Производство№ 2-3046/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002585-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Чешева Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации город Благовещенска о признании решения неправомерным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с данным иском администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на пятом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: ***. 

В целях рационального использования данного жилого помещения, а так же повышения благоустройства и комфортности нахождения истец произвел самовольную перепланировку, а именно: демонтированы бетонные перегородки толщ. 80 мм между кухней и жилой комнатой; жилыми комнатами и коридором; кухней и кладовой; санузлом и коридором; туалетом и ванной комнатой. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Площадь санузла увеличена за счет коридора. Площадь кухни увеличена за счет кладовой и коридора. Возведена перегородка из ГКЛ между коридором и совмещенным санузлом. Возведена декоративная перегородка из ГКЛ длиной 200 мм. И высотой 1200 мм. Между кухней и жилой комнатой. Демонтирована потолочная часть кабины и перекрытием 5 и 6 этажа. Демонтаж потолочной части кабины увеличивает высоту помещения совмещенного санузла. В санузле произведена замена и перенос сантехнических приборов; раковины и ванны. Произведен перенос полотенцесушителя. Подключения полотенцесушителядопереустройство предусмотрено от стояка от стояка горячего водоснабжения. После демонтажа перегородки между ванной и туалетом, груба горячего водоснабжения к полотенцесушителю проложена в конструкции натяжного потолка, по перегородки вниз, до нового места расположения полотенцесушителя. Стояки водоснабжения и канализации в кухне и совмещенном санузле защищены коробами с механизмом съемных панелей на всю высоту, с люками ревизии и вентиляционным отверстием в коробе санузла для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций. В результате перепланировки общая площадь квартиры стала 67,2 кв.м, площадь с холодными помещениями 71,0 кв.м. Перепланировка жилого помещения не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого многоквартирного дома. Магистральные трубопроводы, водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству.

По данной перепланировке, переустройству был разработан проект ООО «Амургражданпроект». Проект был согласован в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска: предприятием осуществляющий техническое обслуживание дома *** по ул. *** г. Благовещенска таким предприятием является - ООО « Жил-Сервис».

Согласование с отделом ШИ по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, так как в проекте стоит запись проектировщика о соответствии проекта противопожарных нормам. Авторский надзор за проведения работ не требуется, т.к. перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций здания - данная запись есть в проекте. Техническое решение проекта соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта - данная запись архитектора стоит в проекте.

20.01.2021 года истец обратился в администрации города Благовещенска по вопросу переустройства и перепланировке. При этом истцом был собран и представлен пакет необходимых для этого доку ментов в соответствии с ЖК РФ.

Администрация города Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесла решение № 25 от 25.02.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: ***, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства помещении в многоквартирном доме по действующему законодательству не предусмотрено ЖК РФ не содержит запрета в согласовании самовольных перепланировок, переустройств органом местного самоуправления.

Главным инженером ООО «Амургражданпроект» ФИО3 и начальником строительной группы ООО «Амургражданпроек» ФИО4 провели обследование квартиры на предмет технического состояния строительных конструкций и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации и составил заключение по приемке данной перепланировки и переустройства, которое доказывает, что произведенные строительные работы выполнены согласно разработанному проекту, отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены железобетонные перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки о переоборудования оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправное. Которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Согласно заключению архитекторов сделан вывод, что данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено.

На основании изложенного, истец просит суд признать неправомерным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 25 от 25.02.2021 года об отказе в согласовании перепланировке и переустройства жилого помещения № *** по ул. *** в г. Благовещенске. Сохранить жилое помещение №*** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном виде с общей площадью жилого помещения 67,2 кв.м., площадь с холодными помещениями 71,0 кв.м..

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились истец, обеспечившие явку своего представитель в суд, который в ходе судебного разбирательства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. 

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции пояснил, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №25 от 25.02.2021 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации города Благовещенска.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ***

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 25 от 25.02.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект», представленного истцом в обоснование заявленных требований, следует, что приперепланировки, переустройстве, проведены следующие виды работ: Демонтированы бетонные перегородки толщ.80мм между кухней и жилой комнатой; жилыми комнатами и коридором; кухней и кладовой; санузлом и коридором; туалетом и ванной комнатой. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Площадь санузла увеличена за счет коридора. Площадь кухни увеличена за счет кладовой и коридора. Возводится перегородка из ГКЛ между коридором и совмещенным санузлом. Возведена декоративная перегородка из ГКЛ длиной 200 мм и высотой 1200 мм между кухней и жилой комнатой. Демонтирована потолочная часть кабины санузла. ФИО5 установлена на перекрытие, имеет зазор 200 мм между потолком кабины и перекрытием 5 и 6 этажа. Демонтаж потолочной части кабины увеличивает высоту помещения совмещенного санузла. В санузле произведена замена и перенос сантехприборов: раковины и ванны. Произведен перенос полотенцесушителя. Подключение полотенцесушителя до переустройства предусмотрено от стояка горячего водоснабжения. После демонтажа перегородки между ванной и туалетом, трубу горячего водоснабжения к полотенцесушителю проложить в конструкции натяжного потолка, по перегородке вниз, до нового места расположения полтенцесушителя. Стояки водоснабжения и канализации в кухне и совмещенном санузле зашиты коробами с механизмом съемных панелей на всю высоту, с люками ревизии и вентиляционным отверстием в коробе санузла для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ. Перепланировка, переустройство помещений жилой квартиры №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству. Проект перепланировки подлежит согласованию с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске. Из которого усматривается, что обследование установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в панельном здании по назначению не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания. При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен: демонтаж бетонной перегородки толщ.80мм между кухней и жилой комнатой; жилыми комнатами и коридором; кухней и кладовой; санузлом и коридором; туалетом и ванной комнатой. Раздельный санузел преобразован в совмещенный. Площадь санузла увеличена за счет коридора. Площадь кухни увеличена за счет кладовой и коридора. Возводится перегородка из ГКЛ между коридором и совмещенным санузлом. Возведена декоративная перегородка из ГКЛ длиной 200 мм и высотой 1200 мм между кухней и жилой комнатой. Демонтирована потолочная часть кабины санузла. ФИО5 установлена на перекрытие, имеет зазор 200 мм между потолком кабины и перекрытием 5 и 6 этажа. Демонтаж потолочной части кабины увеличивает высоту помещения совмещенного санузла. В санузле произведена замена и перенос сантехприборов: раковины и ванны. Произведен перенос полотенцесушителя. Подключение полотенцесушителя до переустройства предусмотрено от стояка горячего водоснабжения. После демонтажа перегородки между ванной и туалетом, трубу горячего водоснабжения к полотенцесушителю проложить в конструкции натяжного потолка, по перегородке вниз, до нового места расположения полтенцесушителя. Стояки водоснабжения и канализации в кухне и совмещенном санузле зашиты коробами с механизмом съемных панелей на всю высоту, с люками ревизии и вентиляционным отверстием в коробе санузла для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Жил - Стимул». Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ. В решении ответчика *** от 25.02.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение администрации города Благовещенска № 25 от 25.02.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 25 от 25.02.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. ***, г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 05 апреля 2021 года.