Дело № 2-557/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.

при помощнике судьи Житаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о возложении обязанности по восстановлению благоустройства придомовой территории многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», ООО УК «Наш дом», третьи лица – ООО «Спецгазавтоматика», МБУ «Служба заказчика-застройщика», ООО «Энергострой», в котором просил возложить на администрацию МО «Черняховский городской округ», обязанность по восстановлению благоустройства придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Черняховск, 2- ой пер. Победы д.23 в соответствии с Правилами благоустройства в срок до 01.07.2020г.; возложить на ООО УК «Наш дом» обязанность провести ремонт дворового покрытия и исполнить обязанность по направлению собственникам помещений указанного многоквартирного дома предложений о включении в перечень работ, подлежащих выполнению по договору управления многоквартирным домом, работ по текущему ремонту дворового покрытия придомовой территории многоквартирного дома в срок до 01.08.2020г.

В дальнейшем прокурор уточнил иск, от требований к ООО УК «Наш дом» отказался, просил возложить на администрацию МО «Черняховский городской округ», являющуюся заказчиком работ по прокладке газопровода, обязанность по восстановлению благоустройства придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с Правилами благоустройства путем уплотнения грунта в местах прохождения трассы газопровода до уровня покрытия дворовой территории, укладки бетонных плит от подъезда дома, имеющего выход на придомовую территорию до пересечения с выездом на 2-й пер. Победы г. Черняховска, в срок до 01.04.2021.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы дома 23 по ул. 2-ой пер. Победы Свидетель №1 по вопросу нарушения покрытия проезжей части двора и межквартального проезда при прокладке газопровода по придомовой территории. Проверкой установлено, что 10.10.2016 между администрацией МО «Черняховский городской округ», МБУ «Служба заказчика-застройщика» и ООО «Спецгазавтоматика» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы - вводы к жилым домам в городе Черняховске, Калининградской области» в объёме первого этапа: «Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы - вводы к жилым домам в городе Черняховске, Калининградской области (участок №3). В ходе проведения работ было допущено нарушение покрытия внутридворового проезда на придомовой территории по адресу 2-ой пер. Победы, д. 23 в г. Черняховске, находящегося на земельном участке под номером 39:13:010311:122, сформированном под обслуживание многоквартирного дома. Несмотря на принимаемые меры со стороны Администрации, МБУ «Служба заказчика-застройщика» в виде направления претензий и писем в адрес Генерального подрядчика (ООО «Спецгазавтоматика») покрытие до настоящего времени не восстановлено. Поскольку проведение работ по прокладке газопроводов с собственниками многоквартирного дома не согласовывалось и было осуществлено в рамках муниципального контракта, а благоустройство территории до настоящего времени не произведено, надлежащий контроль за исполнителями муниципальных контрактов не осуществлен, прокурор полагает, что обязанность по приведению дорожного покрытия в первоначальное состояние возникает у администрации МО «Черняховский городской округ».

В судебном заседании прокурор Демина Ю.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО1 исковые требования признала.

Третьи лица - ООО УК «Наш дом», ООО «Спецгазавтоматика», МБУ «Служба заказчика-застройщика» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представителей в суд не направили.

В письменном отзыве на иск ООО «Спецгазавтоматика» просило в удовлетворении иска отказать, указав, что после выполнения работ по прокладке газопровода на участке, расположенном по адресу: 

<

...>, ООО «Спецгазавтоматика» выполнило комплекс работ по восстановлению благоустройства территории, выразившиеся в засыпке, укладке песком, грунтом и плитами, т.е. приведение его в первоначальный вид. Объект был принят Заказчиком и Заказчиком-застройщиком без замечаний и сдан в эксплуатацию, что подтверждается актом законченного строительством объекта № 1 от 30.12.2019 формы КС-11.

По ходатайству прокурора ООО «Энергострой» исключено из состава лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

К работам по внешнему благоустройству относятся, в том числе, восстановление разрушенных участков проездов, дорожек в соответствии с Приложением № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

Правилами благоустройства муниципального образования «Черняховский городской округ», утв. Решением Окружного совета депутатов МО «Черняховский городской округ» от 24.03.2016 № 35, установлено, что под восстановлением благоустройства территории понимается комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений и т.д., существовавших до начала производства земляных работ (раскопок), аварийных раскопок, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведение ее в порядок после производства последних.

Согласно п. 10.11. ст. 10 Правил благоустройства, технический надзор за производством работ по восстановлению различных разрытий осуществляют организации, ответственные за содержание дорог и тротуаров, зон зеленых насаждений, администрация муниципального образования «Черняховский городской округ».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома и принадлежит собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.10.2016 между администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» (выгодоприобретатель), МБУ «Служба заказчика-застройщика» (муниципальный заказчик) и ООО «Спецгазавтоматика» (генеральный подрядчик) был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы - вводы к жилым домам в городе Черняховске, Калининградской области» в объёме первого этапа: «Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы - вводы к жилым домам в городе Черняховске, Калининградской области (участок №3).

Муниципальный контракт заключен для обеспечения муниципальных нужд в целях организации газоснабжения на территории городского округа.

В соответствии с п. 4.1.7 муниципального контракта, муниципальный заказчик осуществлять контроль за выполнением Работ, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых Работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также строительным нормам и правилам на производство и приемку этих Работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Генерального подрядчика.

Согласно проектной документации на строительство газопровода, предусматривалась прокладка распределительных газопроводов низкого давления и газовых вводов к жилых домам для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления. Пересечение подлежало выполнением закрытым и открытым способами. На участках перехода при прокладке газопровода открытым способами. При прокладке газопровода открытым способом восстанавливается нарушенные покрытия дорог, проездов и тротуаров.

Прокуратурой города Черняховска проведена проверка по обращению жительницы дома № 23 по 2-ому пер. Победы г. Черняховска Свидетель №1 по вопросу нарушения покрытия проезжей части двора и межквартального проезда при прокладке газопровода по придомовой территории.

Изучение проектной документации показало, что прокладка газопровода на придомовой территории указанного многоквартирного дома не предполагалась, решение собственников помещений в данном МКД по данному вопросу не принималось.

Однако, фактически трубопровод проходит по придомовой территории, дорожное покрытие нарушено и до настоящего времени не восстановлено.

В ходе осмотра придомовой территории дома 23 по 2-му пер. Победы (акт осмотра от 08.09.2020 составлен заместителем прокурора Кирюшкиной О.Д. и директором МБУ «Служба заказчика-застройщика» ФИО6) установлено, что на местах прохождения газопровода произошло проседание грунта, место просадки заросло растительностью, при производстве работ по прокладке трубопровода была повреждена бетонная плита, которая в поврежденном виде уложена на земельном участке без ее восстановления, придомовая территория частично уложена бетонными плитами, имеются неровности, ямы, на уровне 3 подъезда дома имеется выемка, заполненная водой; при выходе из подъезда с левой стороны уложена бетонная плита, имеющая трещины и сколы, межбетонное пространство заполнено землей, водой и песком. В целях укладки бетонными плитами дворовой территории потребуется не менее 36 плит размерами 1,75 м шириной и 3 м длиной, для чего необходима срезка слоя земли не менее 0,3 м, а также песчаная подсыпка.

Кроме того, осмотрена площадка сбора ТКО, расположенная в 100 метрах от дома № 23, на которой складированы бетонные плиты, целостное состояние которых нарушено, а также части бетонных плит различных размеров.

К акту приложена фототаблица придомовой территории и площадки сбора ТКО.

Указанные обстоятельства о состоянии придомовой территории подтвердили в суде свидетели – жильцы дома № 23 по 2-му пер. Победы в г. Черняховске Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, которые пояснили, что по завершении работ по прокладке трубопровода, которые проводились в июне 2017 года, поднятые плиты уложены назад не были, работники ООО «Спецгазавтоматика» объяснили что сделают это после проверки на утечку газа, однако больше никто не приехал, плиты сломанные и часть целых так и лежат возле мусорных контейнеров до настоящего времени.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами опровергаются доводы ООО «Спецгазавтоматика» о приведении придомовой территории многоквартирного дома в первоначальный вид по окончании работ по прокладке газопровода. 

Материалами дела также подтверждается, что администрация МО «Черняховский городской округ» и МБУ «Служба заказчика-застройщика» многократно обращались в адрес генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» с требованием в срочном порядке восстановить благоустройство придомовой территории (письма № 7643 от 27.07.2017, № 1348/41 от 06.09.2017, № 1395/41 от 14.09.2017, претензия № 1517/41 от 06.10.2017 г. на № СГА-446 от 04.09.2017, № СГА-453 от 07.09.2017, письма № 1980/41 от 25.12.2017, № 730/41 от 31.05.2018, № 33 от 14.04.2019).

Вместе с тем, принятых мер оказалось недостаточно, придомовая территория до настоящего времени не восстановлена.

С учетом изложенного, поскольку проведение работ по прокладке газопровода с собственниками не согласовывалось и было осуществлено в рамках муниципального контракта, а благоустройство территории до настоящего времени не произведено, надлежащий контроль за исполнителем муниципального контракта не осуществлен, обязанность по приведению дорожного покрытия в первоначальное состояние возникает у администрации муниципального образования «Черняховский городской округ».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский городской округ» восстановить благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> путем уплотнения грунта в местах прохождения трассы газопровода до уровня покрытия дворовой территории, укладки бетонных плит от подъезда дома, имеющего выход на придомовую территорию до пересечения с выездом на 2-й пер. Победы г. Черняховска, в срок до 01 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья Коршакова Ж.И.