Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 г. г.Весьегонск 

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин А.И.,

при секретаре Алашкиной Е.Ю. 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «Регион ТеплоСбыт» по доверенности ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Весьегонская СОШ» к начальнику ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области и Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МБОУ «Весьегонская СОШ» обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указала, что 24.09.2020 Бежецким межрайонным судом Тверской области вынесено решение об обязании ООО "Регион ТеплоСбыт" незамедлительно создать и обеспечить наличие нормативного запаса топлива из расчета 45-суточной потребности на котельных, расположенных по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул. П. Морозова, ул. Тихонова, ул. Степанова, д. 11, ул. Молодежная (пос. Сосновый), а также на ул. Пушкинская, д. 40А в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области в течение отопительного периода 2020 – 2021 года. Решение подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с письмом Отдела образования Администрации Весьегонского муниципального округа вх. от 09.10.2020 договора по снабжению тепловой энергией с МБОУ «Весьегонская средняя общеобразовательная школа» (корпус №2), МБОУ «Детский сад №6», МДОУ «Кесемской детский сад», МБУ ДО «Дом детского творчества» до настоящего времени (на 09.10.2020) с ООО «Регион ТеплоСбыт», не заключены.

В соответствии с Актом инвентаризации запасов топлива ООО «Регион ТеплоСбыт», на 15.09.2020 обеспечен запас топлива только на Центральной котельной, расположенной по адресу: 

<

...>. Для котельных расположенных по адресам: Тверская область, г. Весьегонск, ул. П. Морозова, ул. Тихонова, ул. Степанова, д.11, ул. Молодежная (пос. Сосновый), ул. Пушкинская, д.40А в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области нормативный запас топлива не обеспечен по состоянию на дату подачи настоящего Административного искового заявления.

Однако, в нарушение действующего законодательства начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, никаких мер по исполнению решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области не предпринимает, чем нарушает требования законодательств о теплоснабжении.

С учетом изложенного просит признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, выразившееся в непринятии эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению решения суда

Определением суда от 13.10.2020 года для участия в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области и ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области, МДОУ Детский сад № 6, МДОУ Кесемской детский сад, МБУДО Дом детского творчества, ФИО5, ФИО6

Представитель административного истца- руководитель (директор) МБОУ «Весьегонская СОШ» ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать бездействия начальника судебных приставов ФИО4 по невыполнению решения суда в части не заключению договоров ООО «Регион ТеплоСбыт» с МБОУ «Весьегонская СОШ», а так же отсутствия запаса топлива на котельной которая отапливает школу, в чем выразилось без действия судебного пристава она пояснить не может, но по её мнению если договор не заключен в настоящее время приставы бездействуют, об этом ей пояснили в администрации.

Представитель административного истца МБОУ «Весьегонская СОШ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования административного истца и просила так же суд признать бездействия начальника службы судебных приставов ФИО4 по непринятию мер по исполнению решения суда в части заключения договора на поставку тепловой энергии с МБОУ «Весьегонская СОШ» и обеспечения запаса топлива на котельной, которая обслуживает школу, пояснив, что бездействия старшего судебного пристава исполнителя ФИО4 выразились в том, что она не предприняла достаточных мер к выполнению решения суда в данной части, что выразилось в отсутствии запаса топлива на котельной из расчета на 45 дней, и не заключения договора на оказания услуги по теплоснабжению ООО «Регион ТеплоСбыт» с МБОУ «Весьегонская СОШ». Какие действия должны быть выполнены службой приставов она не знает, это они должны знать и выполнять, её интересует только результат их работы, а именно заключенный договор и запас топлива, как указано в решении суда. О бездействии судебного пристава ФИО4 стало известно 09.10.2020 года из информации поступившей в администрацию, более конкретно пояснить не чого не может..

От административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 (также представителя административного ответчика ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области) поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной занятостью, указав, что с требованиями МБОУ «Весьегонская СОШ» не согласна, просила в административном иске отказать.

Административный ответчик - УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО7 действующей на основании доверенности № 18 от 10.06.2020 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что бездействия в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. Заявителем не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не предоставлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов.

Прокурор Весьегонского района Титов А.С. в судебное заседание не явился о дате и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица МДОУ «Детский сад № 6» в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявления с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица МДОУ «Кесемской детский сад», МБУДО «Дом детского творчества» в судебное заседание не явились о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ООО «Регион ТеплоСбыт» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в виду того, судебный пристав предпринимал все от него зависящие меры по исполнению решения суда, а именно он отказал им в удовлетворении ходатайство об отложении исполнения решения суда, после вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, так же наложил на них исполнительный сбор, за добровольное не исполнение решения суда, как она знает, проверял котельные на наличие запаса топлива, но изначально решение для них не исполнимое, в виде того, что здания котельных находится в собственности у третьего лица, который сейчас и оказывает услугу по отопления.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, или принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Порядок исполнения требований неимущественного характера предусмотрен Главой 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2020 Бежецким межрайонным судом Тверской области удовлетворены требования прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Регион ТеплоСбыт" об обязании ООО "Регион ТеплоСбыт" незамедлительно заключить договора теплоснабжения с МБОУ «Весьегонская средняя школа (корпус № 2)», МБОУ «Детский сад № 6», МДОУ «Кесемской детский сад», МБУДО «Дом детского творчества», незамедлительно создать и обеспечить наличие нормативного запаса топлива из расчета 45-суточной потребности на котельных, расположенных по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул. П. Морозова, ул. Тихонова, ул. Степанова, д. 11, ул. Молодежная (пос. Сосновый), а также на ул. Пушкинская, д. 40А в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области в течение отопительного периода 2020 – 2021 года; об обязании обеспечить бесперебойную поставку коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020 – 2021 г.г. потребителям, которым поставляется коммунальная услуга по теплоснабжению от котельных, расположенных по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул. П. Морозова, ул. Тихонова, ул. Степанова, д. 11, ул. Молодежная (пос. Сосновый), а также на ул. Пушкинская, д. 40А в с. Кесьма Весьегонского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство № 20808/20/69005-ИП. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, подлежащий немедленному исполнению и направлен в службу судебных приставов на исполнение.

24.09.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 20808/20/69005-ИП в отношении ООО «Регион ТеплоСбыт». Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором в п. 2 имеется указание на немедленное исполнение, вручено должнику – директору организации ФИО5, 25.09.2020 в 10 часов 45 минут лично под роспись. Также ФИО5 25.09.2020 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

Из материалов исполнительного производства № 20808/20/69005-ИП следует, что решение суда должником не исполнено, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 28.09.2020.

28.09.2020 генеральный директор ООО «Регион ТеплоСбыт» ФИО5 обратился к начальнику ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам ФИО4 с заявлением об отложении исполнительного производства сроком на 10 дней в связи с подачей в суд заявлений об отсрочке исполнения решения суда и о разъяснении решения суда.

ФИО4 28.09.2020 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления генерального директора ООО «Регион ТеплоСбыт» ФИО5 в соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. ООО «Регион ТеплоСбыт» является должником.

Исходя из того, что требования исполнительного документы не исполнены, доказательств уважительных причин неисполнения решения суда должником не представлено, 28.09.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 08.10.2020. Указанное постановление получено должником 05.10.2020.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако в ходе рассмотрения данного административного дела таких обстоятельств судом не установлено.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства приняты всевозможные меры с целью исполнения решения суда. Отсутствие положительного результата в виде запаса нормативного запаса топлива из расчета 45-суточной потребности на котельных и не заключение договора со стороны ООО «Регион ТеплоСбыт» с МБОУ «Весьегонская СОШ» в рамках исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполняются в полном объеме, исполнительное производство не окончено и судебным приставом-исполнителем принимаются меры в пределах предоставленных ему полномочий обязании должника выполнить действия установленные решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МБОУ «Весьегонская СОШ» к начальнику ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области и Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.И. Субботин

Решение в окончательной форме составлено 29 октября 2020 года.

Судья А.И. Субботин

1версия для печати