Административное дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Избербаш 10 июля 2020 года 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ставропольскому краю (далее по тексту МРИ ФНС РФ № 3 по Ставропольскому краю) к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу и пени по налогу на имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель МРИ ФНС РФ № 3 по доверенности И.А. Стеблиненко обратилась в Избербашский городской суд РД с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, в обоснование которого указала, что на налоговом учёте в МРИ ФНС РФ № 3 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДАССР 

<

адрес>. В соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК PФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.4 ст.391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 409 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании сведений имеющихся у налогового органа ФИО1 была исчислена сумма налога, которая указана в налоговых уведомлении № 154118104 от 10.01.2017 г., № 156761880 от 14.11.2017 г. на уплату физическим лицом земельного налога и налога на имущество физических лиц направленных в адрес налогоплательщика.

Расчет суммы налога подлежащей уплате приведен в налоговых уведомлениях № 154118104 от 10.01.2017 г., № 156761880 от 14.11.2017 г. на уплату налогов физическим лицом, являющемся приложениями к настоящему заявлению.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данную обязанность ФИО1 не исполнил.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.12.1996г. № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - в виде пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В соответствии с п. 1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В связи с непоступлением в срок сумм налога Межрайонной инспекцией направлены через личный кабинет налогоплательщика, к которому он подключен требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в которых указано, что на лицевом счете у налогоплательщика имеется задолженность: Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере - 0,37 руб.; Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере - 34964.00 руб., за 2016 г. по сроку уплаты 22.01.2018 г., пеня в размере - 384.65 руб.

26.02.2019 г. по заявлению Межрайонной инспекции вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ вынесенный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с несогласием Ответчика относительно его исполнения.

До настоящего времени сумма задолженности по налогам и пени не уплачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 31,48 НК РФ, статьями 125,126,286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Ставропольскому краю просит: взыскать с ФИО2 сумму задолженности: Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере - 0,37 руб.; Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере - 34964.00 руб., пеня в размере - 384.65 руб. Всего: 35348.65 руб.

Стороны, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело согласно ч. 7 ст. 150, 289 КАС РФ, рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, признав явку сторон необязательной.

Суд, исследовав письменные доказательства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МРИ ФНС РФ № 6 по РД к ФИО8., по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 35 Конституции Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится в ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ. 

Пунктом 3 статьи 3 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Согласно ч. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 387 НК РФ).

Объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (статья 389 Налогового кодекса РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ). 

Налоговая база на период рассматриваемых правоотношений - 2018 год определялась в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определялась налоговыми органами на основании сведений, которые представлялись в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ). 

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами и исчисляется налоговыми органами (ст. 396 ч.ч. 1, 3 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

Объектами налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ). 

Налоговая база по налогу на имущество определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных НК РФ (ст. 402 НК РФ). 

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ). Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (ст. 408 НК РФ).

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица ФИО1 в спорный налоговый период – в 2016 году в собственности административного истца ФИО3 находились: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

Таким образом, судом установлено, что согласно ст.ст. 3, 45, 357, 358, 363 НК РФ, административный ответчик ФИО1 в указанный налоговый период обязан был исполнить обязанность по уплате налога на имущество и земельного налога, однако на момент подачи настоящего административного искового заявления в суд, земельный налог за указанный период в сумме 34964 руб. им не уплачен и в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество и земельного налога начислена пеня на налог на имущество в сумме 0,37 руб., пеня на земельный налог в сумме 384 руб., в связи с чем, за последним имеется задолженность по земельному налогу и пени в сумме 35348.65 рублей.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Из налогового уведомления № 156761880 от 14.11.2017 г. усматривается, что ФИО1 обязан был оплатить земельный налог за 2016 год в сумме 34 964.00 руб. до 22.01.2018 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ. 

На основании п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с тем, что земельный налог ФИО1 в указанный в уведомлении № 156761880 от 14.11.2017 г. срок - до 22.01.2018 г. не был оплачен, МРИ ФНС № 3 по Ставропольскому краю 23.04.2018 г. ФИО1 заказным письмом было направлено требование № 1660 об уплате до 20.06.2018 г. земельного налога в сумме 34 964 руб. и пени 384.28 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Согласно ч. 3 ст. 52 НК РФ, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что требование об уплате земельного налога за 2016 год было предъявлено ФИО1 23.04.2018 г. с установлением срока уплаты до 20.06.2018г. 

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, административный истец был вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании земельного налога за 2016 г., в течение шести месяцев с 20.06.2018 г., то есть, не позднее 20.12.2018 г.

Однако, в связи с неисполнением ФИО1 к указанному в требовании сроку – 20.06.2018 г., обязательства по уплате земельного налога, МРИ ФНС РФ № 3 по Ставропольскому краю только 13 февраля 2019 года, то есть, по истечении установленного законом шестимесячного срока, направило мировому судьей судебного участка № 26 г. Избербаш РД заявление о выдаче судебного приказа, которое согласно вх. штампу № 510 поступило к мировому судье с/у № 26 г. Избербаш 21.01.2019 г. Данное обстоятельство подтверждается почтовым конвертом (трек-код 35653030047277), находящимся в материалах истребованного судом у мирового судьи судебного участка № 26 г. Избербаш гражданского дела № по заявлению № 5199 МРИ ФНС № 3 по Ставропольскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество в размере 22 руб. и пени в сумме 1,41 руб., земельного налога в сумме 34964 руб. и пени в сумме 384,28 рублей. 

26.02.2019 г. мировой судья с/у № 26 г. Избербаш рассмотрев заявление начальника МРИ ФНС России № 3 по Ставропольскому краю вынес судебный приказ о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 22 руб., пени в размере 1,41 руб., недоимки по земельному налогу в сумме 34964 руб., пени в размере 384,28 руб., всего налогов на сумму 35 371.69 руб. 

Таким образом, судом установлено, что МРИ ФНС РФ № 3 по Ставропольскому краю обратилась за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество за 2015 г. и земельному налогу за 2016 г. с нарушением установленного законом шестимесячного срока, и при подачи настоящего административного искового заявления, заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки по налога административным истцом не представлено. 

Согласно ст. 48 ч. 3 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно определению мирового судьи с/у № 26 г. Избербаш от 06.09.2019 г. по заявлению ФИО1 судебный приказ от 26.02.2019 г. был отменен, после чего МРИ ФНС России № 3 по Ставропольскому краю, 22.01.2020 г., то есть, в рамках установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа, обратилась в Избербашский городской суд РД с настоящим административным иском, но указанное обстоятельство не имеет значения для дела, так как МРИ ФНСН РФ № 3 по Ставропольскому краю уже на момент обращения в мировой суд с/у № 26 г. Избербаш в 13 февраля 2019 г. за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по имущественному налогу за 2015 г. и земельному налогу за 2016 год был нарушен установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок подачи заявления о взыскании налога.

Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Аналогичное положение, также закреплено ч. 2 ст. 286 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Поскольку настоящий административный иск не содержит просьбы о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за взысканием недоимки и пени по земельному налогу за 2016 г. и пени по имущественному налогу за 2015 г., то взысканию такая недоимка не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, городской суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 34964 рублей и пени в размере 384,65 рублей; пени по налогу на имущество за 2015 год в размере 0,37 рублей, всего 35348,65 рублей, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов 

Мотивированное решение 

составлено 15.07.2020 г. 

УИД: №

Дело находилось в производстве Избербашского городского суда РД

Подлинник решения находится в материалах административного производства № 

Решение не вступило в законную силу.