Судья Рожкова И.П. 

Дело № 7-1426/2021 / 21-610/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 июня 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 5.11.2020, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 5.11.2020 № 02-05/34-20 директор общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО «***», Общество) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021 № 02-05/34-20-Р указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба директора ООО «***» ФИО2 – без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.04.2021, указанные постановление и решение по делу об административном правонарушении оставлены без изменения, жалоба директора ООО «***» ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор ООО «***» ФИО2 просит постановление и решение административного органа, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено за истечением срока привлечения лица к административной ответственности, поскольку срок действия договора истек 01.11.2019, проверка проведена и составлен акт осмотра 05.11.2019. Просит признать нарушение малозначительным, так как деяние не несет опасности для окружающей среды, животного и растительного мира и не создает угрозы причинения вреда, имущественного ущерба. Просит заменить административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что Общество ранее к ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, относится к субъектам малого предпринимательства, оставленная древесина не засоряет окружающую среду, не несет вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба.

В судебное заседание директор ООО «***» ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, действующим с 01.01.2021, утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктами «з», «к» пункта 12 Правил № 474 действующих до 31.12.2020 и Правил № 993, действующих с 01.01.2021 предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно части 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ООО «***», осуществлявшее в период с 02.11.2018 по 01.11.2019 на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 02.11.2018 №** заготовку древесины способом сплошных рубок в Кочевском районе Пермского края (площадь лесосеки – 2,6 га), на делянке ** в выделах **, ** квартала ** Кочевского участкового лесничества Кочевского лесничества оставило не вывезенную в установленный срок древесину пород «сосна», «ель», общим объемом 5,493 м3.

ФИО2, являясь директором ООО «***», не проконтролировал соблюдение требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений лицами, осуществлявшими заготовку древесины на делянке ** в выделах **, ** квартала ** Кочевского участкового лесничества Кочевского лесничества.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «***» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения директором ООО «***» ФИО2 подтверждается: договором купли-продажи лесных насаждений от 02.11.2018, актом приема-передачи лесных насаждений от 02.11.2018, технологической картой лесосечных работ от 02.11.2018, актами осмотра лесосеки от 05.11.2019, 10.06.2020, 22.06.2020, 09.07.2020, протоколом об административном правонарушении от 05.10.2020.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ООО «***» ФИО2, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений ООО «***», не организовал контроль за действиями лиц, осуществляющих заготовку древесины, и соблюдением ими лесного законодательства, обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины.

Возражения заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности необоснованны. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, выражающееся в несоблюдении лесного законодательства (оставлении не вывезенной древесины) является длящимся, выявлено должностным лицом - лесничим Кочевского лесничества 05.11.2019 при осмотре лесосеки.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Постановление о назначении административного наказания составлено 05.11.2020, т.е. в последний день срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения несостоятельна по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям от правонарушения заключается в пренебрежительном отношении директора ООО «***» ФИО2 к исполнению своих обязанностей по организации соблюдения лесного законодательства. Правонарушение допущено в области охраны окружающей среды и природопользования. В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не представлено. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного директором ООО «***» ФИО2 деяния, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено директору ООО «***» ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела является разумным и справедливым, соразмерно содеянному. Назначение наказания в виде предупреждения не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, правовой позиции и поведению должностного лица после начала совершения административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает характеру совершенного правонарушения и целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, по смыслу названной нормы закона, является правом, а не обязанностью судьи или административного органа, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении. 

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда, административным органом обстоятельств и не влияют на правильные выводы судьи районного суда и должностных лица о наличии в действиях директора ООО «***» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» ФИО2 допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 5.11.2020, решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19.01.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 21.04.2021 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: подпись.