УИД 77OS0000-02-2025-024842-09 Дело № 3А-3394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года 	 	 адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Галымовой С.А., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Президент Центр» о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Мэра», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 21 ноября 2024 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 7150 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в Перечень на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0013009:1016, расположенное по адресу: адрес.

ООО «Президент Центр» обратилось в Московский городской суд с требованием о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2025 год пункта 7150.

В обоснование заявленного требования ООО «Президент Центр» ссылается на то, что здание, включенное в названный Перечень, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель ООО «Президент Центр» в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, правомочия Правительства Москвы на принятие обжалуемого нормативного правового акта не оспаривал, дополнительно пояснил, что под цели налогообложения используется 19,8 % от общей площади здания.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики и развития адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Проверяя в порядке части 8 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации полномочия Правительства Москвы на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП обладал достаточной компетенцией для их принятия.

Постановление (в том числе в оспариваемой редакции) подписаны Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введены в действие и опубликованы в установленном порядке. Стороны также не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемых постановлений.

Исходя из положений статьи 375, подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - «административно-деловой центр», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции на период действия Перечня на 2014 год) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции законов адрес от 7 мая 2014 года № 25, от 26 ноября 2014 года № 56) на период действия Перечней на 2015 и 2016 год налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с Законом адрес от 18 ноября 2015 года № 60 «О внесении изменений в статьи 1.1 и 2 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2017 года в пункте 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 слова «общей площадью свыше 3 000 кв. метров» исключены, а в пункте 2 статьи 1.1 цифры «2 000» заменены цифрами «1 000», тем самым законодателем субъекта изменена площадь зданий, которые в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годах могут признаваться объектами налогообложения, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость.

Таким образом, на территории адрес налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2014 года);

- здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2015 года).

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается административно-деловым центром либо торговым центром (комплексом), налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0013009:1016, общей площадью 2 135,6 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Согласно пояснениям представителя Правительства Москвы, здание включено в вышеприведенный Перечень в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, по критерию фактического использования.

Согласно пункту 1.4 постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее также - Постановление N 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

Установлено, что в отношении нежилого задания с кадастровым номером 77:02:0013009:1016 было проведено обследование в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП, по результатам которого по состоянию на 3 июля 2024 года ГБУ "МКМЦН" составлен акт № 91243466/ОФИ. Согласно выводам акта 20,77 % от общей площади здания используется для размещения офисов; 2,49 % от общей площади здания используется под размещение объектов бытового обслуживания; 29,78 % от общей площади здания используется под здравоохранение; 38,84% от общей площади здания используется под склады (не связанные с торговлей); 3,51% от общей площади здания используется под спорт и сделан вывод, что здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Также 13 февраля 2025 года проведено обследование спорного задания, по результатам которого составлен акт № 91247186/ОФИ, согласно выводам которого 20,48 % от общей площади здания используется для размещения офисов; 2,45 % от общей площади здания используется под размещение объектов бытового обслуживания; 8,07 % от общей площади здания используется под размещение объектов торговли; 29,36 % от общей площади здания используется под здравоохранение; 31,63 % от общей площади здания используется под склады (не связанные с торговлей); 3,97 % от общей площади здания используется под образование; 3,46 % от общей площади здания используется под спорт и сделан вывод, что здание фактически используется для размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

На фототаблице в Акте от 2025 года зафиксирован фасад здания, вывески «Стоматология», наличие в здании логопеда, отдела маркетинга ООО «ТД Астро-Дент», центра красоты «Точка Мира», центра развития ребенка марка автомобиля, стоматологической клиники «Президент», офиса администрации, офис-рецепшен СДЭК, вывески «Кактусы».

Несмотря на то, что Акт от 2025 года составлен на иной новый налоговый период, он подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обследование здания в 2024 году было произведено с доступом в него, согласно имеющейся в акте фототаблице инспекторами осуществлена съемка внутренних помещений в здании, зафиксировано наличие в здании «CDEK», кабинетов управляющего зданием и бухгалтера «CDEK», клиники, логопеда, отдела маркетинга ООО «ТД Астро-Дент», помещения для занятия гимнастикой, вывесок ООО «Соверен», Апрель, Студии английского языка № 215. В акте имеется поэтажный план здания и экспликация к нему, которые позволяют проверить произведенные государственными инспекторами расчеты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 мая 2022 года N 1176-О, положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не лишают налогоплательщиков возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным в названной статье.

Административный истец представил документы о фактическом использовании принадлежащего ему нежилого здания в спорный налоговый период, а именно:

- договор аренды нежилого помещения № 04/20-СК от 1 апреля 2020 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Президент СК № 2», согласно которому помещение площадью 400,4 кв.м передано под размещение стоматологии, медицинского центра;

- договор аренды нежилого помещения № 01/05/20-АС от 1 мая 2020 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Астра-Сервис», согласно которому помещение площадью 248,6 кв.м передано под размещение офиса, склада; дополнительное соглашение № 13 от 1 января 2025 года, согласно которому помещение площадью 357,64 кв.м передано в аренду, из которых под размещение офиса 117 кв.м, под размещение склада 240,54 кв.м;

- договор аренды нежилого помещения № 01/05/20-ТД от 1 мая 2020 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Торговый Дом Астра-Дент», согласно которому помещение площадью 129,1 кв.м передано под размещение офиса, склада; дополнительное соглашение № 7 от 1 января 2025 года, согласно которому помещение площадью 98,98 кв.м передано в аренду, из которых под размещение офиса 66,9 кв.м, под размещение склада 32,08 кв.м;

- договор аренды нежилого помещения № 01/06/23 от 1 июня 2023 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «СДЭК-Ярославка», согласно которому помещение площадью 72,2 кв.м передано для размещения офиса и склада;

- договор аренды нежилого помещения № 17/02/22-ТМ от 17 февраля 2022 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Точка Мира», согласно которому помещение площадью 133,4 кв.м передано под медицинскую деятельность; дополнительное соглашение № 1 от 1 мая 2023 года, согласно которому в аренду передано помещение площадью 121,3 кв.м;

- договор аренды нежилого помещения № 05/07/23 от 5 июля 2023 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ИП фио, согласно которому помещение площадью 47,05 кв.м передано под спортивные, художественные и культурно-массовые мероприятия;

- договор аренды нежилого помещения № 01/06/21-СК от 1 июня 2021 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Социальные Коммуникации», согласно которому помещение площадью 5 кв.м передано под размещение офиса;

- договор аренды нежилого помещения № 01/06/21-ЭО от 1 июня 2021 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Эксперт Облигации», согласно которому помещение площадью 4,8 кв.м передано под размещение офиса;

- договор аренды нежилого помещения № 15/05/2019 от 15 мая 2019 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Центр прикладных исследований и программ», согласно которому помещение площадью 3 кв.м передано под размещение офиса;

- договор аренды нежилого помещения № 01/04/20-ЦПК от 1 апреля 2020 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и фио «ПрезиДЕНТ-Центр повышения квалификации», согласно которому помещение площадью 11,1 кв.м передано под образовательную деятельность;

- договор аренды нежилого помещения № 15/04/19 от 15 апреля 2019 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ИП фио, согласно которому помещение площадью 20,3 кв.м передано под размещение офиса;

- договор аренды нежилого помещения № 22/12/2021 от 22 декабря 2021 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «АПРЕЛЬ», согласно которому помещение площадью 12,53 кв.м передано под медицинскую деятельность;

- договор аренды нежилого помещения № 26/11/2020-3 от 26 ноября 2020 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ИП фио, согласно которому помещение площадью 240,6 кв.м передано под медицину; дополнительное соглашение № 4 от 1 июня 2023 года, согласно которому помещение площадью 50,55 кв.м передано в аренду;

- договор аренды нежилого помещения № 15/02/21-КК от 15 февраля 2021 года, заключенный между ООО «Президент Центр» и ООО «Коллаген Косметике», согласно которому помещение площадью 89 кв.м передано под склад.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Астра-Сервис» является «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях»; ООО «Торговый Дом Астра-Дент» является «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях», ООО «СДЭК Ярославка» является «Деятельность курьерская», дополнительный вид деятельности «Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах», ООО «Точка Мира» является «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты», ООО «Социальные Коммуникации» является «Исследование конъюнктуры рынка и изучения общественного мнения», ООО «Эксперт Облигации» является «Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет», ИП фио является «Деятельность по управлению компьютерным оборудованием».

Оценивая Акт 2024 года, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Порядка, в том числе пунктам 3.4 - 3.5, а также Методике определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП, подтверждает использование спорного здания под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные административным истцом договоры аренды, с учетом сведений об основной и дополнительных видах деятельности арендаторов согласно ОКВЭД, согласно расчету Правительства Москвы, составленному на основании договоров аренды, в 2025 году под цели, предусмотренные статьей 378.2 НК РФ, использовалось 24,2 % от общей площади здания.

Доводы административного истца о том, что площадь используется ООО «Торговый Дом Астра-Дент» под офис составляет 66,9 кв.м, ООО «СДЭК Ярославка» под офис используется 10,1 кв.м, остальная площадь указанными юридическими лицами используется под склад, суд не может принять во внимание, по следующим основаниям.

Согласно пункту 31 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2023 года N 469-ст, склад - это специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

Пунктом 78 ГОСТ Р 51303-2023 определено, что интернет-торговля - форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 413 Налогового кодекса Российской Федерации торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада, является торговой деятельностью.

Учитывая основной вид деятельности ООО «Торговый Дом Астра-Дент» («Торговля оптовыми изделиями, применяемыми в медицинских целях») и дополнительный вид деятельности ООО «СДЭК Ярославка» («Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах») складские помещения, связанные с торговлей, относятся к торговым объектам применительно к положениям статьи 378.2 НК РФ.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, закон возлагает императивную обязанность на административного истца подтверждать факты, на которые он ссылается, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Между тем, административным истцом в судебном заседании доказательства, представленные административным ответчиком, не опровергнуты.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ООО «Президент Центр» о признании недействующим в части постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Президент Центр» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда 	 А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.