Дело № 12-80/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-007125-95

Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2025 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., 

с участием защитника Администрации г. Евпатории Республики Крым – Беленькой М.В.,

представителя должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, врио судебного пристава-исполнителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, 

рассмотрев в зале суда (

<

...>) жалобу защитника Администрации г. Евпатории Республики Крым – Чаплюн Юлии Петровны на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 № 98082/24/566370 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении № 687/24/98082-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Евпатории Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 № 98082/24/566370 от 16.12.2024 Администрация г. Евпатории Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация г. Евпатории Республики Крым в лице защитника Чаплюн Юлии Петровны обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении административного дела административным органом не установлены существенные для дела обстоятельства, составляющие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не учтены обстоятельства, исключающие вину Администрации города Евпатории в неисполнении судебного акта в установленный повторно срок. В целях исполнения переданных государственных полномочий администрацией до 05.04.2023 ежеквартально в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым направлялись списки, сформированные в соответствии с утвержденной формой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; предоставляется отчет о расходовании средств субвенции, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Устав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым утвержден представительным органом местного самоуправления – Евпаторийским городским советом, и не предусматривает использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вина Администрации города Евпатории во вмененном правонарушении отсутствует, поскольку неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок обусловлено отсутствием предусмотренного законом финансирования исполнения переданных государственных полномочий со стороны Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым (до 05.04.2023) и Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Так, по состоянию на 17.12.2024 в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Евпатория состоит 202 человека. В отношении 50 человек имеются вступившие в силу судебные акты об обязании администрации города Евпатории предоставить жилье, из которых по 49 делам возбуждены исполнительные производства ОСП по г. Евпатории УФССП России по Республике Крым. В 2022 году из федерального бюджета выделено 7326792,00 руб. (в т.ч. софинансирование из республиканского бюджета 366339,60 руб.) Бюджет Республики Крым – 12821886,00 руб., были приобретены 11 жилых помещений, которые были переданы по договорам социального найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно очередности. В 2023 году из федерального бюджета выделено: федеральный бюджет – 10058195,00 руб. (в т.ч. софинансирование из республиканского бюджета 366339,60 руб. Бюджет Республики Крым – 26823720,00 руб. были приобретены 11 жилых помещений, которые были переданы по договорам социального найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно очередности. В 2024 году из федерального бюджета выделено - 11667348,00 руб. (в т.ч. софинансирование из республиканского бюджета 583367,40 руб.) Бюджет Республики Крым – 38891160,00 руб., в связи с чем, муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым были приобретены 17 жилых помещений, в том числе 4 жилых помещения по инвестиционным соглашениям, которые были переданы по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно очередности. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым, на основании постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2016 № 1718-п. По состоянию на 19.11.2024 его номер в списке 7. До настоящего времени субвенция городскому округу Евпатория на приобретение жилья ФИО3 не предоставлена. Таким образом, субвенция вышестоящего бюджета систематически выделяется в количестве, не достаточном для выполнения администрацией города Евпатории Республики Крым возложенных на нее государственных полномочий. С учетом положений п. 2 ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ, в отсутствии финансирования исполнения государственных полномочий по обеспечению ФИО3 жильем, вина администрации города Евпатории в неисполнении требования исполнительного документа отсутствует.

Определением судьи от 23.04.2025 жалоба защитника Администрации г. Евпатории Республики Крым – Чаплюн Ю.П. принята к рассмотрению, судебное заседание назначено на 04.06.2025.

В судебном заседании защитник Администрации г. Евпатории Республики Крым – ФИО4 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в производстве управления по расследованию особо важных дел находится уголовное дело № 12402350022000001, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения неустановленными должностными лицами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым своих обязанностей, выразившихся в необеспечении лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, врио судебного пристава-исполнителя начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, возражала против удовлетворения жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Как усматривается из исполнительного листа серии ФС № 004848142, выданного Евпаторийским городским судом Республики Крым по гражданскому делу № 2-709/2018, на Администрацию г. Евпатории Республики Крым возложена обязанность после получения денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория. 

24.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Евпатория ФИО7 на основании указанного исполнительного листа в отношении Администрации г. Евпатории Республики Крым возбуждено исполнительное производство № 40089/18/82011-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Евпатории ФИО7 от 23.09.2019 с должника Администрации г. Евпатории Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2024. 

В связи с невыполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 04.12.2024 в отношении Администрации г. Евпатории Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому Администрация г. Евпатории Республики Крым совершила административное правонарушение, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора 23.09.2019 и установления нового срока исполнения решения – до 29.11.2024, а именно, на 29.11.2024 не исполнено решение суда в части – обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым после получения денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на территории городского округа Евпатория. Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Администрации г. Евпатории Республики Крым Беленькой М.В. 

16.12.2024 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации г. Евпатории Республики Крым заместителем начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление № 98082/24/566370, которым Администрация г. Евпатории Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 вышеуказанного постановления).

Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с предписаниями которого одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Согласно положениям ч. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым № 46-ЗРК/2014) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании закона субъекта Российской Федерации, который в том числе должен содержать перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

Для осуществления указанных полномочий органам местного самоуправления предоставляются финансовые средства и материальные ресурсы.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1, частью 3 статьи 9 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера субвенции, в размере 33 кв. метров, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субвенции на осуществление полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Порядок финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного действующими нормативно-правовыми актами порядка.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 № 359 утвержден Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым 

Следовательно, исходя из системного анализа приведенных положений, можно сделать вывод о том, что полномочия Администрации г. Евпатории Республики Крым при организации обеспечения граждан, с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств возложено на Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым.

С целью исполнения судебного решения Администрацией г. Евпатории Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств с учетом потребности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в 2023 году (исх. № 106105-21 от 18.04.2023). 

Администрацией г. Евпатории Республики Крым в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым неоднократно были направлены письма с просьбой выделить дополнительные денежные средства для исполнения принятых судом решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (исх. № 2879/05-21 от 09.10.2023, исх. № 2195/05-21 от 03.08.2023, исх. № 2615/05-21 от 14.09.2023, исх. № 198/05-21 от 23.01.2024, исх. № 828/05-21 от 22.03.2024, исх. № 1277/05-21 от 08.05.2024, исх. № 1858/05-21 от 04.07.2024, исх. № 3181/05-21 от 20.11.2024).

Администрацией г. Евпатории Республики Крым 30.05.2024 в адрес председателя Комитета Государственной Думы по региональной политики и местному самоуправлению ФИО5 было направлено обращение № 1503/05-21, в котором просила дать разъяснения относительно того, возможно ли предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возврата 23 лет, за счет выморочных жилых помещений и муниципального жилищного фонда социального использования вместо специализированного жилищного фонда. 

В ходе судебного рассмотрения жалобы нашли свое объективное подтверждение доводы заявителя о том, что Администрацией г. Евпатории Республики Крым принимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда в установленный приставом срок.

Такие обстоятельства, как объемы выделения денежных средств, их расходование, возможность их исполнения без выделения дополнительных средств, наличие или отсутствие иных источников финансирования должны исследоваться административным органом при привлечении к административной ответственности.

Администрацией г. Евпатории Республики Крым предпринимаются активные действия для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма о необходимости увеличения и размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений.

Таким образом, Администрация г. Евпатории Республики Крым в рамках своих полномочий совершила все необходимые действия в целях предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по решению суда, ввиду отсутствия финансирования, о чем Администрацией г. Евпатории Республики Крым направлялись соответствующие письма.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что Администрацией г. Евпатории Республики Крым предпринимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда в установленный приставом срок, в том числе по направлению в соответствии с порядком и сроками предложений о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, необходимых на исполнение судебных актов, в том числе для обеспечения благоустроенного жилого помещения ФИО3 в рамках исполнения решения суда по делу № 2-709/2018, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись в полном объеме, прихожу к выводу об отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 № 98082/24/566370 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении № 687/24/98082-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Евпатории Республики Крым, и прекращении производства по делу по основаниям ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 № 98082/24/566370 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении № 687/24/98082-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Евпатории Республики Крым, подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Евпатории Республики Крым по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Администрации г. Евпатории Республики Крым Чаплюн Юлии Петровны – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО2 № 98082/24/566370 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении № 687/24/98082-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Евпатории Республики Крым – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя. 

Судья Н.Г. Плиева