Дело № 2а-874/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г.Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П., единолично,

рассмотрев в судебном разбирательстве в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Межгорье в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Межгорье в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами ... о способе изготовления взрывного устройства, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в соответствии приказом прокуратуры Республики Башкортостан от 16.08.2018 №179 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризма» осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, причиняющую, в том числе, вред здоровью, а также физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, а также создающих условия для совершения террористических и других противоправных актов. Проведенным прокуратурой ЗАТО г.Межгорье мониторингом сети «Интернет», установлено, что на странице сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ... размещена информация об изготовлении взрывного устройства. Установлено ссылка является рабочей, предоставляет доступ неограниченному кругу лиц. На ресурсе предлагаются варианты изготовления взрывного устройств, а также содержится информация о её применении для противоправной деятельности. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Обеспечение доступа к информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ с использованием информационно - телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств предусмотрена уголовная ответственность.Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма. Статьей 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С учетом того, что вход на сайт ... является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, - ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, в том числе, не достигший 18-летнего возраста, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего. Доступ информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт. Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице ..., содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В судебное заседание административный истец - прокурор ЗАТО г.Межгорье не явился, при этом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о том, что не возражает рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

При таких обстоятельствах, на основании указанных норм, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в соответствии с приказом прокуратуры Республики Башкортостан от 16.08.2018 №179 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризма» осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, причиняющую, в том числе, вред здоровью, а также физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, а также создающих условия для совершения террористических и других противоправных актов.

Проведенным прокуратурой ЗАТО г.Межгорье мониторингом сети «Интернет», установлено, что на странице сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ... размещена информация об изготовлении взрывного устройства, что подтверждается актом от ... и фототаблицей к нему. 

Установлено, что ссылка является рабочей, предоставляет доступ неограниченному кругу лиц. На ресурсе предлагаются варианты изготовления взрывного устройств, а также содержится информация о её применении для противоправной деятельности.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу абзаца 7 статьи 4 Закона РФ от т 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникативных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с Уголовным кодексом РФ (ст. 205) является террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей205.1 УК РФпредусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

Статьей223.1 УК РФпредусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Обеспечение доступа к информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ с использованием информационно - телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств предусмотрена уголовная ответственность.

Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что вход на сайт ... является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, - ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, в том числе, не достигший 18-летнего возраста, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о том, что информацию, размещенную в сети «Интернет» на данном сайте следует признать информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с включением ее в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, для ограничения доступа как незаконной.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной. 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице ..., содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 291, 292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Межгорье в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами ... о способе изготовления взрывного устройства, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2020 года.

Председательствующий судья: К. ФИО1