Дело № 12-224/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «14» ноября 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В., 

с участием:

представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО6 на постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/681 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/681 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении которым он признан виновным. В обоснование доводов жалобы указал, что по его мнению общественные отношения связанные с размещением транспортных средств регулируются правилами дорожного движения РФ, а поэтому Правила благоустройства территории г. Волгограда применению не подлежат. В подтверждение своей позиции ссылается на судебную практику Верховного Суда РФ.

В судебное заседание ФИО3 вину не признал, настаивал на отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. 

В судебном заседании представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда ФИО1 доводы жалобы не признала, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Судья, выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.10. КоАП РФ, нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что по материалам Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград, гражданин ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА, в 11 часов 05 минут, около АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществил парковку автомобиля «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион на участке без твердого покрытия. 

ДАТА ИЗЪЯТА, представителем МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда», в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/681 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. 

Вместе с тем данное постановление административной комиссии нельзя признать законным и оно подлежит отмене. 

В протоколе и постановлении об административном правонарушении не указана объективная сторона противоправного деяния - отражающая внешнюю сторону правонарушения, - нормативный правовой акт, а именно - Правила благоустройства территории городского округа Волгограда, утвержденные решением Волгоградской областной Думы 21октября 2015года №34/1091, а также пункты данного акта, которые были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности).

В соответствии с п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Вместе с тем коллегиальным органом при рассмотрении дела не было принято во внимание, что протокол об административном правонарушении составлен с явным нарушениям, решение о возврате протокола лицу, его составившему принято не было.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.5. производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, выводы административной комиссии, сделанные в обжалуемом постановлении, о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/681 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Требования жалобы о признании не действующей статьи 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не могут быть предметом рассмотрения в судебном заседании, поскольку рассматриваются по отдельному заявлению в ином судебном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.-30.9. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 ФИО7, - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № от 1/7-17/296 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербинин