Дело № 5-701/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000918-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Воронкиной Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л :

21.04.2021 г. в 20.00 час. на перекрестке ул. Кирова и ул. Андропова г.Ярославля ФИО1, находясь в составе группы лиц количеством около 200 человек, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проведенном в нарушение ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в форме митинга в период времени с 19:00 по 20:00 часов на площади Богоявления г.Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...> у д.7 с последующим шествием по маршруту: от д.7 ул. Комсомольской г.Ярославля, далее по ул. Первомайская г.Ярославля до 

<

...> целью которого было выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих к общественно-политическим вопросам, в поддержку политического деятеля Алексея Навального. ФИО1 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги: «Путина вор», «Свободу политзаключенным». В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 21.04.2021 года гулял по центру города Ярославля, участия в публичном массовом мероприятии не принимал, выполнить требования сотрудников органов внутренних дел не мог, поскольку ему преградили дорогу и задержали, полагал, что наличие видеозаписи не подтверждает его участие в массовом мероприятии. 

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, фотоматериалы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения является участник публичного мероприятия, объектом – общественный порядок и общественная безопасность. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 011635 1039с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 от подписи отказался; ответом на запрос территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21.04.2021 № 01-12/1940, согласно которому публичное мероприятие 21.04.2021 г., проводимое на пл.Богоявления 21.04.2021 г., не было согласовано; рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, в соответствии с которым на пересечении ул. Кирова и ул. Андропова г.Ярославля 21.04.2021 г. в 20.00 час. выявлена группа лиц, участвующая в несанкционированном публичном массовом мероприятии в форме митинга на площади Богоявления у 

<

...> с последующим шествием по ул. Первомайской до ул. Кирова, среди которых был и ФИО1 В период с 19.00 час. до 20.00 час. с применением громкоговорителя «Мегафон» неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения всеми участниками мероприятия. ФИО1 осознанно продолжил принимать участие в незаконном публичном мероприятии; аналогичным рапортом зам. ком. 2 взвода 1 роты ОМОН (г.Ярославль), ФИО 2, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий ФИО1 не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в данном мероприятии, в связи с чем, был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району; фотографиями и видеозаписями, которыми зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения, а также факт участия ФИО1 в митинге.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности - п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Отвечающее требованиям закона уведомление организатором публичного мероприятия не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями.

Реализация прав граждан на проведение мирных публичных мероприятий, предусмотренного ст.31 Конституции РФ, производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом №54-ФЗ; данное право не является безусловным. Нормы Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия 21.04.2021 г. были нарушены. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 21.04.2021 г. и неисполнение им требований сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия. 

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии он не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО1 вменено в вину излишне. 

Процессуальных нарушений при оставлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок; соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены, протокол зачитан вслух, ФИО1 даны отдельные письменные объяснения о незаконности его задержания. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.Г.Жаварцова