УИД24RS0038-02-2025-000575-25

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года п. Нижняя Пойма 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., с участием заместителя прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В., представителя ответчика ФИО1 (участвует посредством ВКС), рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО2, Ноздря В.Л., ФИО3, ФИО4, Ким-Бон-Сон В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании незаконным бездействия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению электрической энергией объектов теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить на период отопительного сезона бесперебойную подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения,

установил:

в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился с иском (с учетом заявлений об уточнении исковых требований) о признании незаконным бездействия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению электрической энергией объектов теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить на период отопительного сезона бесперебойную подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения в целях защиты интересов ФИО2, Ноздря В.Л., ФИО3, ФИО4, Ким-Бон-Сон В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (том 1 л.д.3-11, 133-134, том 2 л.д.7-8).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договорами аренды, заключенным между директором МУП «Сибсервис» ФИО8 и администрацией поселка Нижняя Пойма переданы в аренду котельные (5), находящиеся по адресу: 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, во временное владение и пользование. Администрацией поселка Нижняя Пойма утвержден график подготовки объектов к отопительному сезону. Однако, в настоящее время МУП «Сибсервис», работы по подготовке к отопительному сезону не завершены. В связи с отсутствием электроснабжения на котельных, эксплуатируемых данной организацией, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, а также проведение пробных топок невозможно. В связи с образованием задолженности за потребленное электроснабжение объектов ЖКХ за предыдущий отопительный период - МУП «Сибсервис», по завершении отопительного периода 2024-2025 г.г. по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты. До настоящего времени подача электроэнергии на указанные объекты ответчиком не возобновлена. В соответствии с постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 25.08.2025 № 107-п отопительный сезон на территории поселка Нижняя Пойма должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15.09.2025 года. Однако, в результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные в поселке Нижняя Пойма, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2025-2026 г. г., невозможно. В результате чего, в настоящее время отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижняя Пойма: Нижнепойменские детские сады «Сибирячок», «Топтыжка», «Золотой ключик», МБОУ «Решотинская СОШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО13», МБОУ «Решотинская средняя школа им. В.В. Женченко», поликлиника КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», Центр «Радуга» МБУ ДО «Нижнепойменская детская школа искусств» и другие социальные учреждения и социально-значимые объекты. Действия по ограничению подачи электрической энергии на социально-значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан - жителей поселка Нижняя Пойма, не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых МУП «Сибсервис», но и как граждан, имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению от электроэнергии социально-значимых объектов МУП «Сибсервис» нарушены пределы осуществления гражданских прав, а также права жителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, на теплоснабжение, в том числе учащихся школы, детсадов, престарелых жителей - конечных абонентов и потребителей тепла, что может привести к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

В соответствии с письменными возражениями ответчика, заявленные прокурором требования считают необоснованными и в удовлетворении требований просят отказать в полном объеме. В качестве оснований для отказа в иске просят учесть, что истцом выбран неверный путь защиты прав неопределенного круга лиц, чем лишь усугубляется проблема возможности срыва отопительного сезона, а не решает ее, не указаны конкретные нормы закона, которые нарушены ответчиком. Предметом иска является то, что ПАО «Красноярскэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, ограничил поставки коммунального ресурса, ввиду того, что организация, осуществляющая теплоснабжение, допустила накопление задолженности за электроэнергию более 13 000 000 рублей. Однако, гарантирующий поставщик действовал в соответствии с требованиями законодательства РФ. Полагают, что администрация Нижнеингашского района, как лицо, которое в конечном итоге отвечает за обеспечение теплоснабжения, несет полную ответственность за неисполнение обязанности в обеспечении наличия нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии, укомплектованность персоналом, инструментами и т.д., если даже данные нарушения произошли по вине иного лица. В свою очередь, администрацией п. Нижняя Пойма, являющейся учредителем МУП «Сибсервис», допущен сам факт неисполнения обязанностей по оплате электроэнергии, в связи с чем и было произведено ограничение ее поставки. Таким образом, ПАО «Красноярскэнергосбыт» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению населения теплом возложена и не исполнена администрацией. Кроме того, имеются иные надлежащие способы обеспечения беспрерывного теплоснабжения, путем установки за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электроэнергией. 

В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевич С.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске, с учетом уточнения, основаниям, настаивая на том, что действиями ответчика нарушаются права не только отдельных граждан, но граждан - потребителей тепловой энергии, имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, оплачивающих коммунальные услуги, на теплоснабжение, в том числе учащихся школы, детсадов, престарелых жителей - конечных абонентов и потребителей тепла. 

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, указывая и поддерживая доводы, изложенные в возражениях. 

В судебное заседание не явились истцы, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – МУП «Сибсервис», а также администрации поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, все о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены, имеются заявления истцов о поддержании заявленных прокурором требований и о рассмотрении дела в свое отсутствие; ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статья 45 Конституции РФ провозглашает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В целях обеспечения бесперебойной работы систем теплоснабжения, своевременной локализации и ликвидации возможности наступления аварийной ситуации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивают осуществление необходимых мер защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. от 11.06.2022) в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии.

Указанным порядком устанавливаются основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии по каждому из таких оснований, а также категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно п. 28, п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно абз. 2 пп. «б» ч. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 2 пп. «б» ч. 2 Правил № 442, ограничение режима потребления вводится по инициативе: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (пп. «а» ч. 4 Правил № 442).

В п. 10 Правил № 442 предусмотрена обязанность инициатора ограничения: а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Порядок уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления предусмотрен п. 8 Правил № 442.

Правилами № 442 предусмотрены специальные процедуры введения ограничения режима потребления, уведомления о введении такого режима в отношении потребителей, отнесенных к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с п. 7 Правил № 442 Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Пунктов 8 Правил № 442 предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления. 

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил № 442).

Согласно п. 16 Правил № 442, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В п. 16(1) Правил № 442 указано, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. 

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (абз. 5 п. 16(1) Правил № 442).

Из указанных положений следует, что на потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствия возлагается обязанность: представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения, в данном случае ПАО «Красноярскэнергосбыт», утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и направить уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, в случаях непредставления утвержденного плана указанных мероприятий инициатору введения ограничения потребления электрической энергии, либо если срок их выполнения, предусмотренный данным планом, превышает 6 месяцев с даты введения в отношении него частичного ограничения режима потребления. 

Более того, введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил № 442). 

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья, а также не причиняла вред имуществу потребителя. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правилами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отсутствие договорных отношений ответчика с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. 

Согласно п. 5.2.11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» пробный пуск системы отопления следует производить после ее опрессовки и промывки с доведением температуры теплоносителя до 80 - 85 град. С, при этом удаляется воздух из системы и проверяется прогрев всех отопительных приборов.

В соответствии с п. 378 Приказа Минэнерго РФ от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», в план подготовки к работе в отопительный период теплоснабжающих и теплосетевых организаций в части тепловых сетей должны включаться мероприятия, в том числе техническое диагностирование, испытания трубопроводов и оборудования тепловых сетей с выявлением дефектов.

Эксплуатирующие организации при эксплуатации теплопотребляющих установок должны обеспечить, в том числе и подготовку к работе в отопительный период (пункт 430 Приказа Минэнерго РФ от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»)

Согласно с п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170) сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Таким образом, указанными положениями закона закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права граждан на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 430 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, правовым актом или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с учредительными документами, Муниципальное Унитарное Предприятие «Сибсервис» является юридическим лицом, с основным видом деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; дополнительными видами деятельности – передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей, торговля паром и горячей воды (тепловой энергией), забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (том 1 л.д.32-42). 

ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет деятельность по поставке (продаже) электрической энергии потребителям (том 1 л.д.14-30).

В собственности администрации поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края имеется нежилой фонд и объекты коммунальной инфраструктуры, что подтверждается выписками из ЕГРН, выписками из реестра, свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д.183-215). 

В соответствии с договором № 1 от 02 июля 2025 года, заключенным между администрацией поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края и директором МУП «Сибсервис» ФИО8, последнему согласно акту приема –передачи передано недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения: нежилой фонд и объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: котельные (5), находящиеся по адресу: 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, во временное владение и пользование (том 1 л.д.92-93, 94-98, 147-150, 151-160, 216-217, 219-238), данное обстоятельство подтверждается также распоряжением администрации поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края от 02.07.2025 года № 118-р (том 1 л.д.218).

19 октября 2010 года между ПАО "Красноярскэнергосбыт" и МУП "Сибсервис" заключен договор энергоснабжения № 9711, по условиям которого ПАО "Красноярскэнергосбыт" обязуется осуществлять продажу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а МУП "Сибсервис" обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (том 1 л.д.43-51).

В число объектов, подлежащих энергоснабжению, включены в том числе котельные (5), находящиеся по адресу: 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 25.08.2025 № 107-п отопительный сезон на территории муниципального образования поселок Нижняя Пойма должен быть начат с 15 сентября 2025 года (том 1 л.д.99), также постановлено теплоснабжающим организациям, филиалу Решотинского шпалопротиточного завода АО «ТрансВудСервис», МУП «Сибсервис», ООО «Канифольный Коннунальный Комплекс», МБОУ «Решотинская ОШ» (Дошкольная группа «Улыбка»), теплосетевой организации МУП «Сибсервис» и потребителям тепловой энергии – до 01.09.2025 года подготовить объекты к отопительному сезону 2025-2026гг. 

На основании обращения директора МУП «Сибсервис» ФИО8 № 377 от 09.09.2025 года (л.д.31), 15 сентября 2022 года прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2025-2026 г. г., а также проверка соблюдения готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации с отопительный сезон 2025-2026 г. г., в результате которой установлено, что на объектах, эксплуатируемых МУП «Сибсервис», а именно - котельных, расположенных 

<

адрес> ЦТП (центральные теплоперекачивающие станции) 1, 2, 3, находящихся по адресу: 

<

адрес>, отсутствует электроснабжение, в связи с чем невозможно проведение проверки электрооборудования, гидравлические испытания для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также начала отопительного сезона 2025-2026 гг., что подтверждается актом (том 1 л.д.52).

В свою очередь МУП «Сибсервис» через объекты теплоснабжения (котельные, ЦТП, тепловые пункты), находящиеся по адресу: 

<

адрес>, осуществляет поставку тепла следующим социально-значимым объектам 

<

адрес>: Нижнепойменские детские сады «Топтыжка», «Сибирячок», «Золотой ключик», МБОУ «Решотинская СОШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО13», МБОУ «Решотиинская средняя школа им. В.В. Женченко», участковая поликлиника КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», Центр «Радуга» МБУ ДО «Нижнепойменская детская школа искусств» и другие социальные учреждения и социально-значимые объекты.

В соответствии с информацией МУП «Сибсервис» от 09.09.2025 года, в преддверии начала отопительного периода на указанные объекты теплоснабжения по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью, погасить которую МУП «Сибсервис» не имеет возможности из-за колоссальной задолженности перед АО «ТВС». Задолженность взыскивается в судебном порядке, на расчетных счетах МУП «Сибсервис» наложены ограничения на движение денежных средств. При этом полное отключение от электроэнергии приведет к серьезным последствиям, к срыву подготовки к отопительному сезону (том 1 л.д.31) т. 1 л. д. 32-33.

Как следует из заявлений, к прокурору обратились ФИО2, Ноздря В.Л., ФИО3, ФИО4, Ким-Бон-Сон В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые являются пенсионерами, некоторые - инвалидами, в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов возможности не имеют, и ставят в известность, что проживают в жилых помещениях с центральным топлением, и при отсутствии электроэнергии на котельных, расположенных на территории п. Нижняя Пойма, в их жилые помещения не будет поступать тепловая энергия (том 1 л.д.53-91, 135-145).

Согласно справки МУП «Сибсервис» от 30.10.2025 года, объекты, находящиеся в их ведении были отключены от электроэнергии в период с 19.05.2025 года по 26.09.2025 года.

Из возражений представителя ответчика от 06.11.2025 года на иск следует, что МУП «Сибсервис» свои обязательства перед гарантирующим поставщиком должным образом не выполняет, в связи с чем у него образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию в размере 13 753 473,32 рублей. При этом не представлено документального подтверждения о направлении в адрес должника МУП «Сибсервис» уведомления о необходимости произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии на объектах теплоснабжения пос. Нижняя Пойма до установленного срока, а также требование о предоставлении утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии к точкам поставки.

Также не представлено доказательств того, что МУП «Сибсервис» к установленному времени было готово к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии к точкам поставки – объектам теплоснабжения по адресам: 

<

адрес>, мкр. Звездный, 6, 

<

адрес>, о чем уведомило гарантирующего поставщика, материалы дела таковых не содержат.

Таким образом, поскольку поставляемая электроэнергия на объекты теплоснабжения (котельные, ЦТП, тепловые пункты) является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, находящимся в пос. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края. 

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Красноярском крае, и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Сибсервис» - котельные, ЦТП, тепловые пункты, ведут к нарушению прав жителей пос. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, конечных абонентов и потребителей тепла, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, которые не имели бы возможности пользоваться услугами по теплоснабжению в жилых домах, школах и детских садах, как потребители жилищно-коммунальных услуг, оказываемых МУП «Сибсервис»

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МУП «Сибсервис» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов теплоснабжения, а введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии привело к остановке работы котельных, ЦТП, тепловых пунктов, в связи с чем не были проведены опрессовка и промывка системы теплоснабжения и пробные топки, что в дальнейшем может привести к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению. 

Кроме того, наличие у МУП «Сибсервис» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, поскольку в отопительный период это может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в пос. Нижняя Пойма, созданию угрозы жизни и здоровью людей. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, повлекший ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечает требованиям действующего законодательства, влечет нарушение прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества. 

Кроме того, исходя из прямого указания названного выше п. 16(1) Правил № 442, обязанность выполнить указанные в п. 16(1) мероприятия возлагается на потребителя только после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» сделано не было. 

Учитывая, то МУП «Сибсервис» осуществляет эксплуатацию котельных, ЦТП, тепловых пунктов, расположенных в пос. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, которые оказывают услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории пос. Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии с 19.05.2025 года привело к остановке работы объектов теплоснабжения и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2025-2026гг., подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению, при отсутствии доказательств того, что потребитель был готов к введению ограничения, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии 19.05.2025 года по 26.09.2025 года в отношении МУП «Сибсервис» являются незаконными и на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026 гг. и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 гг. бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Сибсервис», расположенные в 

<

адрес>: 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемые МУП «Сибсервис» до получения уведомления МУП «Сибсервис» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО2, Ноздря В.Л., ФИО3, ФИО4, Ким-Бон-Сон В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании незаконным бездействия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению электрической энергией объектов теплоснабжения, возложении обязанности обеспечить на период отопительного сезона бесперебойную подачу электрической энергии на объекты теплоснабжения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Сибсервис», расположенные в 

<

адрес>: 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в период с 19.05.2025г. по 26.09.2025г. 

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2025-2026гг и период подготовки к отопительному сезону 2026-2027гг, до получения уведомления МУП «Сибсервис» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Сибсервис», расположенные в 

<

адрес>, на центральные теплоперекачивающие станции 1 2, 3, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, тепловые пункты, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 г.