Дело№2-4879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации о понуждении выдать Положение «О пенсионной программе Банка России»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика выдать истице Положение № ПДСП, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ председателем Центрального Банка Российской Федерации ФИО2, предусматривающее право на дополнительное пенсионное обеспечение служащих Банка России в полном объеме, без сокращений, с подписью председателя Центрального Банка Российской Федерации ФИО2. Ссылается на то, что она обращалась с запросом о выдаче указанного положения, однако ей было отказано. Указывает, что положение ей необходимо для восстановления прав по назначению дополнительного пенсионного обеспечения Банка России. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Банка России по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2481-О).

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в заявлением о предоставлении ей полного текста Положение «О Пенсионной программе Банка России» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управляющим Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, из содержания которого следует, что Положение «О Пенсионной программе Банка России» от ДД.ММ.ГГГГ 555-ПДСП имеет ограничительную пометку «для служебного пользования», в связи с чем не может быть выдано и представлено для ознакомления. В данном ответе так же указано, что выписка из Положения была предоставлена Отделением в Центральный районный суд г. Читы при рассмотрении искового заявления ФИО1 о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение.

Обращаясь с требованием об обязании ответчика представить названное Положение истец ссылается на то, что она не согласна с решениями судов, принятых по ее иску о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение, и это Положение ей необходимо для дальнейшего обжалования решений в вышестоящие суды. 

Между тем, заявленные истцом доводы не свидетельствуют о нарушенном праве ФИО1, как и не свидетельствуют о незаконности действий ответчика. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Центральный районный суд г.Читы с исковым заявлением с целью восстановить свои права на пенсионное обеспечение. Решением Центрального районного суде г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требовании ФИО1 о признании за ней права на получение дополнительного пенсионного обеспечения, предусмотренного Пенсионной программой Банка России, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба и дополнения к ней без удовлетворения. 

Из материалов дела так же следует, что в ходе рассмотрения названного гражданского дела копия требуемого Положения в части была предоставлена суду в материалы дела. Доказательств тому, что ФИО1 лишена права на оспаривание судебных решений в отсутствие требуемого документа, суду не представлено. 

Бездействия ответчика, выразившиеся в не предоставлении истцу требуемого Положения не нарушают каких-либо положений законодательства, поскольку само Положение «О Пенсионной программе Банка России» от ДД.ММ.ГГГГ № имеет ограничительную пометку ПДСП (для служебного пользования), в связи с чем ответчик вправе не предоставлять данный документ истцу.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Статьей 6 ч. 4 указанного Федерального закона установлено, что обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

Требуемая истцом информация, изложенная в Положении №, ограничена ее правообладателем, что соответствует требованиям вышеназванных положений закона, поскольку данное Положение не относится к общедоступной информации, ограничение доступа к которой запрещено законом.

Как указано выше, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на получение дополнительного обеспечения, предусмотренные Пенсионной программой Банка России рассмотрены судом с использованием такой информации в той ее части, в которой требовалось. При этом, доказательств, свидетельствующих о воспрепятствовании действиями ответчиков реализации гражданско-материальных, либо гражданско-процессуальных прав истца суду не представлено.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в требованиях ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации, о понуждении выдать Положение о пенсионной программе Банка России, отказать

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд города Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2017 года 

Судья А.В. Павлова