Дело 12-55/2021 копия

РЕШЕНИЕ

г. Назарово 16 июля 2021 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «УГХ» г. Назарово на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении МКУ «УГХ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 28 апреля 2021 г. Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» г. Назарово (далее – МКУ «УГХ», МКУ «УГХ» г. Назарово) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что МКУ «УГХ» в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения в части исполнения обязанности по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений в зимний период при следующих обстоятельствах:

в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-2017) на участке от дома № 17 до дома № 40 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат, толщиной: у дома № 17 - 12, 5 см, у дома № 40 - 7,5 см; на участке от дома № 49 до дома № 94 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной 10 см; на участке от дома № 14 до дома № 16 по ул. Спортивной в г. Назарово на покрытии проезжей части наличие рыхлого снега, ширина проезжей части - 4,56 м; на участке от дома № 18 до дома № 1 по ул. Кольцевой в г. Назарово на покрытии проезжей части наличие рыхлого снега, ширина проезжей части у дома № 18 составила 3,77 м, у дома № 1 - 5,44 м; на участке от дома № 54 до дома № 22 по ул. Карла Маркса в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной у дома № 54 - 9,5 см, у дома № 22 - 12 см; на участке от дома № 116 до дома № 94 по ул. Арбузова в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной у дома № 116 - 15 см, у дома № 94 - 12 см.;

в нарушение требований п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на участке в районе дома № 74 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 110 см; на участке в районе дома № 82 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово в створе пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 60 см; на участке от дома № 4 до дома № 10 по ул. Клубной в г. Назарово на покрытии тротуара наличие рыхлого снега, ширина тротуара составила 0,92 м.;

в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке улиц 30 лет ВЛКСМ-Чехова, в районе дома № 51, г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 120 см.; на участке в районе дома № 74 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 80 см.; в районе дома № 86 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 110 см.; в районе дома № 94 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 130 см.; на перекрестке улиц Кольцевая-Северная, в районе дома № 27, г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на перекрестке улиц Северная - Проезд 2, в районе дома № 23 по ул. Северной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 140 см.; на перекрестке улиц Северная-Центральная, в районе дома № 11 по ул. Северной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на перекрестке улиц Центральная-Спортивная, в районе дома № 16 по ул. Спортивной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 54 по ул. Карла Маркса в г. Назарово ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 120 см.; на перекрестке улиц Советская-Карла Маркса, в районе дома № 16 по ул. Советской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 170 см., на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на участке в районе дома № 12 по ул. Советской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 6 микрорайона № 8, на ул. Революционной в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 150 см.; на перекрестке улиц Арбузова-Революционная, в районе дома № 10 микрорайона 8 в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 230 см., ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 120 см.; на участке в районе дома № 94 по ул. Арбузова в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 7 по ул. Московской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 1м.;

- в нарушение требований п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 на участке мостового сооружения ул. Арбузова от перекрестка улиц Арбузова-Полиграфистов до перекрестка улиц Арбузова- Интернациональная г. Назарово сформированы снежные валы на мостовом сооружении.

Защитник МКУ УГХ по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой он просит отменить его и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, считает его незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела по следующим основаниям: 

- судом не приняты во внимание пункты Устава МКУ «УГХ», согласно которым мероприятия по безопасности дорожного движения и контроль за их исполнением возлагается только в рамках муниципальных контрактов и выделенных бюджетных ассигнований. Во исполнение возложенных на учреждение функций по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог муниципального значения 28 октября 2019 года МКУ «УГХ» заключило муниципальный контракт с ООО «ТСК» по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на срок до 31.12.2021, согласно которому объем и виды работ определяются локальными сметными расчетами, заказчик еженедельно выдает подрядчику план-задание работ на неделю по содержанию дорог (п. 5.8 Контракта). В целях принятия мер по зимнему содержанию дорог Заказчик выдал план-задание на период с 18.01.2021 по 25.01.2021, п. 8 которого предусмотрено удаление снежных накатов и наледи автогрейдером, объем 65569 кв.м. и на межквартальных проездах, а также в частном секторе. Судом необоснованно сделан вывод, что указанные работы в план-задании не предусмотрены и что вывоз снега указан безадресно. Заказчик не ограничивает Подрядчика в объеме выполненных работ и готов произвести оплату по факту выполненных работ. Все указанные улицы являются маршрутами автобусов, о чем указано в план-задании. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением подрядчиком обязательств по договору. В ходе контроля установлено, что указанные работы не были выполнены в полном объеме, в связи с чем удаление снежных накатов и наледи повторно включались в план-задания на период с 25.01.2021-01.02.2021, 01.02.2021-08.02.2021, и дополнительное план-задание от 03.02.2021 со сроком выполнения до 07.02.2021, п. 2 которого предусмотрено удаление снежных накатов и наледи на остановках и межквартальных проездах, с указанием их. 10.02.2021 в адрес подрядчика было направлено предписание на основании акта обследования улично-дорожной сети г. Назарово от 04.02.2012, которое дублирует ранее выданные план-задания. Условиями контракта не предусмотрен ежедневный и ежечасный контроль за выполнением работ в соответствии с ГОСТ, это обязанность Подрядчика.в судебном заседании директор ООО «ТСК» Горлушкин не отрицал факт нарушения норм ГОСТ, пояснив, что они не успевали. МКУ «УГХ» не формировало снежные валы. Все необходимые работы по условиям контракта должен был выполнить Подрядчик, Заказчик осуществляет контроль при принятии работ. Суд не указал, в нарушение каких условий контракта и в чем заключалось ненадлежащее осуществление контроля. Считает, что МКУ «УГХ» не является субъектом правонарушения и необоснованно привлечено к административной ответственности. 

В судебное заседание законный представитель МКУ «УГХ» не явился, извещен, о причинах не известил, ходатайств не направил; защитник МКУ «УГХ» ФИО1 также не явилась, извещена, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на жалобе настаивает; инспектор ОГИБДД также не явился, извещены, ходатайств не направили. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав предоставленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

П. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч. 1 ст. 17, ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблицы В.1 приложения В зимняя скользкость включает в себя, в том числе, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

П. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), в связи с чем им были в тот же день составлены акты №№ 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которым:

в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-2017) на участке от дома № 17 до дома № 40 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат, толщиной: у дома № 17 - 12, 5 см, у дома № 40 - 7,5 см; на участке от дома № 49 до дома № 94 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной 10 см; на участке от дома № 14 до дома № 16 по ул. Спортивной в г. Назарово на покрытии проезжей части наличие рыхлого снега, ширина проезжей части - 4,56 м; на участке от дома № 18 до дома № 1 по ул. Кольцевой в г. Назарово на покрытии проезжей части наличие рыхлого снега, ширина проезжей части у дома № 18 составила 3,77 м, у дома № 1 - 5,44 м; на участке от дома № 54 до дома № 22 по ул. Карла Маркса в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной у дома № 54 - 9,5 см, у дома № 22 - 12 см; на участке от дома № 116 до дома № 94 по ул. Арбузова в г. Назарово на покрытии проезжей части снежный накат толщиной у дома № 116 - 15 см, у дома № 94 - 12 см.;

в нарушение требований п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на участке в районе дома № 74 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 110 см; на участке в районе дома № 82 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово в створе пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 60 см; на участке от дома № 4 до дома № 10 по ул. Клубной в г. Назарово на покрытии тротуара наличие рыхлого снега, ширина тротуара составила 0,92 м.;

в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестке улиц 30 лет ВЛКСМ-Чехова, в районе дома № 51, г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 120 см.; на участке в районе дома № 74 по ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 80 см.; в районе дома № 86 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 110 см.; в районе дома № 94 по ул.30 лет ВЛКСМ в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 130 см.; на перекрестке улиц Кольцевая-Северная, в районе дома № 27, г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на перекрестке улиц Северная - Проезд 2, в районе дома № 23 по ул. Северной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 140 см.; на перекрестке улиц Северная-Центральная, в районе дома № 11 по ул. Северной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на перекрестке улиц Центральная-Спортивная, в районе дома № 16 по ул. Спортивной в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 54 по ул. Карла Маркса в г. Назарово ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 120 см.; на перекрестке улиц Советская-Карла Маркса, в районе дома № 16 по ул. Советской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 170 см., на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 160 см.; на участке в районе дома № 12 по ул. Советской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 6 микрорайона № 8, на ул. Революционной в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой 150 см.; на перекрестке улиц Арбузова-Революционная, в районе дома № 10 микрорайона 8 в г. Назарово на пересечениях улиц, в одном уровне, сформирован снежный вал в пределах треугольника видимости высотой 230 см., ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 120 см.; на участке в районе дома № 94 по ул. Арбузова в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 2 м.; на участке в районе дома № 7 по ул. Московской в г. Назарово ближе 10 метров от пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 1м.;

- в нарушение требований п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 на участке мостового сооружения ул. Арбузова от перекрестка улиц Арбузова-Полиграфистов до перекрестка улиц Арбузова- Интернациональная г. Назарово сформированы снежные валы на мостовом сооружении.

По факту выявленных нарушений в отношении МКУ «УГХ» 02.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья полагает, что мировым судьей сделан обоснованный вывод о допустимости и относимости имеющихся в деле доказательств, подтверждающих вину МКУ «УГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Вина МКУ «УГХ» в совершении административного правонарушения подтверждается, в т.ч.: 

- протоколом об административном правонарушении от 02.03.2021, 

- актами выявленных недостатков от 04.02.2021 с приложенными к ним фото,

- свидетельствами о поверке использованных при составлении актов дорожной рейки и курвиметра, 

- ответом директора ООО «ТСК» Г. от 15.02.2021, 

- муниципальным контрактом, заключённым 28.10.2019 между МКУ «УГХ» и ООО «ТСК», согласно которому Заказчик выдает еженедельно план-задания работ по содержанию автомобильных дорог, и обязан осуществлять контроль за выполнением Подрядчиком своих обязательств по договору, в т.ч. за организацией и ведением работ, за их качеством, вправе принимать решения о наложении санкций на Подрядчика (п.п. 5.4, 5.7, 5.8), 

- план-заданием за период с 01.02.2021 по 08.02.2021, согласно которому работы по удалению снежных накатов и наледи на поверхности автогрейдером на участках дорог, указанных в актах выявленных недостатков, не предусмотрены, дополнительным план-заданием от 03.02.2021,

другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценка тем доводам, что изложены в жалобе, мировым судьей при рассмотрении дела была дана, т.к. по сути на те же доводы о том, что МКУ «УГХ» не является субъектом данного правонарушения, его представитель ссылался при рассмотрении дела в первой инстанции. Мотивы, по которым мировой судья отклонил данные доводы, в постановлении приведены, оснований не согласиться с ними нет. 

Так, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

МКУ «УГХ» г. Назарово создано Администрацией г. Назарово для создания устойчивого функционирования городского и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Назарово в рамках предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом г. Назарово (п.2.1 Устава МКУ «УГХ»), Для достижения вышеуказанных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения в части полномочий органов местного самоуправления и контроль за их исполнением (п.2.2.20 Устава).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что применительно к автомобильным дорогам местного значения в г. Назарово ответственным за их содержание является МКУ «УГХ», в связи с чем оно может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заключение муниципального контракта с ООО «ТСК» не освобождает МКУ «УГХ» от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе, путём осуществления своевременного и необходимого контроля за исполнением подрядчиком взятых на себя обязательств и применения мер ответственности. Данный довод мировым судьей также рассмотрен и отвергнут, с указанием оснований, со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, в частности, на положения муниципального контракта.

МКУ «УГХ» не осуществляло надлежащим образом контроль за надлежащим выполнением ООО «ТСК» работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не формировало надлежащим образом план-задания: в план-задании на период с 01.02.2021 по 08.02.2021 работы по удалению снежных накатов и наледи на поверхности автогрейдером на участках дорог, указанных в актах выявленных недостатков от 04.02.2021, не предусмотрены, в связи с чем на указанных выше дорогах г. Назарово, в нарушение вышеуказанных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, образовались снежные накаты, валы. Мировым судьей верно установлено, что доказательств, подтверждающих принятие МКУ «УГХ» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, выполнения своих обязанностей в данной области, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению данных обязанностей, не представлено.

Также мировым судьей, исходя из того, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения, не установлено оснований для признания административного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу. Не усматривается таких оснований и при рассмлотрении жалобы.

При таких обстоятельствах, полагаю, что бездействие МКУ «УГХ» было квалифицированы мировым судьей верно, по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Существенных нарушений действующего законодательства, влекущих признание незаконным обжалуемого постановления, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено. В жалобе не изложено каких-либо убедительных оснований, ставящих под сомнение обоснованность выводов мирового судьи, обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно.

В связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении МКУ «УГХ», - оставить без изменения, а жалобу защитника МКУ «УГХ» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна.

Судья Л.Н. Фроленко