Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -251/2019 по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что в период с 06.08.1998 года по 16.03.2018 работал врачом хирургом хирургического отделения (стационар) БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Омской области и с 26.06.2018 по настоящее время работает врачом хирургом хирургического отделения (стационар) БУ Ханты- Мансийского автономного округа- Югры «Лангепасская городская больница», 17.12.2018 обратился в Отделение ПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, в назначении пенсии ему было отказано, в льготный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018, с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 03.03 2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013 исключены из подсчета медицинского стажа на основании п/п 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002, полагал решение необоснованным, повышение квалификации в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения основных функциональных обязанностей на рабочем месте, просил обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 3.03.2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018, назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 17.12.2018 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 –ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования дополнила, помимо заявленных просила включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 15.04.2006 по 14.06.2006, дни отдыха по донорским справкам 18.04.2012, 14.06.2012, 09.04.2013, 04.09.2013, 12.09.2013, 27.05.2014, указав, что в период с 15.04.2006 по 14.06.2006 истец работал врачом хирургом, что подтверждено работодателем путем корректировки периодов работы и отражено в лицевом счете застрахованного лица, в периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации и дней отдыха по донорским справкам за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, периоды оформлены приказами работодателя.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО4, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обращение истца с заявлением об оценки пенсионного права, отказа в назначении пенсии, указал о невключении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемых периодов согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в ходе рассмотрения дела работодателем произведена корректировка сведений в отношении периода с 15.04.2006 по 14.06.2006, при повторном обращении указанный период будет включен в специальный стаж, на дату подачи заявления 17.12.2018 у истца отсутствовал необходимый 30 летний стаж работы, в связи с чем в назначении пенсии было отказано, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица БУЗОО Калачинская ЦРБ ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО2, имея квалификацию врача по специальности «Лечебное дело», согласно диплома АВС № 0652652, выданного 26.06.1998 года Омской государственной медицинской академии (л.д.39), с 06.08.1998 года принят врачом интерном по хирургии в Калачинскую ЦРБ, 25.06.1999 года переведен врачом хирургом хирургического отделения по окончании интернатуры, 21.10.2005 назначен и.о.врача- заведующего хирургическим отделением стационара, 10.05.2006 назначен заведующим врачом хирургического отделения стационара, 07.07.2009 года переведен врачом хирургом- оперирующим хирургом хирургического отделения, 16.03.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 26.03.2018 принят в хирургическое отделение врачом– хирургом БУ Ханты- Мансийского автономного округа- Югры «Лангепасская городская больница», работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.17-18).

17.12.2018 года ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 31.01.2019 было установлено наличие специального стажа 28 лет 05 месяцев 21 день, в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, не включены: периоды учебных отпусков с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018, так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением. Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 16.12.1999 года), отсутствует код льготы. В связи с этим из подсчета льготного стажа истца исключены периоды, в которых работодателем не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: с 03.09.2001г. по 28.09.2001г., с 13.01.2003г. по 22.02.2003г., с 19.04.2004г. по 30.04.2004г., с 11.04.2006г. по 14.06.2006г., с 14.01.2008г. по 09.02.2008г., с 03.03.2008г. по 30.06.2008г., с 18.04.2012г. по 18.04.2012г., с 14.06.2012г. по 14.06.2012г., с 14.01.2013г. по 09.02.2013г., с 09.04.2013г. по 09.04.2013г., с 04.09.2013г. по 04.09.2013г., с 12.09.2013г. по 12.09.2013г., с 27.05.2014г. по 27.05.2014г., а также период отпуска без сохранения заработной платы с 02.09.2016г. по 02.09.2016 года (л.д.15-16).

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО2 основывал свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня, с необходимостью льготного исчисления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года, в редакции действующей до 1.01.2019, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, в редакции действующей до 1.01.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно редакции закона, действующей с 1.01.2019, п.20 ч.1 ст.30 Закона применяется с учетом положений части 1.1 настоящей статьи, исходя из которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Между тем, в соответствии с ч.2,3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действовавшей до 1.01.2019, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Согласно содержания решения ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) № 856615/18 от 31.01.2019 право истца ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части применения пункта 3, пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением. Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При оценки права истца ФИО2 периоды работы в должности врача хирурга хирургического отделения в целом с 06.08.1998 по 24.06.1999, с 25.06.1999 по 02.09.2001 (1:1,5), с 29.09.2001 по 12.01.2003 (1:1,5), с 23.02.2003 по 18.04.2004 (1:1,5), с 01.05.2004 по 10.04.2006 (1:1,5), с 15.06.2006 по 13.01.2008 (1:1,5), с 10.02.2008 по 02.03.2008 (1:1,5), с 01.07.2008 по 17.04.2012 (1:1,5), с 19.04.2012 по 13.06.2012 (1:1,5), с 15.06.2012 по 13.01.2013 (1:1,5), с 10.02.2013 по 08.04.2013 (1:1,5), с 10.04.2013 по 03.09.2013 (1:1,5), с 05.09.2013 по 11.09.2013 (1:1,5), с 13.09.2013 по 11.05.2014 (1:1,5), с 25.05.2014 по 26.05.2014 (1:1,5), с 28.05.2014 по 01.09.2016 (1:1,5), с 03.09.2016 по 14.01.2018 (1:1,5), с 11.02.2018 по 18.02.2018 (1:1,5), с 26.03.2018 по 16.12.2018 (1:1,5), ответчиком исчислен как 1:1,5, что соответствует положениям абзаца 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, подлежащего применению к правоотношениям с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, исходя из которого, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

На основании п. п. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в разделе "наименование структурных подразделений" поименованы структурные отделения хирургического профиля стационаров, в разделе "наименование должностей" поименованы врачи-хирурги.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 3.03.2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО2 с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 3.03.2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018 в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подтверждены приказами БУЗОО «Калачинская ЦРБ» (л.д.24-26), копиями удостоверений об окончании курсов (л.д.27-37), в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в исчислении 1:1,5, как и исчисленные ответчиком предшествующие и последующие периоды работы истца.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в таком порядке засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном толковании норм закона.

В том же исчислении подлежат включению в специальный стаж и дни отдыха истца по донорским справкам 18.04.2012, 14.06.2012, 09.04.2013, 04.09.2013, 12.09.2013, 27.05.2014. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды включаются в стаж истца в льготном исчислении 1:1,5.

При первичной оценки пенсионных прав истца не был включен в специальный стаж период работы с 15.04.2006 по 14.06.2006, указанный в лицевом счете застрахованного лица без кода льготы, между тем, в период рассмотрения дела судом БУЗОО «Калачинская ЦРБ» проведена корректировка сведений персонифицированного учета, с указанием кода льготы в указанный период, о чем заявлено представителем ответчика ФИО4 в судебном заседании и подтверждается актуальной выпиской из лицевого счета.

С учетом приведенных обстоятельств, период работы истца ФИО2 с 15.04.2006 по 14.06.2006 в должности врача хирурга хирургического отделения БУЗОО «Калачинская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,5.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 на 17.12.2018 года было установлено специального стажа 28 лет 05 месяцев 21 день, в условиях включения судом в специальный стаж с исчислением 1:1,5 периода работы с 15.04.2006 по 14.06.2006, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 3.03.2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018; дней отдыха по донорским справкам 18.04.2012, 14.06.2012, 09.04.2013, 04.09.2013, 12.09.2013, 27.05.2014 в соотношении 1:1,5, специальный стаж ФИО2 составил более 30 лет, что является достаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при установленном п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» минимуме 30 лет, в связи с чем, у истца на момент обращения с заявлением к ответчику имелось право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом, днем обращения ФИО2 в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) являлся 17.12.2018 года, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 17.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:

период работы с 15.04.2006 по 14.06.2006;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 03.09.2001 по 28.09.2001, с 13.01.2003 по 22.02.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 11.04.2006 по 14.04.2006, с 14.01.2008 по 09.02.2008, с 3.03.2008 по 30.06.2008, с 14.01.2013 по 09.02.2013, с 12.05.2014 по 24.05.2014, с 15.01.2018 по 10.02.2018, с 19.02.2018 по 16.03.2018;

дни отдыха по донорским справкам 18.04.2012, 14.06.2012, 09.04.2013, 04.09.2013, 12.09.2013, 27.05.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию с 17.12.2018 года. 

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года.