Дело № 2а-1629/2024 

УИД 59RS0003-01-2024-001302-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием прокурора Кировского района города Перми Костарева А.Г., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ, на 6 месяцев; о дополнении ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 15 октября 2019 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 14 апреля 2021 года по отбытии срока. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 01 декабря 2021года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет на выезд из населенного пункта, являющегося его местом жительства.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года дополнены ФИО1 административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам). 

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года частично отменены административные ограничения в виде запрета выезда из населенного пункта, являющегося его местом жительства, дополнены административные ограничения в виде выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

Решением Кировского районного суда города Перми от 22 августа 2023 года установлены дополнительные ограничения в виде: обязательная дополнительная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам).

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость по приговору Дзержинского районного суда города Перми от 15 октября 2019 года (за совершение тяжкого преступления по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 14 апреля 2029 года (8 лет).

За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности: 04 октября 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№); 22 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей (№). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о времени и месте рассмотрения дела извещение надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями выразил согласие в части, указал, что имеет привлечение в административной ответственности, не оплатил штраф, был замечен при распитии алкогольной продукции. Возражал об установлении ему административного ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий. Дополнительно указал, что является ........

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора Кировского района города Перми Костарева А.Г., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению в части, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Дзержинского районного суда города Перми от 15 октября 2019 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. ......./. 

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 14 апреля 2021 года по отбытии срока /л.д. ......./.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06часов 00 минут; запрет на выезд из населенного пункта, являющегося его местом жительства /л.д. ......./.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года дополнены ФИО1 административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам) /л.д......../.

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года частично отменены административные ограничения в виде запрета выезда из населенного пункта, являющегося его местом жительства, дополнены административные ограничения в виде выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»/л.д. ......./.

Решением Кировского районного суда города Перми от 22 августа 2023 года установлены дополнительные ограничения ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам) /л.д. ......./.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация 

<

адрес>) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми (№) от 04 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение 25 сентября 2023 года в общественном месте, распивая алкогольную продукцию, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей /л.д. ......./.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района города Перми от 22 февраля 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неоплату административного штрафа, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (№). /л.д. ......./.

Вышеназванные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Разрешая вопрос о продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, установлен на три года со дня поставки ФИО1 на учет с органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми 19 мая 2021 года, срок погашения судимости истекает 14 апреля 2029 года (8 лет за совершение тяжкого преступления).

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При этом, из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая характер совершенного преступлениеяпо приговору Дзержинского районного суда города Перми от 15 октября 2019 года, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д. 21 оборот/.

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, суд полагает немотивированным, и не способствующим в рассматриваемом случае оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежат удовлетворению в части требований о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев и установлении административного ограничения в виде в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков, в остальной части административного искового заявления требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 29 марта 2021 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года, 23 мая 2022 года, 22 августа 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать. 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева