджет Астраханской области. 

Средства субсидии в сумме 1500000 рублей перечислены министерством на расчетный счет ИП ГКФХ ФИО2, открытый в Астраханском отделении № ПАО Сбербанк, что подтверждается соответствующими платежными поручениями: 1198500 рублей за счет средств федерального бюджета (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ); 69663,52 рубля за счет средств бюджета Астраханской области (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ); 231836,48 рублей за счет средств бюджета Астраханской области (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 50-52). 

Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления субсидий обязательным условием предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, является согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 3.15 Порядка предоставления субсидии и пунктом 5.1 соглашения о предоставлении субсидии обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области. 

На основании приказа министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой комбинированной проверки» (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) во исполнение плана проверок получателей субсидий на 2021 год министерством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ГКФХ ФИО2 проведена плановая комбинированная проверка выполнения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области на поддержку начинающих фермеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - плановая проверка) (т. 1 л.д. 60-62).

По результатам проведения данной плановой проверки установлено, что ИП ГКФХ ФИО2 нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 3.3.1 соглашения о предоставлении субсидии: создать постоянные рабочие места в количестве не менее указанного в бизнес-плане; использовать средств субсидии строго в соответствии с бизнес-планом и только на цели, указанные в плане расходов утвержденного бизнес-плана; оплачивать за счет собственных средств расходы, указанные в плане расходов бизнес-плана и осуществляемые за счет средств субсидии, по каждому виду расходов в размере не менее установленного бизнес-планом. 

Также в ходе проверки ИП ГКФХ ФИО2 установлено наличие следующих предусмотренных пунктами 6.1.2, 6.1.4 раздела 6 Положения о проведении конкурсного отбора оснований для исключения начинающего фермера из реестра начинающих фермеров Астраханской области: 

- использование средств субсидии не в соответствии с утвержденным бизнес-планом (использование средств субсидии на цели, не соответствующие направлениям расходования гранта и (или) единовременной помощи, указанным в плане расходов);

- нарушение начинающим фермером обязательств, принятых при прохождении конкурсного отбора, а именно: оплата за счет собственных средств расходов, указанных в плане расходов бизнес-плана и осуществляемых за счет средств субсидии, в размере менее установленного бизнес-планом либо неоплата за счет собственных средств указанных расходов; создание постоянных рабочих мест в количестве менее указанного в бизнес-плане. 

Данное обстоятельство подтверждается актом плановой комбинированной проверки ИП ГКФХ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность изложенных в акте сведений подтверждена в судебном заседании положенными в его основу материалами проверки, в том числе: бизнес-планом, утвержденным решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; отчетами ИП ГКФХ ФИО2 о ходе реализации бизнес-плана с приложенными к ним документами, подтверждающими целевое использование средств субсидии; отчетами по форме №-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» в отношении ИП ГКФХ ФИО2; ответами ОГКУ «Центр занятости населения Черноярского района»; выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 63-81, 133-140, 190-249, т. 2 л.д. 1-155). 

Оснований ставить по сомнение выводы, изложенные в акте проверки, у суда не имеется. Доказательств, опровергающих данные выводы, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 была своевременно уведомлена о проведении плановой проверки, однако истребованные министерством документы, подтверждающие выполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, не представила, при надлежащем извещении в установленный срок для ознакомления с результатами проверки и подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и почтовым уведомлением о его вручении (т. 1 л.д. 82-88). 

Согласно пункту 6.1 соглашения о предоставлении субсидии начинающий фермер несет ответственность за достоверность, полноту сведений, предоставляемых министерству и администрации муниципального образования «Черноярский район», соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии. 

В соответствии с пунктом 3.13 Порядка предоставления субсидии заявители несут ответственность за достоверность представленных документов, соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае выявления нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидии, а также условий соглашения министерство в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет заявителю письменное уведомление о возврате полученной субсидии (далее - уведомление о возврате субсидии).

Возврат субсидии осуществляется заявителем в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате полученной субсидии.

В связи с выявленными нарушениями условий, цели и порядка, установленных при предоставлении субсидии, а также условий соглашения, ДД.ММ.ГГГГ министерством в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате субсидии в бюджет Астраханской области, которое было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 89-95). 

Согласно пункту 6.9 раздела 6 Положения о проведении конкурсного отбора начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области решением конкурсной комиссии, обязан вернуть средства субсидии в бюджет Астраханской области в порядке, установленном правовым актом Правительства Астраханской области и (или) соглашением о предоставлении государственной поддержки (субсидии).

Решением конкурсной комиссии, оформленным протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ГКФХ ФИО2 исключена из реестра начинающих фермеров Астраханской области по основаниям, установленным пунктами 6.1.2, 6.1.4 раздела 6 Положения о проведении конкурсного отбора, что влечет за собой необходимость исполнения обязательства по возврату средств субсидии в бюджет Астраханской области в порядке, установленном законодательством Астраханской области и соглашением о предоставлении субсидии от 24.05.2016 (т. 1 л.д. 96-99).

Однако до настоящего времени средства субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 рублей ФИО2 в бюджет Астраханской области не возвращены. Доказательств обратного суду не представлено. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29-33). 

При таких обстоятельствах, поскольку представленными истцом доказательствами подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком ФИО2 условий соглашения о предоставлении субсидии, исключение ИП ГКФХ ФИО2 из реестра начинающих фермеров Астраханской области, суд считает требования истца о взыскании с ФИО2 средств субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 рублей в бюджет Астраханской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. К размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Согласно позиции, отраженной в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тот факт, что денежные средства были израсходованы ответчиком не по целевому назначению, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

В силу пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Учитывая, что договором, заключенным сторонами, предусмотрена ответственность за использование субсидии на цели, не соответствующие условиям ее получения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, следует признать, что требование о взыскании с получателя субсидии процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

При таких обстоятельствах, требование министерства о взыскании с ответчика ФИО2 процентов по правилам статьи 395 ГК РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Пунктом 3.13 Порядка предоставления субсидии установлено, что возврат субсидии осуществляется заявителем в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате полученной субсидии.

Исходя из указанных положений, ДД.ММ.ГГГГ министерством ответчику ФИО2 направлено уведомление о возврате полученной из областного бюджета субсидии в размере 1500000 рублей в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления. Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России», данное уведомление было вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 89-95). 

Таким образом, ФИО2 должна была в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить полученные денежные средства, однако этого не сделала. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства в бюджет Астраханской области ответчиком не возращены, период просрочки исполнения требования о возврате субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 862 дня. 

Поскольку договором между истцом и ответчиком не установлен иной размер процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения от их возврата, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в указанный период. 

Примененный истцом расчет, согласно которому сумма процентов за вышеуказанный период составляет 393776,90 рублей, судом проверен и признан арифметически правильным. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. 

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании статей 103 ГПК и 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 17668 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии на поддержку начинающих фермеров, процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (ИНН № средства субсидии на поддержку начинающих фермеров в размере 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в бюджет Астраханской области и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 393776 (триста девяносто три тысячи семьсот семьдесят шесть) рублей 90 копеек, а всего 1893776 (один миллион восемьсот девяносто три тысячи семьсот семьдесят шесть) рублей 90 копеек. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 17668 (семнадцать тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Серебренникова