Дело № 2-3647/2018

Принято в окончательной форме 02 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее – ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование требований указала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения в общежитии. Указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как ее денежных средств не достаточно для оплаты коммунальных услуг, поскольку она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, дополнительной материальной помощи не получает. В предоставлении субсидии ей было отказано со ссылкой на пункт 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что ответчиком было нарушено ее право на получение субсидии на оплату жилого помещения. Просит суд признать за ней право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признав отказ в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения незаконным, и обязать ответчика предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив возражения, в которых указал, что ФИО1 предоставлено жилое помещение в общежитии на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания в нем сроком на один год, где ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, с учетом положений статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, а также пунктов 24, 27 методических рекомендаций по применению Правил, согласно которым по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения отсутствуют. Просит в иске отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянного проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее – Правила), право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрирована в нем по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ее расходы на оплату жилого помещения превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Решением ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидий истцу отказано по тем основаниям, что субсидия по месту временного пребывания не предоставляется.

Однако ФИО1 не имеет иного постоянного места жительства, кроме места жительства в общежитии, в котором ей на основании договора найма предоставлена комната. В указанной комнате по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1, а также ее несовершеннолетняя дочь, что документально подтверждено. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

В данном случае, ФИО1 является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который также предусматривает право получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Кроме того, в силу пункта 13.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 403, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде является лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

Системный анализ указанных правовых норм и фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что жилое помещение, предоставленное по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец постоянно проживает, является местом ее постоянного жительства.

Категории граждан, которые не имеют права на субсидию, перечислены в пункте 14 методических рекомендаций, и истец к ним фактически не относится. 

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными.

В силу пункта 44 Правил при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий М.В. Канева