Дело №2-1631/2025

УИД: 68RS0004-01-2025-003933-15 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А.,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 овича к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об отмене постановления, восстановлении в очереди, предоставлении земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ему как ветерану боевых действий СВО постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 1001 кв.м из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства. За ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Получив документы, он не подозревал, что за участок был ему предоставлен, знал только, что участок находится в Малой Талинке. В 2025 году он увидел предоставленный ему земельный участок и узнал, что он находится в границах зоны с особыми условиями (третий пояс зоны санитарной охраны). Предоставленный ему участок не пригоден для строительства жилого дома, это не участок, а свалка, местность не ровная. Он обратился в администрацию Тамбовского муниципального округа с просьбой предоставить ему другой земельный участок, в чем ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав.

Просят отменить постановления администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка ФИО1, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, аннулировать (исключить) запись в ЕГРН на вышеуказанный земельный участок, зарегистрированный на праве собственности за ФИО1, восстановить ФИО1 – ветерана боевых действий (СВО) в очереди на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность ФИО1 взамен ранее предоставленного, земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области». 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» не дает заключений по вопросу возможности строительства на земельных участках.

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные задания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Законом Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» определены категории граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору, если иное не предусмотрено настоящим Законом, действующим законодательством), к числу которых, в том числе, относятся ветераны боевых действий (подп. «б» п.2 ст. 7).

Статьей 7.1 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» установлено, что формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность осуществляется органами местного самоуправления (п.3).

Сформированный органом местного самоуправления перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанный перечень должен содержать характеристики каждого земельного участка, включая его адрес или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования (п.4).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение): 

<

адрес>, площадью 1001 кв.м, кадастровый номер № (л.д. 7-8).

На момент предоставления земельного участка ФИО1 являлся ветераном боевых действий.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН 27.10.2023 за №.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 № 321-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тамбовского района Тамбовской области» администрация Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> является правопреемником администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области.

Из материалов дела, в том числе, сведений из ЕГРН, служебной записки начальника архивного отдела архитектуры и градостроительства администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, полностью расположен в границах зоны санитарной охраны ??? пояса водозаборных скважин №№ 253Д, 255Д, 75455, 75458 АО «Амбер Талвис», расположенного по адресу: 

<

адрес>, тип: зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренным Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны, дата решения: 18.11.2022, номер решения: 249.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1.4 и п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. 

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. 

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 (мероприятия по второму и третьему поясам) новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, третьему поясам производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Таким образом, предоставленный истцу земельный участок находится в зоне ограничения его использования по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по однократному предоставлению истцу в собственность земельного участка как ветерану боевых действий.

В силу п. 12 ст.7.1 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» право гражданина состоять на учете в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка сохраняется за гражданином до получения им бесплатно в собственность земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.

При установленных судом обстоятельствах у истца имеется право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) в соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 овича к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об отмене постановления, восстановлении в очереди, предоставлении земельного участка и возложении обязанности удовлетворить.

Отменить постановление администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от 29.08.2023 № 257 в части предоставления ФИО1 овичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность земельного участка.

Исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ФИО1 овичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Восстановить ФИО1 овича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) в очереди граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества, как ветерану боевых действий.

Возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1 овичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) в собственность бесплатно земельный участок, пригодный для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Калугина 

В окончательной форме решение изготовлено 27.10.2025.