Дело № 2а-1564/2024

УИД № 47RS0014-01-2024-002153-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 3 сентября 2024 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Бойко П.Р.

с участием прокурора Гаджиева М.-Т.Н.,

с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, административного ответчика ФИО7, представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО7 об отмене регистрации кандидата, 

установил:

на 8 сентября 2024 г. в соответствии с решением совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области от 18 июня 2024 г. № 213 назначены выборы депутатов совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> пятого созыва. 

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 28 июня 2024 г. № 64/376 определено провести голосование на выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области, назначенных на 8 сентября 2024 г., в течение нескольких дней подряд – 7 и 8 сентября 2024 г.

ФИО1, являющийся кандидатом в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по трехмандатному избирательному округу № 4 ФИО2 (л.д. 5-10).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что у кандидата ФИО2 от избирательного объединения Комитет Приозерского районного местного отделения Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», выдвинутого в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4 на выборах 8 сентября 2024 г., не имеется согласования Бюро Комитета Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выдвижение кандидатом в депутаты, что противоречит Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». У территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района Ленинградской области не имелось оснований для регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов от избирательного объединения Комитет Приозерского районного местного отделения Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», избирательной комиссией должно было быть отказано в регистрации на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Указанные обстоятельства существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО2, но не были и не могли быть известны территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района Ленинградской области, зарегистрировавшей кандидата, ввиду того, что соблюдение порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением проверяется избирательной комиссией по представленным документам. Названные обстоятельства можно расценить как вновь открывшиеся в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 просили удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснили, что срок обращения с административным иском в суд не пропущен, поскольку административный иск направлен почтой 28 августа 2024 г. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, полагала, что срок обращения с административным иском в суд административным истцом не соблюден (л.д. 49-52).

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района 

<

адрес> ФИО4 полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит, в том числе в связи с пропуском срока обращения с административным иском в суд. 

Заинтересованные лица 

<

адрес>ное местное отделение 

<

адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Ленинградское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в связи с пропуском ФИО1 срока обращения с административным иском в суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20 июня 2024 г. решением территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района № 23/243 на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов Сосновского сельского поселения пятого созыва на территориальную избирательную комиссию Приозерского муниципального района возложены полномочия окружной избирательной комиссии Сосновского трехмандатного избирательного округа № 1, окружной избирательной комиссии Сосновского трехмандатного избирательного округа № 2, окружной избирательной комиссии Сосновского трехмандатного избирательного округа № 3, окружной избирательной комиссии Сосновского трехмандатного избирательного округа № 4, окружной избирательной комиссии Сосновского трехмандатного избирательного округа № 5 (л.д. 55).

26 июля 2024 г. решением территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района № 31/516 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4 ФИО2, выдвинутая Приозерским районным местным отделением Ленинградского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (л.д. 56).

29 июля 2024 г. решением территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района № 34/645 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по трехмандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 57).

В силу части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Согласно части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 названной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 названного кодекса.

Как разъяснено в пунктах 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования). С учетом этого, если день (первый день) голосования установлен десятого числа месяца, то последним днем подачи такого административного искового заявления будет первое число данного месяца (часть 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями:

- об отмене решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, в том числе об оспаривании решения избирательной комиссии об исключении кандидата из списка кандидатов;

- об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума;

- о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума (пункт 3 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, части 7, 8 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административный иск об отмене регистрации кандидата должен был поступить в суд не позднее 29 августа 2024 г.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 2 сентября 2024 г., то есть с пропуском установленного частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, который не подлежит восстановлению, что в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о том, что административный иск направлен почтой 28 августа 2024 г. (л.д. 25, 37), суд находит несостоятельными, поскольку, как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», административный иск по делам о защите избирательных прав считается поданным в срок при условии его поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по трехмандатному избирательному округу № 4 ФИО2 отказать.

Апелляционная жалоба, апелляционное представление на решение суда могут быть поданы в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2024 г.