Дело № 12-53/19 

РЕШЕНИЕ

г. Соликамск 27 февраля 2019 года. 

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем Захваткиной О.Б., с участием защитников Общества с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» Григорьевой Г.А., и Ивашова М.Л., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от 18.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 

<

дата>),

у с т а н о в и л :

В ходе осуществления государственного контроля, проведения в период с 

<

дата> по 

<

дата> плановой выездной проверки по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно 

<

дата> в 

<

данные изъяты> минут, специалистами Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» (далее – ООО «СЗД»), расположенное по адресу: 

<

...>, обладающее действующей лицензией на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации серии ПРД № от 

<

дата>, допустило нарушения соблюдения требований предусмотренных лицензией на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте: п.3 ст.1, п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.12 Положения №1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года № 286, п.17 раздела 4, п.1.7 Приказа МПС от 18.06.2003 года №26, Указания МПС России от 17.04.1994 года №С-5668у «О соблюдении единых требований по организации, обслуживанию и обеспечению безопасности движения на подъездных путях», ст.37 Федерального закона от 21.10.1994 года № 69-ФЗ, п.п «г» раздела 4 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012 №221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», п.п. «б,д» Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года №221, а именно, на участке пути № по адресу 

<

...> - место выгрузки опасного груза, владельцем железнодорожного пути необщего пользования (лицензиатом) не установлена периодичность проверки железнодорожных путей с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики; не представлены документы, подтверждающие осуществление контроля за состоянием железнодорожных путей и сооружений с использованием измерительных средств (путеизмерительных и дефектоскопных вагонов, автомотрис, тележек, ручных шаблонов и др.); в штате лицензиата отсутствует должностное лицо, назначенное приказом ответственным за организацию лицензируемого вида деятельности; назначенное приказом должностное лицо, не соответствует установленным законодательством требованиям в части образования в области лицензируемого вида деятельности; на участке пути № - место выгрузки опасного груза, не представлена «инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования»; на участке пути № - место выгрузки опасного груза, устройства и сооружения, которые необходимы лицензиату, не соответствуют установленным требованиям, выявлено загрязнение балластного слоя; на участке пути № - место выгрузки опасного груза, предприятием не производится содержание в работоспособном состоянии средств, необходимых для ликвидации пожара в месте осуществления лицензируемой деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным инспектором Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 

<

дата> в отношении ООО «СЗД» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. №).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от 18.12.2018 года ООО «СЗД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей (л.д.№).

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, законный представитель директор ООО «СЗД» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что полагает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по той причине, что ООО «СЗД» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку не является владельцем погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Защитник Григорьева Г.А. в судебном заседании настаивает на доводах жалобы. Пояснила, что в штате предприятия имеются лица, прошедшие курсы повышения квалификации, получившие свидетельства, позволяющие им осуществлять и организовывать работу, связанную с погрузкой-разгрузкой опасных грузов на железнодорожном транспорте. Кроме того, Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения по той причине, что не владеет объектами железнодорожной инфраструктуры, в том числе, участком железной дороги. Обществом заключен договор на оказание услуг по подаче и уборке вагонов, где оно поименовано не владельцем железнодорожных путей или объектов инфраструктуры, а грузовладельцем, что само по себе свидетельствует об отсутствии у ООО «СЗД» права владения участком железной дороги. Общество на праве аренды владеет складским помещением, где производится погрузка-разгрузка опасных грузов, договор аренды был представлен для получения лицензии в лицензирующий орган, однако, право владения складом полагает незначимым для рассмотрения данного дела. 

Защитник Ивашов М.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что железная дорога находится в собственности иного лица. Обязанности по содержанию железнодорожного пути в надлежащем состоянии, а так же обязанности по установлению периодичности проверки железнодорожных путей, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, обязанности по осуществлению контроля за состоянием железнодорожных путей и сооружений, обязанности по разработке инструкции о порядке обслуживания и организации движения, лежат на иных лицах, а именно, на АО «

<

данные изъяты>». На здании склада имеется щит с противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, которые находятся в работоспособном состоянии. В штате лицензиата имеются должностные лица, назначенные приказом ответственными за организацию лицензируемого вида деятельности, имеющие высшее специальное и среднее профессиональное образование. Все необходимые документы проверяющим были представлены. Не согласен с тем, что должностным лицом было отклонено ходатайство об отложении времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку, Обществу не хватило времени для подготовки по делу. Доказательств наличия объективной невозможности представить должностному лицу документы, подтверждающие факт нахождения руководителей Общества в командировке, не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен. В суд поступили письменные пояснения, в которых представитель административного органа просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Свидетель ФИО6 пояснил, что на основании распоряжения директора ООО «СЗД» по доверенности представлял интересы Общества при проведении плановой выездной проверки лицензируемой деятельности Общества. Лицам, проводящим проверку, он устно пояснял, что Общество не является владельцем железнодорожных путей, что в штате есть сотрудники, прошедшие специальное обучение по работе с опасными грузами и получившие соответствующие свидетельства. После проведения проверки был составлен акт, который он подписал без замечаний. Со слов проверяющих он понял, что нарушения незначительные и не придал им значения.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО «СЗД», свидетеля, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, письменные пояснения представителя административного органа, письменные возражения защитников и законного представителя юридического лица, судья городского суда находит жалобу не подлежащей удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемой деятельностью на основании п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из ч.2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В силу ч.ч.1,2 ст.2 данного Федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пунктах 2, 7, 8 ст. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» даны следующие понятия: лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов», «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте») устанавливает порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

В силу п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: а) соблюдение лицензиатом федеральных законов «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части требований к лицензируемой деятельности, в том числе технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии; д) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности…

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в п.7 установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (п.8).

На основании п.10 данной статьи документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 11).

Пунктом 5 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные частью 1 и пунктами 1, 3, 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копии: а) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям и производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности,.. в) приказа о назначении должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности; г) документа об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;...

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» использует следующие основные понятия: железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд; инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

При этом, владельцем инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Понятие и критерии определения иного права закон не регламентирует, в связи с чем в данном случае подлежат применению общие правила гражданского законодательства, под иным правом понимаются отдельные виды вещных прав, предусмотренные Гражданским кодеком Российской Федерации. К числу таких прав закон относит: право оперативного управления; право хозяйственного ведения; аренда; иные права.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцем железнодорожного пути необщего пользования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

В статье 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» приведены основные требования к железнодорожным путям необщего пользования, примыкающим к железнодорожным путям общего пользования. Железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность (ч.1).

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года №286 утверждены «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2011 года № 19627), где в п.16 указано, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.

Работники железнодорожного транспорта в соответствии с должностными обязанностями должны знать правила эксплуатации технических средств и состояние сооружений и устройств, систематически проверять их и обеспечивать надлежащее качество содержания, технического обслуживания и ремонта с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований для сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, включая метрологические требования.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию (п.17).

Владелец инфраструктуры, владелец железнодорожного пути необщего пользования должен иметь нормативную и техническую документацию на эксплуатацию и ремонт железнодорожного пути, сооружений и устройств.

Осмотр сооружений, устройств и служебно-технических зданий производится работниками железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающими, а также уполномоченными лицами, соответственно, владельца инфраструктуры, владельца железнодорожных путей необщего пользования (п.39).

Владелец инфраструктуры, владелец железнодорожных путей необщего пользования, соответственно, определяют периодичность комиссионного осмотра стрелочных переводов, главных и приемо-отправочных железнодорожных путей железнодорожных станций, сроки и мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей, а также учет результатов осмотра в соответствии с нормами и правилами.

В Приложении №1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства «Правила назначения и проведения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути, в п.12 указано, что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного ресурса конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному классу железнодорожного пути.

Приказом МПС РФ от 18.06.2003 года № 26 утверждены Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4764), где в п.1.7 указано, что на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

В случаях, когда железнодорожный путь необщего пользования не принадлежит владельцу инфраструктуры, инструкция разрабатывается владельцем железнодорожного пути необщего пользования и утверждается им по согласованию с владельцем инфраструктуры, к которой примыкает этот путь.

В случаях, когда железнодорожный путь необщего пользования принадлежит владельцу инфраструктуры, инструкция разрабатывается и утверждается владельцем инфраструктуры.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению… (ст.37).

Согласно данным Реестра лицензиатов ООО «СЗД» является лицензиатом на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с предоставлением лицензии.

В ходе проверки установлено, что ООО «СЗД», обладающее действующей лицензией на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации серии ПРД № от 

<

дата> (лд.№).

На основании распоряжения начальника Уральского управления государственного железнодорожного надзора №р от 

<

дата> в рамках осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в период с 

<

дата> по 

<

дата> в отношении ООО «СЗД» проведена плановая выездная проверка, задачей которой явилось предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в сфере железнодорожного транспорта в части обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава (лд.№).

Уведомление о проведении плановой выездной проверки было направлено в адрес ООО «СЗД» и получено юридическим лицом, что не оспаривается.

По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки № от 

<

дата>. Акт подписан представителем ООО «СЗД» ФИО6, действующим по доверенности, без замечаний (лд. №).

В тот же день 

<

дата> ООО «СЗД» выдано предписание с требованием устранить допущенные нарушения (лд.№). 

По результатам проверки выявлены указанные выше нарушения, отраженные в акте.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для оформления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СЗД» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.№).

Обстоятельства совершения ООО «СЗД» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актами проверки от 

<

дата>, протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, предписанием от 

<

дата> (лд.№), ответом на предписание (лд.№), фотоматериалом (лд. №), лицензией от 

<

дата> (л.д. №), которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, признаны допустимыми и достоверными доказательствами, сомнений не вызывают.

Признавая ООО «СЗД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из доказанности нарушения обществом лицензионных требований, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «СЗД» не является субъектом вмененного административного правонарушения, судья городского суда отклоняет, поскольку, осуществление лицензируемого вида деятельности по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте невозможно без обеспечения требований о лицензировании.

Из материалов дела видно, что 

<

дата> на основании договора аренды от 

<

дата> (лд.№) ООО «СЗД» принял во владение и пользование здание склада, которое в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» отнесено к инфраструктуре железнодорожного транспорта необщего пользования, т.к. является имуществом, предназначенным для обеспечения потребностей юридического лица в работах (услугах) в местах необщего пользования. Действие договора аренды пролонгировано сторонами (лд.№). Данное здание отнесено к объектам по осуществлению деятельности по погрузочно-разгрузочным работам Общества, что подтверждается письменным сообщением директора ООО «СЗД» ФИО1

<

дата> между ООО «СЗД», ОАО «

<

данные изъяты>» и ОАО «

<

данные изъяты>» заключен договор № на оказание услуг по подаче и уборке вагонов, где Общество поименовано Грузовладельцем, однако, из условий договора усматривается, что ему во временное пользование переданы железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к станции 

<

...> для производства грузовых операций (п.п. 1.1, 2.2 договора). То обстоятельство, что Общество в данном договоре поименовано в качестве Грузовладельца само по себе условий договора не изменяет. 

При таких обстоятельствах, с учетом выше приведенных норм, именно на Обществе как на владельце транспортной инфраструктуры, имеющем лицензию, лежит ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Ссылки заявителя жалобы и защитников на то, что в штате Общества имеются специалисты, соответствующие лицензионным требованиям, которые являются лицами, ответственными за осуществление лицензионной деятельности, опровергаются свидетельствами, представленными в материалы дела, поскольку, они не подтверждают наличие у данных лиц высшего специального и профессионального образования в области осуществления лицензируемой деятельности, которые подтверждаются дипломами.

Наличие заключенного с ООО «

<

данные изъяты>» договора на проведение работ по предупреждению пожаров не снимает с Общества обязанности по содержанию в работоспособном состоянии средств, необходимых для ликвидации пожара в месте осуществления лицензируемой деятельности.

Представленная справка за подписью директора ООО «СЗД» со сведениями проведенной инвентаризации от 

<

дата> и от 

<

дата> не может быть принята во внимание и взята за основу, поскольку, из материалов дела следует, что на дату проверки -

<

дата> – 

<

дата> Обществом были нарушены требования к содержанию в работоспособном состоянии средств, необходимых для ликвидации пожара в месте осуществления лицензируемой деятельности, что материалами дела не опровергнуто, акт проверки не содержит замечаний представителя юридического лица, других достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы должностного лица административного органа в материалы дела не представлено.

Постановление о привлечении ООО «СЗД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Грубых, существенных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену судебного постановления, не усмотрено. 

Доводы жалобы отмену судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья городского суда 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от 18.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Соликамский завод десульфураторов» – без удовлетворения. 

Решение вступило в законную силу.

Судья Т.В. Крымских.