КОПИЯ

5-26 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 г. город Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.4 ст.18.8. КоАП РФ в отношении гражданки Республики Украина ФИО1 ДД.ММ. года рождения, иностранный паспорт серия КМ 943673, выдан 03.03.2015г., состоящей в браке, имеющей троих несовершеннолетних детей, миграционный учет: _________, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу АП 44/776707 об административном правонарушении от 20.02.2018 года по ч.4 ст.18.8. КоАП РФ гражданка Республики Украина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи 21.04.2017 года привлеченной к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, прибывшая на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, въехав на территорию РФ 19.12.2017 года с целью визита «работа», фактически в период с 19.12.2017 года до 12.02.2018 года мер к оформлению и получению документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ, не предпринимала, трудовую деятельность не осуществляла и в последующем 12.02.2018 года выехала за пределы РФ. Таким образом, гр. ФИО1 в период с 19.12.2017 года до 12.02.2018 года нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности или роду занятий. 

В судебном заседании в ходе рассмотрения данного протокола ФИО1 вину в совершении этого правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Республики Украина, на территорию России прибыла 12.02.2018 года с целью «работа», приехала в г. Шарью, так как в данном городе проживает её муж и трое несовершеннолетних детей. Документы оформить не успела. В содеянном она раскаивается, в ближайшее время она намерена оформить себе Российское гражданство. 

Кроме признания ФИО1 свой вины и вышеуказанного протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года факт совершения ею указанного правонарушения подтверждается:

письменным объяснением ФИО1 от 20 февраля 2018 года, в котором она не отрицает факт совершения правонарушения;

постановлением по делу об административном правонарушении № 171 от 21.04.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8. ч.1 КоАП РФ; 

досье (иностранного гражданина) на ФИО1 по состоянию на 21.02.2018 года, из которого следует, что в период с 19.12.2017 года по 1202.2018 года она пребывала на территории РФ, будучи гражданкой Республики Украина.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, её действия (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8. КоАПРФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств у ФИО1 по делу нет, смягчающим является: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным суд считает возможным назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

При принятии решения о дополнительном наказании ФИО1 суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 21 июля 2017 года в городе Шарье Костромской области заключила брак с гражданином России ФИО2 (свидетельство 1-ГО №620086 от 21.07.2017г.).

Со ФИО2 она имеет троих детей, которые являются гражданами России: ФИО3 (свидетельство о рождении 1-ЖД №523859), ФИО4 (свидетельство о рождении 1-ЖД №523858), ФИО4 (свидетельство о рождении 1-ЖД №523857). 

Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом того, что данное правонарушение, допущенное ФИО1, не несёт угрозы национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостояния страны, а также учитывая её заверения принять все необходимые меры по устранению сложившихся обстоятельств, которые препятствуют ей находиться рядом с семьей,суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1. КоАП РФ).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ей наказание: административный штраф - 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть ей уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по Костромской области)

ИНН 

<

***>, КПП 440101001

ОКТМО 34730000

Номер р/счета получателя платежа 04411495630, наименование банка - отделение Кострома г.Кострома

БИК 043469001, КБК - 18811640000016020140

Наименование платежа - административный штраф по гл.18.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Замураева 

Копия верна.

Подлинник решения (постановления) находится в материале № 5-26/2018 

Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева