дело № 2-2622/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2.27, п. 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет имеет право обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 160 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, Победная, дом №. ФИО1 обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, сроком на 11 месяцев. Между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 160 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м. Договор заключен на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Строительство объекта незавершенного строительства, к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком завершено не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН от мая 2017 г. № и заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду. Поскольку к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, к ДД.ММ.ГГГГ, строительство завершено не было, то объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах. 

На основании изложенного, просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов. 

Представитель КУИ Администрации г. Шахты ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения на иск (л.д. 37-38), в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Дело в отношении не явившегося ответчика ФИО1 рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из п.. 1 и 2 ст. 239.1 ГК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Пунктом 6 ст. 239.1 ГК РФ установлено, что правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 160 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-6). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, сроком на 11 месяцев (л.д. 7-8). 

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 160 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, под объектом незавершенного строительства, для завершения строительства, с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м. Договор заключен на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15).

В мае 2017 года ФИО1 обратилась к истцу о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом КУИ Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д. 39). 

Согласно подпункту 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. 

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение договора аренды на три года однократно для завершения строительства указанного объекта.

Судом установлено, что Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты не предоставлены сведения о том, что ФИО1 доводились сведения о праве заключения договора аренды земельного участка под принадлежащем ей на праве собственности объектом незавершенного строительства на три года однократно для завершения строительства указанного объекта. Имеющееся в материалах дела копия заявления ФИО1 о предоставлении ей в аренду земельного участка таких сведений не содержит. Кроме того, указанное заявление представляет из себя заранее изготовленный истцом бланк, в который ответчик вносила необходимые данные. Согласия на уменьшение установленного законом срока с трех лет до шести месяцев указанный документ не содержит.

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (абзац второй пункта 1 статьи 10 ГК РФ).

Несоблюдение данного запрета на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применение иных мер, предусмотренных законом.

Как полагает суд, реализация положений ст. 239.1 ГК РФ в части продажи объекта незавершенного строительства по решению суда возможна не ранее трехлетнего срока с даты заключения договора аренды, если собственник объекта незавершенного строительства воспользовался правом на заключение договора аренды земельного участка для завершения его строительства и ему не были письменно разъяснены его права о заключении такого договора на период до трех лет. В случае разъяснения ему такого права и явного следования об этом из текста заявления либо дополнительного соглашения, применяется срок, указанный в договоре аренды.

Поскольку при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м договор заключен на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты, имеющим в своем штате профессиональных юрисконсультов, ФИО1 последней, как наиболее незащищенной стороне сделки, не было доведено её право, предусмотренное подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, на заключение договора аренды земельного участка на срок до трех лет и иное обстоятельство истцом суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не доказано, то суд полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны КУИ Администрации г. Шахты при предъявлении иска об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ до истечения указанного трехлетнего срока с момента заключения договора и в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов, следует отказать.

Кроме того, в соответствии с п. п. 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1299 (далее - Правила N 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании п. 4 и 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду сведений об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства на день принятия решения судом, что не позволяет суду определить начальную рыночную стоимость указанного объекта; ходатайств о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, истец также не заявил.

Более того, в настоящее время объект незавершенного строительства ответчиком продан А.Г.Б.., а именно, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями договора купли-продажи и выписками из кадастра недвижимости (л.д. 46-58).

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов, суд полагает также отказать и по указанным основаниям.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 101,5 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И. Моисеенков