Дело № 2-1489/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Курбановой Ю.В., 

при секретаре Булавиной О.С., 

с участием представителя истца, действующего по ордеру и доверенности - ФИО1,

представителя ответчика по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» о признании действий по начислению задолженности незаконными, обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, в котором, с учетом впоследствии уточненных требований, просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в начислении задолженности по оплате за потребленный газ в период с 01.01.2017 по 21.04.2017 в размере 247439,04 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет задолженности с оплаты за потребленный газ в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, договора поставки газа № 25-/150727-27 ОТ 27.07.2015 и публичным договором поставки газа, опубликованным в газете «Ставропольская правда» № 59 от 06.06.2017 с 21.04.2017 (день проведения ответчиком последней проверки у истца) по 02.06.2017 (день опломбировки нового прибора учета газа); взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 00 рублей, а также оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

27.07.2015 года между ним и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, который заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания.

В течение 2015 года при неоднократных проверках прибора учета газа в его жилом доме никаких претензий со стороны Поставщика не имелось, пломбы были не нарушены, показания сверены, что подтверждается соответствующими актами.

21.04.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был составлен очередной акт проверки, согласно которого «пломбы поверителя - в акте не указано. Номер пломбы поставщика: на счетном механизме сняты. Показания прибора учета на момент проверки: 15733. Выявленные в ходе проверки замечания: пломбы наклейки сняты в присутствии абонента. Под счетным механизмом следы запаивания корпуса счетного механизма.

В начале июня 2017 года ему стало известно о наличии задолженности за потребленный газ в размере 258 262,20 рублей, количество газа по нормам (мЗ) 1523, 80 рублей.

Считает выставленную ответчиком задолженность, рассчитанную по нормативам, необоснованной, так как согласно п. 4.5. Договора поставки газа № от 27.07.2015 года для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан «в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной Поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу), но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с опубликованным 12.08.2016 в газете «Ставропольская правда» Договору, с 01 сентября 2016 года вводится в действие новая редакция договора поставки газа. В данном Договоре также применяется та же санкция за неисправность прибора, что и в Договоре № от 27.07.2015.

Согласно п. 4.5 опубликованного 06.06.2017 в газете «Ставропольская правда» Договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа, указанные в п. 4.2.1 (кроме подпункта «д») настоящего договора, выявлены Поставщиком в результате проверки, поставщик обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за газ и произвести перерасчет размера платы за газ, исходя объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, но не более чем зa 6 месяцев.

Пункт 4.2.1. Договора гласит, что прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки:

в) механического повреждения прибора учета, в том числе просверливание соединительных камер или корпуса счетного механизма, порчи уплотнительных колец.

Таким образом, если рассчитывать задолженность по Договору поставки газа № от 27.07.2015 для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, то задолженность по объему потребленного газа должна определяется не более чем за 6 месяцев, а если рассчитывать задолженность исходя из опубликованного в газете «Ставропольская правда» Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан 06.06.2017, то перерасчет размера платы за газ также рассчитывается не более чем за 6 месяцев.

Согласно экспертного исследования прибора учета газа BK-G6T №6745618, № 48 17 от 21 ноября 2017, оригинальная металлическая пломба завода изготовителя (либо организации, проводившей последнюю поверку) демонтажу и повторной установке не подвергались. На нижней части крышки счетного механизма имеется повреждение ластикового корпуса в виде его оплавления и сквозного отверстия размером до 0,03 мм. Данное повреждение на демонтаж пломбы завода изготовителя, а также на работу счетного механизма не влияет, что подтверждает, что несанкционированного подключения оборудования у него не было. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1, исковые требования, с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно указал, что оснований для применения ответчиком санкции в отношении его доверителя пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. № 354, не имелось, повышающий коэффициент «10» не должен был применяться к нему. Никакого вмешательства в работу прибора учета газа не установлено, пояснить, когда и при каких обстоятельствах возникло повреждение корпуса газового счетчика, установленного в домовладении ФИО3, в виде его оплавления и сквозного отверстия, не может. Это не известно и самому истцу. 

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах уважительности своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, реализовав при этом свое право на участие в деле через своего представителя ФИО1

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считала их необоснованными, поскольку истец неверно толкует положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. № 354 в части применения п. 81 (11).

21 апреля 2017 при посещении домовладения истца, контролером был составлен акт проверки, в котором указано, что «под счетным механизмом следы запаивания корпуса счетного механизма». Поскольку актом от 21.04.2017 и экспертным исследованием от 21.11.2017 было установлено механическое повреждение прибора учета газа истца, ему были произведены начисления в соответствии с п. 81(11) этих Правил, рассчитанные на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10 в пределах 3 месяцев, а во время отсутствия прибора учета газа и до установки нового счетчика, начисление произведено в соответствии с нормативами потребления газа, что полностью соответствует закону.

Кроме того, ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника», как завод-изготовитель приборов учета газа по технической документации фирмы Elster GmbH, в техническом описании счетчиков BK-G/GT, указал, что основными признаками механических вмешательств в работу счетчика газа ВК являются механические повреждения крышки отсчетного механизма, обладающей свойством фиксации внешних механических вмешательств, - трещины, сколы, нарушение геометрии, что позволяет специалистам газопоставляющих организаций при проведении плановых инспекционных проверок гарантированно выявлять счетчики, в конструкцию которых было произведено вмешательство и, соответственно, признавать их неработоспособными. Счетчик признается неработоспособным в случае наличия внешних признаков, указанных в паспорте на прибор. Исключение из эксплуатации таких приборов позволяет значительно повысить достоверность учета потребленного газа. Возможность гарантированного обнаружения внешних вмешательств в конструкцию счетчика исключает применение у потребителей «доработанных» приборов, чувствительных к магнитным воздействиям или механическим вмешательствам.

Аналогичная позиция ответчика изложена в представленных суду ранее письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 2, 18 Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение является одной из форм энергосбережения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

В соответствии с п.5 Правил поставки газа поставка газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 14 Правил поставки газа договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Пунктом 3.3.4. Договора определено, что Абоненту запрещается нарушать целостность пломб на счетчиках, демонтировать счетчики, а так же осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение.

По условиям п. 3.4.7. Договора Абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб Поставщика и завода-изготовителя.

В силу п. 3.4.15 Договора Абонент обязан выполнять обязанности, предусмотренные действующими нормативными актами, а так же настоящим договором.

В соответствии с п. 4.1. Договора при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа Абоненту осуществляется по показаниям прибора учета газа.

Согласно п.п. г п. 4.2. Договора определение объема потребленного Абонентом газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующего условия - прибор учета газа находится в исправном состоянии.

По условиям п.8.1. Договора Стороны несут ответственность за невыполнение своих обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.8.3. Договора все неурегулированные между сторонами споры по настоящему Договору рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п. 9.1. Договора, настоящий Договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания. До настоящего времени Договор не расторгнут.

Пунктом 10.1. Договора определено, что во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, стороны будут руководствоваться действующим законодательством РФ.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п.п. В) п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета считается вышедшим из строя в случае механического повреждения прибора учета.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Поставка газа в его домовладение производится ответчиком на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 27.07.2015 г. № 25/150727-27, а определение объема потребляемого газа осуществлялось в спорный период по прибору учета газа, установленного в домовладении ФИО3 «Словакия» G6, заводской № 6745618, 07.04.2010 года выпуска, опломбированного 25.02.2013.

21 апреля 2017 при посещении домовладения ФИО3 контролером составлен акт проверки, в котором отражены выявленные замечания: «под счетным механизмом следы запаивания корпуса счетного механизма».

Согласно экспертного исследования счетчика расхода газа BK-G6T № 6745618, 2010 года выпуска от 21.11.2017 № 48/17, проведенного в присутствии истца и представителей ответчика, при визуальном исследовании внутренней поверхности крышки счетного механизма установлено, что на нижней части крышки счетного механизма имеется повреждение пластикового корпуса в виде его оплавления и сквозного отверстия размером до 03.03 мм.».

Иных вмешательств в прибор учета газа не установлено.

Ответчиком, в связи с установленными выше обстоятельствами произведен расчет начислений истцу за три месяца назад, начиная с 21.04.2017 (дня составления акта с выявленными нарушениями), по лицевому счету 

<

***>, исходя из следующих исходных данных: количество прописанных - 1 чел, отапливаемая площадь - 184 м2. Перечень установленного газоиспользующего оборудования: отопительный котел (КС) - 1 шт., варочная плита 4-х комфорочная (ПГ-4)- 1 шт., водонагреватель (ВПГ) - 1 шт.

Расчет объемов газа произведен на основании нормативов с применением повышающего коэффициента 10:

Приготовление пищи - 30 мЗ*1 чел*3 мес. * коэф. 10 = 900 мЗ * 5,36 = 4 824 рублей;

Отопление - 8,2 * 184 м2 * 3 мес. * коэф. 10 - 45 264 мЗ * 5,36 = 242 615,04 рублей, а всего 46 164 мЗ на сумму 247 439,04 рублей.

Проверяя указанный расчет ответчика, суд признает его правильным, при этом отмечает, что указание истца и его представителя о том, что данная сумма исчислена в период с 01.01.2017, не нашло своего подтверждения. 

В расчете отсутствует указание на такую дату, и из него следует, что начисления произведены за 3 месяца на основании акта от 21.04.2017, о чем представителем ответчика указано в письменных возражениях, с которыми представитель ФИО3 был ознакомлен. 

Заявляя настоящие исковые требования, истец полагает, что расчет задолженности за потребленный сетевой газ должен быть произведен в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549.

Согласно п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 в случае, если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Однако, поскольку материалами дела подтверждается несанкционированное внесение изменений в конструкцию прибора учета газа истца, то ответчиком правомерно произведен расчет задолженности в соответствии с пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. № 354, где также четко определен период перерасчета в случае выявления поставщиком коммунальной услуги несанкционированного вмешательства в прибор учета газа. Период имеет несколько ограничений, а именно, не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Иных ограничений по периоду начислений постановлением № 354 не предусмотрено.

Экспертное исследование прибора учета газа ФИО3 подтвердило, что крышка счетного механизма счетчика газа имеет механическое повреждение.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания приведенные представителем ответчика доводы о том, что ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника», как один из заводов-изготовителей приборов учета газа, установленного у истца, в техническом описании счетчиков BK-G/GT указал, что для гарантированного обнаружения внешнего вмешательства в конструкцию в счетчиках с дополнительной защитой применяется специальная крышка отсчетного механизма, обладающая свойством фиксации внешних механических вмешательств. При ее использовании не возможен доступ к элементам счетного механизма без нарушения целостности крышки. В случае попытки демонтажа крышки (с нарушением или без нарушения установленных пломб) происходит откалывание части материала, появляются видимые трещины, которые невозможно скрыть, и которые легко обнаруживаются при визуальном осмотре счетчика. При штатной эксплуатации счетчика в заявленном заводом-изготовителем диапазоне температур окружающей среды появление сколов и трещин не происходит. Транспортировка в заводской упаковке также не приводит к разрушению крышки отсчетного механизма.

В соответствии с п. 4 технического описания «Признаки вмешательства в работу прибора» основными признаками механических вмешательств в работу счетчика газа ВК являются механические повреждения крышки отсчетного механизма, обладающей свойством фиксации внешних механических вмешательств, - трещины, сколы, нарушение геометрии.

Согласно указанному в п. 5 технического описания применение счетчиков BK-G/GT с дополнительной защитой от внешних вмешательств позволяет специалистам газопоставляющих организаций при проведении плановых инспекционных проверок гарантированно выявлять счетчики, в конструкцию которых было произведено вмешательство и, соответственно, признавать их неработоспособными. Счетчик признается неработоспособным в случае наличия внешних признаков, указанных в паспорте на прибор. Исключение из эксплуатации таких приборов позволяет значительно повысить достоверность учета потребленного газа. Возможность гарантированного обнаружения внешних вмешательств в конструкцию счетчика исключает применение у потребителей «доработанных» приборов, чувствительных к магнитным воздействиям или механическим вмешательствам.

Таким образом, поскольку актом от 21.04.2017 и экспертным исследованием от 21.11.2017 установлено механическое повреждение прибора учета газа ФИО3, то на его лицевом счете были произведены начисления в соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг, рассчитанные на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, и проанализированных в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии со стороны ответчика действий, нарушивших права истца, и приведших к необоснованному образованию задолженности на его лицевом счете, а самим истцом, в свою очередь, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств суду не представлено, ввиду чего исковые требования о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в начислении задолженности по оплате за потребленный газ в период с 01.01.2017 по 21.04.2017 в размере 247439,04 рублей, обязании его произвести перерасчет задолженности с оплаты за потребленный газ в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, договора поставки газа № 25-/150727-27 от 27.07.2015 и публичным договором поставки газа, опубликованным в газете «Ставропольская правда» № 59 от 06.06.2017 с 21.04.2017 (день проведения ответчиком последней проверки у истца) по 02.06.2017 (день опломбировки нового прибора учета газа), не подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.1 ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. 

Поскольку вины ответчика в рассматриваемом судом споре не установлено, то отсутствуют и правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части взыскания компенсации морального вреда.

Ввиду того, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, также отсутствуют и основания для взыскания с ответчика оплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» о признании действий по начислению задолженности незаконными, обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня его принятия судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года).

Судья Ю. В.Курбанова