Дело № 2а-1615/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-002169-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 июля 2024 года

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Магденко И.В.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Рудничного района г. Кемерово поступила информация ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о распространении в сети «Интернет» аудиозаписи «

<

данные изъяты>», которая содержит высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц объединенных по признакам принадлежности к сотрудникам полиции.

Сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Центр) проводилась проверка информации о том, что в сети Интернет широкое распространение получила аудиозапись под назван «

<

данные изъяты>» («

<

данные изъяты>») продолжительностью 

<

данные изъяты> минуты (далее – Аудиозапись) в содержании которой усматриваются возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства группы лиц, объединённых принадлежности к сотрудникам полиции.

Аудиозапись распространена в публичных общедоступных сайтах, а та доступна для скачивания.

В соответствии со справкой ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ аудиозапись «

<

данные изъяты>», содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку принадлежности к сотрудникам полиции.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих Аудиозапись, произведен осмотр сайта 

<

данные изъяты> (далее - сайт), предоставляющий пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к просмотру, скачиванию изображений, видеофайлов и прослушивание музыкальных композиций.

В ходе осмотра сайта через строку поиска, путем набора названия «

<

данные изъяты> установлено, что среди композиций, предлагаемых к прослушиванию, Аудиозапись размещена по следующим ссылкам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не числятся.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

С учетом уточнения просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации аудиозаписи «

<

данные изъяты>», содержащая возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства группы лиц, объединенных по принадлежности к сотрудникам полиции, по адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заявлении помощник прокурора Рудничного района города Кемерово ФИО3 поддержала уточненные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ следует, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Судом установлено, что в свободном доступе на Интернет – сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> размещена информация в содержании которой усматриваются возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства группы лиц, объединённых принадлежности к сотрудникам полиции.

Факт наличия доступа к вышеуказанным материалам зафиксирован в акте осмотра страниц Интернет-ресурса, подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» (л.д.14-29), из которых усматривается факт распространения в сети «Интернет» аудиозаписи 

<

данные изъяты>», которая содержит высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц объединенных по признакам принадлежности к сотрудникам полиции. 

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

В соответствии со справкой ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ аудиозапись «

<

данные изъяты>», содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признакам принадлежности к сотрудникам полиции (л.д. 31-35).

Согласно заключению доктора социологических наук, профессора ШБИП НИ ТПУ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ государственные органы (учрежденные государством), в числе которых: Суды, Прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба войск национальной гвардии, Министерство внутренних дел (структурной часть которого является полиция), Федеральная таможенная служба (правоохранительное подразделение), Министерство юстиции (структурными частями которого являются Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний) - являются также органами государственной власти, поскольку обладают каждый своим определенным объемом властных полномочий.

Все вышеперечисленные государственные органы (Суды, Прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел (структурной часть которого является Полиция), Федеральная служба войск национальной гвардии) являются правоохранительными органами, поскольку в функции каждого из них входят полномочия, связанные с правоохранительной деятельностью, а их сотрудники несут правоохранительную службу.

Сотрудники Министерства внутренних дел (полиции), а также сотрудника входящих в его структуру подразделений (оперативные подразделения, Патрульно-постовая служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Дежурная часть и иные), сотрудники отдельных коллективов Федеральной службы войск национальной гвардии, а также сотрудники входящих в его структуру подразделений являются социальной группой по следующим признакам:

1) наличие общей цели деятельности;

2) сотрудники несут правоохранительную службу;

3) сотрудники идентифицируют себя с этой группой;

4) вырабатываются общие черты сознания (причастность к социально-значимой деятельности, зачастую сопряженной с опасностью ее выполнения и пр.);

5) сотрудники связаны общими организационными структурами;

6) наличие символических черт группы (форма, профессиональные праздник: и пр.);

7) наличие формализованных норм, регулирующих деятельность сотрудников.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.200 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещен распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ил административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сете осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных с в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случае предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ), выделяет основные понятия закона, согласно которым доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, а именно информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию де - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции детей), распространение которой среди детей запрещено или ограни1 в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона № 436- ФЗ к запрещенной для оборота среди детей отнесена информация, побуждающая д к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства группы лиц, объединённых принадлежности к сотрудникам полиции, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Свободный доступ к вышеуказанной информации, размещенной на интернет-ресурсе, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Согласно положению ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 данной статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 указанной статьи).

В соответствии с требованиями ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет"; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в целях недопущения нарушений прав неопределенного круга лиц, а также интересов государства в целом, во исполнение норм действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствии с пунктом 5 правил, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к страницам сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: /подпись/