Дело № 2-55/2020

УИД75RS0001-01-2019-004284-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г. Чита в составе 

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т. 

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

27.09.2017 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФР в городе Чите (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсией по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон №400-ФЗ).

Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Страховой стаж ФИО1 принятый пенсионным органом составляет 33 года 11 месяцев 25 дней, специальный стаж - 22 года 1 месяц 20 дней.

Истец не согласен с решением пенсионного органа и уточнив исковые требования 14.01.2020 г. просит возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ период работы с 01.09.2007 г. по 31.05.2008 г., с. 01.09.2008 г. по 30.12.2008 г., с 01.01.2009 г., по 31.05.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г..

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец в суд не явился, направил представителя ФИО2, поддержавшую уточненные исковые требования в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала.

Третьи лица ГОУ СПО «Забайкальское краевое училище культуры» (техникум), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 г. Читы», Центральной детской музыкальной школы им. Б.Г. Павликовской представителей в суд не направили. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку его специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В соответствии со ст. 8 Закона от № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, в соответствии с ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, как это предусмотрено в ч. 4 ст.30 Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С целью реализации положений ст. 30 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее-Постановление Правительства РФ №665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г..

В пункте 1.10 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны училища всех наименований, техникумы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указана должность преподавателя.

В пункте 2 Списка, раздел «Наименование учреждений» учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) предусмотрены детские школы искусств, в том числе по видам искусств (детская музыкальная школа), в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель».

Пунктом 4 Правил предусмотрено, периоды работы до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). С 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 28.08.2001 г. по 30.09.2004 г., с 01.09.2005 г. по 31.08.2016 г. в должности преподавателя в Читинском областном училище культуры (ГОУ СПО «Забайкальское краевой училище культуры (техникум)», ГПОУ «Забайкальское краевое училище культуры»), так как согласно п. 14 Правил предусмотрено условие, а именно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии обучения в учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. 

Представленными документами за периоды работы: с 28.08.2001 г. по 30.09.2004 г., с 01.10.2005 г. по 30.09.2007 г., с 01.10.2010 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2012 г. по 30.09.2015 г. не подтверждается условие обучения не менее 50% детей в возрасте до 19 лет. С 28.01.2001 г. по 31.12.2003 г., с 01.09.2005 г. по 31.12.2010 г., с 01.07.2011 г. по 31.08.2016 г. не подтверждается работа за ставку заработной платы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 26.01.1999 г..

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы: с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г., с 01.07.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.01.2001 г. по 27.08.2001 г. не подтверждаются как специальный стаж;

с 28.08.2001 г. по 31.12.2003 г., с 01.09.2005 г. по 31.10.2010 г., с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2012 г. по 31.03.2013 г., с 01.07.2016 г. по 31.08.2016 г. не подтверждаются как специальный стаж за полную ставку заработной платы;

с 01.01.2017 г. по 26.09.2017 г. не подтверждается как страховой и специальный стаж.

Уточнив исковые требования, истец не согласен с исключением из его страхового и специального педагогического стажа периода работы с 01.09.2007 г. по 31.05.2008 г., с. 01.09.2008 г. по 30.12.2008 г., с 01.01.2009 г., по 31.05.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г..

В целях проверки доводов сторон в судебном заседании исследовались поступившие в суд документы: приказы о приме работников на работу ЦДМШ им.Б.Г. Павликовской за период работы с 2007 г. по 2010 г. из анализа которых следует, что истец работал полный учебный год в период: с 03.09.2007 г. по 31.05.2008г, с 03.09.2008 г. по 31.05.2009 г., с 03.09.2009 г. по 31.05.2010 г.. Данное обстоятельство подтверждают тарификационные списки за период с 01.09.2007 г. по 01.09.2010 г., расчетные листки за период с 2007 по 2010 г..

Отдел по делам архивов Администрации городского округа «Город Чита» предоставил тарификационные списки ЦДМШ им. Б.Г.Павликовской за 2007-2008 г.г..

ГПОУ «Забайкальское краевое училище культуры» представлены суду личная карточка работника формы Т-2, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, должностную инструкцию преподавателя, тарификационные списки за период с 2007-2010 г.г., расчетно-платежную ведомость за 2010 г., приказы об утверждении нагрузки за 2007-2010 г.г., табели учета рабочего времени за 2007-2010 г.г., приказы о ежегодных отпусках.

В соответствии с п.4.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Справкой №267 от 27.05.2013 г. подтверждается, что по состоянию на 01.10.2007 г., на 01.10.2008 г., на 01.10.2009 г. в ГОУ СПО «Забайкальское краевое училище культуры» (техникум) обучалось более 50% студентов в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец работал в ГОУ СПО «Забайкальское краевое училище культуры» (техникум) в должности преподавателя и в ЦДМШ им. Павликовской в должности преподавателя в учебный год со следующей нагрузкой:

- с 01.09.2007 г. по 31.12.2007 г. на 0,70 ставки в училище + 0,70 ставки в музыкальной школе, что в целом составляет 1,4 ставки;

- с 01.01.2008 г. по 31.05.2008 г. на 0,70 ставки + 0,90 ставки в школе, что составляет 1,6 ставки;

- с 01.09.2008 г. по 31.05.2009 г. на 0,70 ставки + 0,90 ставки в школе, составляет 1,6 ставки;

- с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. на 0,70 ставки (по индивидуальному лицевому счету установлено 0,50 ставки) + 0,90 ставки в школе, что составит больше одной ставки (1,6 по тарификационным спискам и 1,4 с учетом принятых пенсионным органом сведений в индивидуальном лицевом счете);

- с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. на 0,50 ставки в училище (в том числе по сведениям индивидуального лицевого счета- 0,50 ставки с указанием льготы) + 0,80 ставки в школе, что составляет 1,3 ставки;

- с 01.01.2010 г. по 31.05.2010 г. на 0,20 ставки в училище + 0,90 ставки в школе, что составляет 1,1 ставки. 

Вместе с этим спорные периоды отражены в сведениях индивидуального лицевого счета с кодом льготы 28 ПД как в ГОУ СПО «Забайкальское краевое училище культуры» (техникум) так и в ЦДМШ им. Б.Г.Павликовской.

Суммарная продолжительность рабочего времени истца как преподавателя на ставку заработной платы и училище и детской музыкальной школе составляла ставку, поэтому суд включает эти периоды в специальный стаж его работы.

В льготный стаж периоды работы истца в должности преподавателя в музыкальном училище и детской музыкальной школе суммируются. Данные должности указаны в разных разделах Списка. Работа педагога дополнительного образования засчитывается в специальный стаж только в учреждениях, указанных в разделе 2 "Наименование учреждений" Списка, и только при условии выполнения требований п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п19 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 "Наименование учреждений" Списка. Законодательство предусматривает возможность суммировать рабочее время педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников. 

При таком положении при суммировании нагрузки должностей преподавателя в училище и музыкальной школе нагрузка истца составляла более одной ставки и представляла собой суммарное выполнение педагогической работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды в совокупности выработал полную ставку преподавателя и требуемые периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях " периоды работы с 01.09.2007 г. по 31.05.2008 г., с. 01.09.2008 г. по 30.12.2008 г., с 01.01.2009 г., по 31.05.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г..

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: Р.Т.Аксаненко