дело 2-2-28/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

с.Корсаково 28 июня 2017 г. 

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем», в лице представителя ФИО3; кадастрового инженера ФИО3; ФИО4; ФИО5,

ответчика администрации Корсаковского района Орловской области, в лице представителя ФИО6,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: индивидуального предпринимателя кадастрового инженера ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании недействительным постановления администрации Корсаковского района Орловской области №64 от 17.03.2017 г., признании результатов межевания земельного участка недействительными и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Корсаковского района Орловской области со следующими исковыми требованиями: признать недействительным постановление администрации Корсаковского района Орловской области №64 от 17.03.2017 г., признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными и исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В исковом заявлении истец указывает, что является собственником земельного участка площадью 10000,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленном на основании Постановления Главы Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области №25 от 23 октября 2000 г. в размере 1 га в д.Парамоново за жилым домом М.Ю.А. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано. Истец использует земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства под сенокошение, посадил плодовые культуры. Границы земельного участка закреплены на местности частично межой, лесопосадкой и дорогой, позволяющими определить порядок пользования данным земельным участком. Споров с соседями по фактическим границам не имеется. Для уточнения границ данного земельного участка, кадастровым инженером ФИО3 24.03.2017 г. изготовлен межевой план, который был сдан в Управление Росреестра по Орловской области с целью внесения сведений о границах его участка в ЕГРН. Однако, осуществление действий о государственном кадастровом учёте в отношении его земельного участка были приостановлены по причине пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Данный участок был сформирован на месте принадлежащего истцу земельного участка администрацией Корсаковского района Орловской области. Постановлением №64 от 17.03.2017 г. администрацией Корсаковского района была утверждена схема земельного участка площадью 12578,0 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Считает, что процедура формирования земельного участка с кадастровым номером № была проведена с нарушением законодательства, поскольку администрация Корсаковского района Орловской области была поставлена в известность, что данный земельный участок не может являться государственной собственностью, поскольку был выделен истцу постановлением Парамоновской сельской администрации в 2000 г. и с тех пор всегда находился в фактическом пользовании истца. Вышеуказанные действия ответчика повлекли нарушение его прав, поскольку он лишен права собственности на часть участка площадью 10 000,0 кв.м. и возможности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах своего земельного участка по фактическому землепользованию.

Истец обосновывает свои требования ст.ст.44,60,61,76 Земельного кодекса РФ, ст.ст.13,209,301,304 Гражданского кодекса РФ (л.д.4-6).

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: общество с ограниченной ответственностью «Гипрозем», в лице представителя ФИО3; кадастровый инженер ФИО3; ФИО4; ФИО5

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчиком администрацией Корсаковского района Орловской области были представлены возражения на исковое заявление, в котором указывает, что Постановление администрации Корсаковского района Орловской области № 64 от 17.03.2017 «Об утверждении схемы земельного участка» было подготовлено на основании заявления физического лица на земельный участок необременённый какими-либо правовыми отношениями. На основании постановления было произведено межевание земельного участка и его постановка на кадастровый учет в течение 10 дней в соответствии с действующим законодательством. Указанный в иске земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 10000 кв. м.; сведения о регистрации прав отсутствуют; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства - по кадастровой выписке о земельном участке от 06.11.2012; по которому отсутствуют координаты границ земельного участка - по акту выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 15 ноября 2000 г. и по генеральному плану застройки, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №,находящегося в частной собственности ФИО4 и земельного участка, находящегося в частной собственности М.Ю.А. с кадастровым номером №, а не земельного участка с кадастровым номером №, указанного в исковом заявлении. Право собственности истцом согласно выписке из ЕГРН подтверждено лишь 21.03.2017 г., по которой граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с вышеизложенным ответчик просит в иске отказать (л.д.59-60).

Третье лицо Парамоновское сельское поселение Корсаковского района Орловской области в лице главы поселения П.Л.В., в судебное заседание не явилось, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.107).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, определил: провести судебное заседание при неявке третьего лица Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Истец и его представитель полностью поддержали исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, а также представитель истца пояснила, что межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненный кадастровым инженером ФИО7 выпущен с существенными нарушениями действующего законодательства, в связи с чем не может быть признан действительным. Согласно действующему законодательству, в состав межевого плана должен в обязательном порядке входить акт согласования местоположения границ, в том числе и при образовании земельных участков. Границы земельного участка с кадастровым номером № примыкают к границам земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему М.Ю.А., земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО4 и пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Границы земельного участка № и земельного участка № установлены на местности кадастровым инженером ФИО7 находятся в границах населенных пунктов и внесены в сведения ЕГРН. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № не внесены в сведения ЕГРН, но его местоположение определено, во-первых, адресом, присвоенным Парамоновской сельской администрацией и не позволяющему определить его местонахождение в каком либо, другом месте, а именно: 

<

адрес>. Во-вторых, его границы закреплены на местности забором, сеткой, межой, которые невозможно не заметить, проводя землеустроительные работы. И, в-третьих, тот факт, что земельный участок ФИО1 находится именно в этом месте было установлено в судебном заседании по иску М.Ю.А. (гражданское дело 2/2-1/2014 где участвовал в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, кадастровый инженер – ФИО7). Согласно Письму № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в ЕГРН сведения о категории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 внесены Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с категорией земель – земли населённых пунктов. Таким образом, оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером № к землям сельскохозяйственного назначения согласно утвержденной схемы, у администрации Корсаковского района Орловской области не было, поскольку границы данного участка полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того сведения о границах населенного пункта д.Парамоново в ЕГРН отсутствуют, а согласно последним изменениям в ПЗЗ, Парамоновского сельского поселения в д.Парамоново не установлено градостроительное зонирование. ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок на основании Постановления Главы Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области №25 от 23 октября 2000 года. ФИО1 от своего права собственности на спорный земельный участок не отказывался, земельный участок у него не изымался, право собственности у него зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем и третье лицо кадастровый инженер ФИО3 пояснила, что в ООО «Гипрозем» обратился ФИО1 с просьбой отмежевать земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>. Участок был внесен в ЕГРН как ранее учтенный 23.10.2000 г. Земельный участок находится в собственности ФИО1, относится к землям населённых пунктов, имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка по сведениям ЕГРН 10 000 кв.м. Граница земельного участка ранее не устанавливалась в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение земельного участка было указано ориентировочно. Для проведения кадастровых работ были получены кадастровые планы территории, выписка из единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Заказчиком было указано фактическое местоположение земельного участка. Кадастровым инженером из Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области» были получены соответствующие сведения, согласно которым территория, на которой располагается уточняемый земельный участок, свободна, границы населенного пункта д.Парамоново Корсаковского района Орловской области не установлены. Правила землепользования застройки Парамоновского сельского поселения размещены на сайте поселения. Граничащие земельные участки, принадлежащие ФИО4 и ФИО5, с земельным участком с кадастровым номером № ранее уже были поставлены на кадастровый учет, а другие земли являлись землями муниципального образования, то соответственно акта согласования границ земельного участка не требовалось. Кадастровым инженером Был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Постановка земельного участка на кадастровый учет была приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. В заключении кадастрового инженера к вышеуказанному межевому плану о пересечении границ не указывалось, т.к. на момент подготовки межевого плана б/н от 24.03.2017 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, не существовал. Основания - кадастровый план территории № - 57/ИСХЛ7-69187 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый план территории № - 57/ИСХ/17-69188 от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № был образован ДД.ММ.ГГГГ Также представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем» и третье лицо кадастровый инженер ФИО3 пояснила, что исходя из адреса земельного участка с кадастровым номером №, указанного в постановлении о выделении земельного участка и ограниченного фактически сформированными границами населенного пункта д. Парамоново Корсаковского района, расположение его в другом месте невозможно. 

Третье лицо ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, также пояснила, что ею на основании договора купли-продажи у администрации Парамоновского сельского поселения был приобретен земельный участок, который впоследствии был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №. Данный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1, и при этом вышеуказанные земельные участки не имеют наложение границ. При совершении сделки по приобретению ею земельного участка, администрации Парамоновского сельского поселения, знало о месте расположения земельного участка с кадастровым номером №, на место выезжал архитектор, производил замеры расстояния расположения земельных участков. В настоящее вовремя и на протяжении последних 17 лет ФИО1 использует свой земельный участок под сенокошение, данный участок закреплён установлением границ на местности: со стороны границы с земельным участком, принадлежащем ФИО5 (северная сторона участка) проложена межа, с западной стороны находится лесопосадка, с южной стороны – автодорога д.Парамоново – д.Гагаринский хутор, с восточной стороны – автозаправка и участок ФИО4

Третье лицо ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований, также пояснила, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 Между данными участками пропахана межа, которая определяет границы земельных участков. Споров по пользованию земельными участками не возникало. Место расположения участков было определено в 2000 г., когда ФИО1 выделялся участок под застройку дома. Участок принадлежащий ФИО1 фактически закреплён на местности, так как он ограничен с одной стороны автодорогой д.Парамоново –д.Гагаринский Хутор, с другой стороны имеется лесопосадка, с северной стороны данный земельный участок граничит с земельным участком принадлежащим ФИО5 (разделён межой), с восточной стороны имеется автозаправка. ФИО1 использует принадлежащий ему участок под сенокошение, высадил деревья хвойных пород, а также хранит на нём сельхозтехнику.

Представитель ответчика администрации Корсаковского района Орловской области ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в возражении на исковое заявление, а также пояснила, что в администрацию Корсаковского района 17 марта 2017 г. поступило заявление от А.И.М. об утверждении схемы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Парамоновское сельское поселение, кадастровый квартал №, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное заявление было согласованно с главой Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области П.Л.В. и зарегистрировано в администрации района. На основании данного заявления были подготовлены соответствующие документы и переданы для формирования межевого плана, который нареканий в Управлении Росреестра не вызвал, в связи с чем и земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет. 20 марта 2017 г. в администрацию района поступили возражения от ФИО1 относительно земельного участка с кадастровым номером №, однако по данному земельному участку, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06.11.2012 г., отсутствовали сведения о регистрации прав и границы данного земельного участка были не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было подтверждено выпиской ЕГРН от 21.03.2017 г., согласно которой граница земельного участка не установлена, однако на 17 марта 2017 г. право на указанный участок подтверждено не было. Также по данному земельному участку отсутствовали координаты границ земельного участка. Согласно акту выноса в натуре границ земельного участка и разбивки строений от 15 ноября 2000 г. и генерального плана застройки, земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО4 и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5, и при этом не затрагивает оспариваемый земельный участок с кадастровым номером №. Так как в действиях администрации Корсаковского района по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером земельный участок с кадастровым номером № отсутствует нарушение действующего законодательства, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. Также представитель ответчика пояснила, что информация о формировании земельного участка с кадастровым номером № была размещена в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на портале в системе «Твитер», так как сайт администрации Корсаковского района по техническим причинам не работал, однако в данном случае информационного извещения в соответствии с действующим законодательством не требуется. Кроме того представитель ответчика пояснила, что невнесение в ЕГРН сведения в об установленных границах населенного пункта Парамоново Корсаковского района Орловской области на сегодняшний день обусловлено отсутствием финансовых средств на указанные цели.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО7 в ходе судебного заседания показал, что земельный участок с кадастровым номером № формировался в землях сельскохозяйственного назначения, т.е. вне границ населённого пункта Парамоново Корсаковского района Орловской области, в связи с этим не требовалось согласования границ земельного участка с граничащими участками, так как они находились в землях населённого пункта, т.е. в данном случае имеется разная категория граничащих земельных участков. На территории где располагается оспариваемый земельный участок с кадастровым номером №, участок с кадастровым номером № не может находиться, так как его разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, что на землях сельскохозяйственного назначения не допустимо, в связи с чем ФИО1 будет отказано в постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №. Границы территории смежных земельных участков были определены кадастровым инженером, при составлении межевого плана, с помощью кадастрового плана территории. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 ЗК РФ).

Статьёй 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения.

На основании п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, ранее данное правило было установленно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводчества является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера: 23.10.2000 г., государственная регистрация права: 21.03.2017 г.), расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 10000 кв.м, относящийся к землям населённого пункта, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, основанием для предоставления земельного участка в собственность является постановление от 23.10.2000 г. №25 Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области (л.д.8,13,14,15,16,20,118).

Согласно ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет.

В целях установления границ указанного земельного участка кадастровым инженером ООО «Гипрозем» ФИО3 были проведены кадастровые работы, в результате которых был составлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, для последующей постановки земельного участка на кадастровый учёт. 

Однако постановка на кадастровый учёт земельного участка была приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, о чём Управлением Росреестра по Орловской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 30 марта 2017 г. № (л.д.19,53). 

В соответствии с ч.1 ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установленно, что по поступившему 17 марта 2017 г. в администрацию Корсаковского района заявлению А.И.М. об утверждении схемы земельного участка, постановлением от 17 марта 2017 г. №64 главы администрации Корсаковского района Орловской области, была утверждена схема размещения земельного участка, выделяемого из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый квартал №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 12578 кв.м, в границах, указанных в схеме прилагаемой к настоящему постановлению (л.д.10,11,11 обор.сторона, 61-65). 

При этом судом установлено, что глава Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области П.Л.В.. 17 марта 2017 г., т.е. в день согласования главой сельского поселения заявления А.И.М. об утверждении схемы земельного участка, согласно табелю рабочего времени находилась на «больничном» листке в период с 16 марта 2017 г. по 30 марта 2017 г., в связи с чем у неё отсутствовали полномочия по согласованию данного заявления (л.д.108).

Суд также установил, что ФИО1 20 марта 2017 г. представил в администрацию района возражения против схемы утверждения данного земельного участка с приложением копий документов в обоснование своей позиции по данному вопросу (л.д.12-16), на который ему был дан ответ (л.д.17-18). 

Суд приходит к выводу, что данная схема земельного участка утверждена без учёта прав истца на земельный участок с кадастровым номером 57:12:0050201:230, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 10000 кв.м. 

Названное обстоятельство с очевидностью находит своё отражение в публичной кадастровой карте (л.д.135).

Как следует из вышеуказанных правоустанавливающих документов истца, с соотнесением их с публичной кадастровой картой, участок истца находится в кадастровом квартале №, с расположением его границ с южной стороны д.Парамоново, с западной стороны автодороги Корсаково – Новосиль, с юго-восточной стороны территории бывших мехмастерских. При этом с учётом местоположения других уже сформированных земельных участков с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО4 и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5 (л.д.32-36,55-57,164-171,175-192), местоположения участка истца ФИО1, земельный участок которому впоследствии присвоен кадастровый №, мог быть только смежным по отношению к участку истца. 

Однако сохранение пределов квартала, принимая во внимание наличие уже сформированных соседних участков, фактически сложившейся границы населённого пункта Парамоново (л.д.172,173), определение границ земельного участка истца с кадастровым номером 57:12:0050201:230, общей площадью 10000 кв.м., в случае формирования земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый №, площадью 12578 кв.м, невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с учётом адресного ориентира и площади, границы участка истца могут быть установлены только включая часть земельного участка, формируемого на основании оспариваемого постановления от 17 марта 2017 г. №64 главы администрации Корсаковского района Орловской области, которое является препятствием для оформления законных прав истца на земельный участок в площади 10000 кв.м по вышеуказанному адресу, данное постановление нельзя признать основанном на законе.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования истца в части признания недействительным постановления администрации Корсаковского района Орловской области №64 от 17.03.2017 г. подлежат удовлетворению.

Кадастровым инженером ФИО7 были проведены кадастровые работы, в результате которых 22 марта 2017 г. был составлен межевой план земельного участка, в соответствии с которым данный земельный участок был постановлен на кадастровый учёт, с присвоением 24 марта 2017 г. кадастрового номера № и сведения о земельном участке были внесены в единый государственный реестр недвижимости (л.д.9,37-41,42-51,66-67).

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно положений ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда, при этом порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат и включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч.2 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 Земельного кодекса РФ). 

Пунктами 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства (утв.Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 688), определено, что установление на местности границ объектов землеустройства (вынос границ на местность) осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства и выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.5 Инструкции по межеванию земель (утв.Роскомземом 8 апреля 1996 г.), в процессе подготовительных работ по межеванию осуществляется сбор и анализ следующих исходных материалов: проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка; договоры купли - продажи и сведения о других сделках с земельным участком; выписки из книги регистрации земельного участка; сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку; чертёж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы; фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу; схемы и списки координат пунктов ГГС; схемы и списки координат пунктов ОМС; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка; чертёж границ земельного участка.

Также в соответствии с п.6 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.) производится полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков.

Таким образом, при межевании земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый №, площадью 12578 кв.м и определении местоположения его границ, подлежали в т.ч. учёту сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право ФИО1 на земельный участок кадастровым номером №, а также границы земельного участка истца ФИО1, существующие и закрепленные на местности.

Судом установленно, что Постановлением Главы Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области от 23 октября 2000 г. №25 ФИО1 был выделен земельный участок в размере 1 га в д.Парамоново за жилым домом М.Ю.А. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (л.д.13), с установлением акта выноса в натуру границ земельного участка разбивки строений от 15 ноября 2000 г. с генеральным планом застройки участка (л.д.13,15,16). 28 сентября 2012 г. в п.1 Постановления Главы Парамоновской сельской администрации Корсаковского района Орловской области от 23 октября 2000 г. №25 были внесены изменения относительно местонахождения земельного участка а именно: 

<

адрес> (постановление главы сельского поселения от 28 сентября №) (л.д.118).

Данные постановления не оспорены, недействительным не признанны. В деле отсутствуют доказательства об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка. При этом указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый (л.д.8).

При осмотре территории вышеуказанного земельного участка судом было установленно, что с правой стороны от 

<

адрес>, при расположении спиной к автодороге Корсаково-Новосиль-Орлик, пропахана межа, которая отделяет участок с кадастровым номером №, от смежного участка с с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5, с левой стороны находится автодорога в д.Гагаринский Хутор, с западной стороны участка находится лесопосадка, с юго-запада находятся мехмастерские, с восточной стороны, находится автодорога Корсаково-Новосиль-Орлик и автозаправка. Участок используется истцом ФИО1 для хранения принадлежащей ему сельскохозяйственной техники и заготовки кормов (сена) для товарных животных. Также на участке находится сельхозтехника, которая принадлежит ему, а участок в остальной части он использует под сенокошение. Установленные обстоятельства не оспаривается сторонами (л.д.78-80).

Из анализа указанных документов следует, что установленные в результате межевых работ, проведенных 22 марта 2017 г. кадастровым инженером ФИО7, границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в государственный кадастровый учёт, не соответствуют ни документам являющимися основаниями выделения земельного участка ФИО1 (впоследствии присвоен кадастровый №), ни фактически закрепленным на местности границам земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости являются ошибка, содержащаяся в т.ч. в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь вышеизложенными требованиями законодательства, приходит к выводу о том, что при межевании границ земельного участка, который в дальнейшем был постановлен на кадастровый учёт, с присвоением 24 марта 2017 г. кадастрового номера № и сведения о земельном участке были внесены в единый государственный реестр недвижимости, кадастровым инженером ФИО7 была допущена ошибка, в результате которой границы указанного земельных участков на местности пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности истца ФИО1, что свидетельствует о нарушении прав истца и является основанием для признания оспариваемых результатов межеваний границ земельного кадастрового номера № недействительными. 

При этом суд, с учётом положений ст.61 ГПК РФ, отвергает довод представителя истца на установление обстоятельств о расположении земельного участка принадлежащего ФИО1 решением от 04 марта 2014 г., т.к. данным решением указанное обстоятельство в отношении ФИО1 не устанавливалось (л.д.119-129,130-131).

Также суд отвергает довод третьего лицо кадастрового инженера ФИО7 о том, что в постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № будет отказано, т.к. он фактически располагается вне границ населённого пункта, т.е. в иной категории земель, чем указано в сведениях из ЕГРН, т.к. указанный довод об отказе в постановке на кадастровый учёт по данным основаниям носит предположительный характер, кроме того суд учитывает, что сведения об установленных границах населённого пункта д.Парамоново (л.д.136-163) в ЕГРН отсутствуют (л.д.116-117).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

П.2 ст.60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

При этом в п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд приходит к следующему: очевидно, что в связи с наложением границ земельных участков, кадастровый учёт земельного участка истца ФИО1 не может быть осуществлен, т.к. при обращении в учреждение кадастровый учёт земельного участка принадлежащего ФИО1 был приостановлен, в связи с чем сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

С учётом приведенных норм материального права, истцом был выбран адекватный способ защиты восстановления нарушенного права, при этом суд учитывает, что согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования истца в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ и ст.ст.14,58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на территории Корсаковского района Орловской области.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в которые в свою очередь входят и расходы на оплату услуг представителя. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст.88 ГПК РФ).

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 рублей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

ФИО1 при обращении с иском в суд, оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. (л.д.7).

Таким образом, при удовлетворении исковых требований неимущественного характера с ответчика администрации Корсаковского района Орловской области расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат, кроме того, истец просил расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать, а отнести на его счёт.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199,204 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании недействительным постановления администрации Корсаковского района Орловской области №64 от 17.03.2017 г., признании результатов межевания земельного участка недействительными и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, удовлетворить полностью.

Признать недействительным Постановление администрации Корсаковского района Орловской области №64 от 17.03.2017 г.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп. возложить на ФИО1

В течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, направить копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Корсаковского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2017 г.

Судья Д.А. Горинов