РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Рубис С.И., с участием представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-727/2021 по иску Государственного казенного учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» обратилось в суд с иском кФИО1о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, указав в обоснование, что ФИО1 обратился в Службу заказчика Иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес>, находящегося у ответчика и его членов семьи: супруги ФИО6 и детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в общей долевой собственности, по 1/6доли у каждого.

<

адрес>. ФИО1 с учетом членов его семьи было выдано свидетельство№, удостоверяющее право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на сумму 354 000 руб. 

Расчет размера социальной выплаты осуществлялся исходя из стоимости проведения капитального ремонта, но не более6000руб. за 1кв.м. поврежденного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Службу заказчика с заявлением о перечислении первой части социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 50 % указанной в свидетельстве суммы –177 000 руб., денежные средства были перечислены ему на счет -ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия свидетельства истек ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о перечислении второй части социальной выплаты в Службу не обратился. Денежные средства социальной выплаты имеют строго целевой характер, однако доказательств целевого использования предоставленных средств социальной выплаты ответчиком не представлено.

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Иркутской области денежные средства социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере177 000руб.

Представитель истца ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО11

Представитель ответчика ФИО11, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку свидетельство, удостоверяющее право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ФИО1 получено на законном основании. После наводнения ФИО1 начали ремонт жилого помещения, закупили материал, что подтверждается счетом и товарно-транспортной накладной на приобретение строительных материалов. В ДД.ММ.ГГГГ. повторно пришла комиссия и признала жилое помещение непригодным для проживания. ФИО1 и членам его семьи было выдано свидетельство на приобретение жилого помещения, которое ими реализовано.

Третьи лица ФИО9, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Под чрезвычайной ситуацией, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Тайшетский район» № от ДД.ММ.ГГГГ с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация». ЧС был введен в том числе, и на территории Соляновского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области, что не оспаривалось сторонами.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

В пп. «б» п. 2 данного Указа Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

18 июля 2019г. Правительством Российской Федерации было принято постановление № 916, которым утверждены Правила предоставления в 2019г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее – Правила).

В силу п. 2, пп. «а» п. 3 Правил трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в том числе на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил определено, что порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляется трансферт, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019г. № 556-пп было утверждены Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение 1) и Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее – Положение 2).

Положением 2, в частности, предусмотрено, что социальная выплата предоставляется собственникам повреждённого жилого помещения (пп. 1 п. 6), которые самостоятельно произвели работы по капитальному ремонту жилого помещения (пп. 2 п. 8).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат, указанных в Положении 2, являлось министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство), которое осуществляло полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственное ему ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» (п. п. 3, 4 Положения 2).

В силу п. 10 Положения 2 право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства ограничивается 15 декабря 2020 г. включительно, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с п.25 Положения 2 перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

В случае проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения гражданином (гражданами) своими силами перечисление социальной выплаты осуществляется частями в два этапа:

1) на первом этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве;

2) на втором этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

Подпунктом 3 п. 27 Положения 2 предусмотрено, что к заявлению о перечислении выплаты прилагаются: документы, подтверждающие направление социальной выплаты гражданином (гражданами) на капитальный ремонт жилого помещения (чеки, товарные чеки, договоры подряда с калькуляцией затрат, акты приема-передачи выполненных работ (услуг), расписки, квитанции об оплате работ (услуг) по договору подряда и другие), - в случае использования гражданином (гражданами) социальной выплаты для покрытия собственных расходов на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения своими силами.

Согласно п. 38 Положения в случае расторжения трехстороннего договора подряда (договора на ремонт) средства социальной выплаты (части социальной выплаты), предоставленной гражданину (гражданам), подлежат возврату в областной бюджет.

В случае представления гражданином (гражданами) либо его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях (совместных заявлениях) и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты (части социальной выплаты), ущерб, причиненный областному бюджету, возмещается в порядке, установленном законодательством (п. 39 Положения 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, его супруга ФИО6 и дети ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются долевыми собственником (по 1/6 доли каждый) жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес>.

Постановлением главы администрации Соляновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. за №, принятым на основании заключения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.и акта обследования жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

ФИО1 действующий в своих интересах и интересах членов своей семьи обратился в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты на ремонт жилого помещения по адресу:

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО6, детям: ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, было выдано свидетельство№-с, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения, в сумме 354 000 рублей сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного свидетельства ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» ФИО1 были перечислены денежные средства в размере50% социальной выплаты в сумме 177 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. после повторного обследования жилого помещения, принадлежащего ответчику и членам его семьи, находящегося по адресу:

<

адрес>, межведомственной комиссией Соляновского МО было принято заключение, которым жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Постановлением главы Соляновского МО от ДД.ММ.ГГГГ. за №- жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано подлежащим сносу.

Согласно информации, предоставленной ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО1, обратился в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» с заявлением о предоставлении ему меры социальной защиты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения по адресу:

<

адрес>.

ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» было принято решениео выдаче ФИО1, с учетом членов его семьи: супруги ФИО6 и детей: ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, в сумме 4870 476 руб.

По информации Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.- по утраченному жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, социальная выплата по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.на имя продавца ФИО12 за приобретённое ФИО1 и членами семьи по договору-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. жилого помещения по адресу:

<

адрес>.

Таким образом, право на предоставление меры социальной поддержки в результате паводка, имевшего место на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., реализованоФИО1 дважды, что противоречит п. 5 Правил, п. 7 Положений 1 и 2, которыми предусмотрено, что социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного (повреждённого) жилого помещения.

По указанным основаниям не принимаются судом в качестве доказательств правомерности предоставления социальной выплаты в связи с капитальным ремонтом жилого помещения, представленные ответчиком счет №ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 90 250руб., товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 80 000руб., поскольку, после приобретения строительных материалов ФИО1 обратился в суд, где оспорил заключение межведомственной комиссии о признании его жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, после повторного обследования жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания. Доказательств того, что службой заказчика приняты данные: счет №ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве доказательств того, что строительные материалы приобретены именно для капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес> работы произведенные ответчиком приняты истцом, суду не представлено.

Более того, представленные ответчиком счет и товарно-транспортная накладная, не подтверждены кассовыми чеками.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017г. №9-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, по существу, представляет собой конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3).

Вместе с тем данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и, соответственно, обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Пунктом п. 1 ст. 1102 (главы 60) Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с особенностями предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределении бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащении произошло за счёт истца, размер данного обогащения. В свою очередь ответчике должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счёт истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренного ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 49-КГ19-36).

В Определении от 29 мая 2018г. № 1170-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязывающая лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, возвратить последнему такое имущество, призвана обеспечить защиту имущественных прав участников гражданского оборота (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 г № 1296-О, от 28 марта 2017 г. № 649-О, от 23 ноября 2017 г. № 2593-О, № 2593-О и др.).

Поскольку одновременное предоставление двух мер социальной поддержки нормативными актами не предусмотрено, обращаясь за мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в связи утратой в результате наводнения, ответчик знал, что получил часть денежных средств за предоставление меры социальной поддержки в виде капитального ремонта жилого помещения, то есть действовал виновно (умышленно) (ст.401 ГК РФ), доказательств возврата в бюджет денежных средств за предоставленную меру социальной поддержки в виде капитального ремонта жилого помещения ответчиком в суд не представлено, то исковые требования ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Истец был освобождён от платы государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5792 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казённого учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» кФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 пользу бюджета Иркутской области денежные средства социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 177 000 (сто семьдесят семь тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственную пошлину в размере 4740 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова