Дело № (2-4298/2024)

УИД: 54RS0№-62

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при секретаре Манзюк И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, 

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция 

<

адрес> обратилась в суд с иском с требованием обязать ответчиков не препятствовать Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осуществления государственных полномочий. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в Государственную жилищную инспекцию 

<

адрес> поступило обращение гражданина по факту перепланировки и (или) переоборудования жилого помещения - 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчикам. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства 

<

адрес>. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчикам направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции 

<

адрес> доступа в жилое помещение для проведения обследования – 15.11.2023г. и 06.12.2023г. Доступ в жилое помещение ответчиками предоставлен не был, тем самым ответчики препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры был составлен акт.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направили.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от /дата/ N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" указал, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В Государственную жилищную инспекцию 

<

адрес> поступило обращение ФИО5 по вопросу незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 9).

Согласно выписки из ЕГРН собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности являются ответчики (л.д. 14-23). 

На основании решения от 15.11.2023г. № назначена внеплановая выездная проверка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, для проверки поступившей информации о перепланировке квартиры (л.д. 29-32). 

В адрес ответчиков по месту нахождения жилого помещения дважды 17.11.2023г. и 08.12.2023г. направлялись уведомления о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещение для осуществления государственных функций. Указанные уведомления ответчики не получили, конверты вернулись в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д. 33-34, 35-51).

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац первый).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абзац третий).

В п. 68 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ /дата/ № разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу приведенных положений действующего законодательства, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, то есть в рассматриваемом случае – ответчики. 

Актом от 19.12.2023г. № подтверждается невозможность проведения внеплановой проверки, в связи с воспрепятствованием собственником доступу на объект проверки (л.д. 52-54).

Согласно Постановлению Правительства РФ от /дата/ N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от /дата/ №-п, а также постановлением 

<

адрес> от /дата/ №-П, устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории 

<

адрес>. 

Согласно п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от /дата/ №-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Согласно Положения о Государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно подпункту 1 «д» пункта 10 Положения об Инспекции, одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно подпункту 1, 3 пункта 11 Положения, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории 

<

адрес>, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований. 

Факт обращения в Государственную жилищную инспекцию 

<

адрес> о проведении ответчиками самовольной перепланировки принадлежащего им жилого помещения судом установлен. Ответчики не предоставили суду доказательств, что в принадлежащей им квартире не производится перепланировка, или имеется разрешение на производство перепланировки, в связи с чем, отсутствует необходимость обследования квартиры должностными лицами Государственной жилищной инспекции 

<

адрес>. Отсутствие у истца доказательств перепланировки ответчиками квартиры не может является основанием для отказа в доступе в принадлежащее ответчикам жилое помещение должностных лиц государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, на которых законом возложен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению исковых требований.

При этом, суд отмечает, что ответчики имели возможность в период рассмотрения настоящего дела обеспечить доступ в квартиру государственному инспектору, однако, ответчики этого не сделали. 

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчикам срока в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ государственному инспектору государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, для осуществления государственных полномочий. 

В соответствии со ст. 98,103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, не препятствовать Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в осуществлении государственных полномочий, и в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ государственному инспектору Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, для осуществления государственных полномочий. 

Взыскать с ФИО1, /дата/ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/.