Дело № 12-224/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-007131-62)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Осташковского муниципального округа (до 20 декабря 2024 года Администрация Осташковского городского округа Тверской области) – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года № 577/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Осташковского городского округа Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года № 577/24/98069-АП администрация Осташковского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Осташковского городского округа ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения административного наказания, заменив его на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает следующее. 

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложение административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом

Администрацией Осташковского городского округа приняты все зависящие от нее меры к исполнению решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся,, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

П. 3 Правил предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора: газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N1 (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4.

В силу П.2 Правил заявителем является юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Таким образом для подключения земельного участка к системе газоснабжения собственнику земельного участка необходимо обратиться к единому оператору газификации.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям регламентрирован. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминавдйшиого доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационвого доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и носит заявительный характер.

В соответствии с п. 8 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» правом на обращение с такт! заявлением обладает собственник земельного участка. 

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Подать заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям заявитель может на портале электросетевых услуг Россетти: Мрз.У/портал-тп.рф. где размещены порядок оказания услуги, форма заявления и т.п.

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В силу п.9 данных правил с запросом о выдаче технических условий на подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

По смыслу приведенных выше норм подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, сетям электроснабжения, сетям газораспределения носит заявительный характер. ПРИ этом заявителем может являться только собственник (правообладатель) земельного участка, жилого дома.

По смыслу приведенных выше норм, Администрация Осташковского городского округа не является лицом правомочным обратиться за подключением земельного участка (жилого дома) ФИО, указанного в решении суда, к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, сетям электроснабжения, сетям газораспределения.

Изложенное свидетельствует об утрате Администрацией Осташковского городского округа возможности исполнения решения суда в части подключения земельного участка ФИО к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сетям электроснабжения, сетям газораспределения.

При этом техническая возможность подключения вышеуказанного объекта к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, сетям электроснабжения, сетям газораспределения имеется, что подтверждается письмами филиала АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «РСО», МУП «Водоканал» Осташковского городского округа, которые имеются в материалах исполнительного производства.

В части устройства автомобильной дороги местного значения к земельному участку ФИО, решение суда Администрацией Осташковского городского округа исполнено частично, имеется дорога по пер.1-ый и 2-й Пляжный, в настоящее время ведутся работы по ее постановке на кадастровый учет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.26.7 КоАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании" сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых доя расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение(ч.1 ст.26.10 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Из постановления следует, что содержащиеся в названном выше исполнительном документе требования неимущественного характера не исполнены Администрацией до 25.06.2024 включительно - в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом должностное лицо ограничилось формальным указанием на отсутствие доказательств совершения администрацией конкретных действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, и на то, что она не обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения, что противоречит материалам дела.

Не дана оценка доводам Администрации о том, что фактически решение суда может быть исполнено только в части организации автомобильной дороги, в остальной части возможность исполнения утрачена по приведенным выше основаниям.

Какие-либо Дополнительные доказательства при рассмотрении дела должностным лицом истребованы не были.

Кроме того, полагала, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения, вмененного Администрации, должным образом не описано.

Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Административным органом установлено и отражено в оспариваемом постановлении отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, оценив обстоятельства дела, конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, совершение правонарушения впервые, отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий, отсутствие на момент совершения административного правонарушения отягчающих ответственность обстоятельств, полагаем, что имелась возможность заменить штраф на предупреждение.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, данные обстоятельства судебным приставом во внимание не приняты и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктами 2,3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, считает, что оспариваемое постановление, вынесенное в отношении Администрации Осташковского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято с нарушением приведенных выше норм и подлежит изменению с заменой наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание законный представитель администрации Осташковского муниципального округа Тверской области, представитель администрации Осташковского муниципального округа Тверской области ФИО1, начальник отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, представителя не направили. От представителя администрации Осташковского муниципального округа Тверской области ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, с указанием на то, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит её удовлетворить. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав заявителя, судья приходит к следующим выводам. 

Как следует из решения Осташковской городской Думы от 20 декабря 2024 года № 128 Администрация Осташковского городского округа Тверской области переименована в Администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 5 Федерального закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В части 1 и 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 10 июля 2018 года решением Осташковского городского суда Тверской области от 08 июня 2028 года по делу № 2-226/2022 на Администрацию Осташковского городского округа в срок до 01 июля 2019 года возложена обязанность обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно, организовать водоснабжение, водоотведение, гасзоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к земельному участку для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, находящемуся в общей долевой собственности ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО. 

На основании решения суда 11 июля 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого начальником отделела – старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области 19 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 5642/20/69023-ИП в отношении администрации Осташковского городского округа. Постановление получено должником 20 февраля 2020 года, о чем в нем имеется отметка. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Вступившим в законную силу 13 июля 2021 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 29 июня 2021 года Администрация Осташковского городского округа признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 06 марта 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 апреля 2024 года. Постановление получено должником 07 марта 2024 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 12 апреля 2024 года исполнительное производство № 5642/20/69023-ИП от 19 февраля 2020 года передано в СОСП по Тверской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 22 апреля 2024 года исполнительное производство № 5642/20/69023-ИП от 19 февраля 2020 года принято к исполнению с присвоением № 37323/24/98069-ИП.

Требованием судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 26 апреля 2024 года администрации Осташковского городского округа требовалось в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения Осташковского суда Тверской области по делу № 2а-226/2018. В случае его исполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.

Согласно ответа администрации Осташковского городского округа на требование судебного пристава от 26 апреля 2024 года для подключения земельного участка к системе газоснабжения собственнику земельного участка необходимо обратиться к единому оператору газификации. Техническая возможность для присоединения к сетям газораспределения имеется. Для заключения договора энергоснабжения заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Возможность подключения к эклтросетям имеется. Подъездные дороги к земельным участкам имеются. 

30 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России в отношении Администрации Осташковского городского округа Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (дата совершения правонарушения 05 апреля 2024 года).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года № 577/24/98069-АП Администрация Осташковского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объеме подтверждают факт совершения администрацией Осташковского городского округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно:

- копией исполнительного листа серии ФС № от 11 июля 2018 года;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 5642/20/69023-ИП от 19 февраля 2020 года с отметкой о получении должником 20 февраля 2020 года;

- копией постановления от 29 июня 2021 года, которым Администрация Осташковского городского округа признан виновной и привлечена к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с отметкой о вступлении в законную силу; 

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 06 марта 2024 года со сведениями о получении 07 марта 2024 года;

- копией постановления о передачи ИП в другое ОСП от 12 апреля 2024 года;

- копией постановления о принятии ИП к исполнению от 22.04.2024 года; 

- копией требования судебного пристава – исполнителя от 26 апреля 2024 года;

- копией ответа администрации Осташковского городского округа на требование судебного пристава – исполнителя от 26 апреля 2024 года; 

- копией извещения от 01 августа 2024 года на составление протокола об административном правонарушении на 30 августа 2024 года;

- сведениями о вручении извещения адресату 08 августа 2024 года; 

- протоколом № 577/24/98069-АП об административном правонарушении от 30 августа 2024 года;

- копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 октября 2024 года со сведениями о получении должником 10 октября 2024 года;

- ходатайством администрации Осташковского городского округа Тверской области о рассмотрении дела в 14 часов 20 минут 18 октября 2024 года в отсутствие представителя, а также иными доказательствами. 

Представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что администрацией не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения его вины и согласующимися между собой.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, положенные в основу отмены оспариваемого постановления судом во внимание не приняты, поскольку не могут являться основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и не влияют на состав и событие административного правонарушения в связи с тем, что при выделении земельного участка семье ФИО администрация Осташковского городского округа была обязан предоставить данный земельный участок со всеми объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, устройство автомобильной дороги. И именно в связи с не выполнение данной обязанности и было вынесено судебное решение, которое в настоящее время не исполнено. 

Кроме того, определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 19 марта 2020 года администрации Осташковского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 08 июня 2018 года до 01 сентября 2020 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04 июня 2020 года определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 19 марта 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации Осташковского городского округа – без удовлетворения. 

Иного материалы дела не содержат. 

Довод жалобы о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом во внимание не принят.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, привлечение Администрации не было в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем данный довод является несостоятельным. 

Постановление о назначении администрации Осташковского городского округа административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года № 577/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Осташковского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу представителя администрации Осташковского муниципального округа (до 20 декабря 2024 года Администрация Осташковского городского округа Тверской области) – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова