Дело №2-499/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 05 июля 2017 года 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 01 февраля 2017 года №3 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: периоды лечебной деятельности в больнице «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении как 1 год и 9 месяцев; периоды прохождения интернатуры в больнице «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении как 1 год и 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2001 по 10.10.2001, с 14.04.2012 по 16.05.2012 в больнице «

<

данные изъяты>» как 1 год и 9 месяцев; периоды осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в ООО «Диагностический центр 

<

данные изъяты>» с 12.05.2014 по 23.01.2017, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 30.12.2015 и обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 24 января 2017 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 24 января 2017 он обратился в УПФР в Шушенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», предоставив все необходимые документы. Решением №3 от 01.02.2017 Управлением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не приняты к зачету в стаж спорные периоды. С решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям. 01.08.1998 он был принят на работу в больницу «

<

данные изъяты>» на должность врача-ортопеда-травматолога в хирургическое отделение № для прохождения интернатуры. С 24.08.1999 в связи с окончанием интернатуры переведен на должность врача-ортопеда-травматолога в хирургическое отделение №, где осуществлял лечебную деятельность до 08.04.2014. Управлением нарушено его право на досрочное назначение страховой пенсии, так как периоды работы в больнице «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении зачтены в стаж работы как год и 3 месяца, как за работу в сельской местности, тогда как согласно справке, предоставленной больницей «

<

данные изъяты>» помимо того, что работа протекала в сельской местности, он осуществлял работу в хирургическом отделении, поэтому период лечебной деятельности в сельской местности и при этом в хирургическом отделении производится с применением льготного порядка исчисления стажа как год и 3 месяца и как год и 6 месяцев, то есть год и 9 месяцев, при этом льготы суммируются к календарному периоду времени. Кроме того, Управлением не включен в льготный стаж период осуществления лечебной деятельности в качестве врача-интерна в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении больницы «

<

данные изъяты>», поскольку работа протекала на полную ставку на полный рабочий день в учреждении и в должности, которые поименованы в Списке, поэтому указанный период должен быть включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления стажа год и 3 месяца и как год и 6 месяцев, то есть год и 9 месяцев, при этом льготы суммируются к календарному периоду времени. Не включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2001 по 10.10.2001 и с 14.04.2012 по 16.05.2012 не обоснованно, так как курсы повышения квалификации относятся к профессиональной деятельности истца и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. При этом учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, исчисляемые в льготном порядке, то в соответствии со ст. 187 ТК РФ указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как год и 3 месяца и как год и 6 месяцев, то есть год и 9 месяцев, при этом льготы суммируются к календарному периоду времени. С 12.05.2014 по настоящее время он работает в ООО «Диагностический центр «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда. Центр осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий. Законных оснований для отказа в принятии к зачету периода осуществления им лечебной и иной деятельности в ООО «Диагностический центр «

<

данные изъяты>» не имелось. При сложении вышеуказанных периодов лечебной деятельности стаж на соответствующих видах работ на момент подачи заявления 24.01.2017 составляет 30 лет 2 месяца 18 дней. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР в Шушенском районе Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник Управления Ш. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Указал, что с исковыми требованиями не согласны, просил отказать в их удовлетворении. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 января 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

01 февраля 2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату подачи заявления (24.01.2017) стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 23 года 09 месяцев 19 дней (требуется не менее 25 лет). 

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в Шушенском районе №3 от 01.02.2017 в стаж на соответствующих видах работ с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П ФИО1 зачтены периоды: 

- с 01.08.1998 по 20.06.1999 – календарно (10 месяцев 29 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 года 3 месяца (01 год 01 месяц 21 день) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-интерн-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 30.06.1999 по 05.09.2001 – календарно (02 года 02 месяца 06 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (03 года 03 месяца 09 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 11.10.2001 по 15.06.2003 – календарно (01 год 08 месяцев 05 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (02 года 06 месяцев 08 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 21.06.2003 по 30.03.2005 – календарно (01 год 09 месяцев 10 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (02 года 08 месяцев 00 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 02.04.2005 по 25.04.2005 – календарно (00 года 00 месяцев 24 дня), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (00 года 01 месяц 06 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 30.04.2005 по 23.03.2009 – календарно (03 года 10 месяцев 24 дня), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (05 лет 10 месяцев 06 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 26.03.2009 по 26.05.2009 – календарно (00 года 02 месяца 01 день), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (00 лет 03 месяца 01 день) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 30.05.2009 по 13.04.2012 – календарно (02 года 10 месяцев 14 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (04 года 03 месяца 21 день) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 17.05.2012 по 08.05.2014 – календарно (01 год 11 месяцев 22 дня), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (02 года 11 месяцев 18 дней) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №;

- с 01.08.2016 по 23.01.2017 – календарно (00 год 11 месяцев 22 дня), в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев (00 лет 05 месяцев 23 дня) – Краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>», врач-ортопед-травматолог в хирургическом отделении №. 

При этом ответчиком не приняты к зачету периоды стажа:

- с 06.09.2001 по 10.10.2001 (00.01.05) курсы повышения квалификации в должности врача-интерна-ортопеда-травматолога в хирургическом отделении № Краевой специализированной больницы внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>»;

- с 14.04.2012 по 16.05.2012 (00.01.03) курсы повышения квалификации в должности врача-ортопеда-травматолога в хирургическом отделении № Краевой специализированной больницы внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>»;

- с 12.05.2014 по 31.07.2016 (02.02.20) работа в должности врача-травматолога-ортопеда отделения лечебной физкультуры в ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>» (работа протекала в учреждении не предусмотренном Списками №781 от 29.10.2002). 

Согласно сведениям трудовой книжки истца №, ФИО1 01.08.1998 принят на должность врача-интерна хирургического отделения № Краевой специализированной больницы внелегочных форм туберкулеза «

<

данные изъяты>» (приказ № от 29.07.1998); 30.06.1999 – переведен врачом-травматологом-ортопедом хирургического отделения № (приказ № от 24.08.1999); 08.05.2014 – трудовой договор расторгнут по инициативе работника, на основании п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ № от 06.05.2014). 

Согласно справке уточняющей особый характер работы в связи с лечебной деятельностью КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» (филиал №) № 11 от 01.12.2016 (переименованная Красноярская краевая специализированная больница внелегочных форм туберкулеза), при выполнении должностных обязанностей ФИО1 осуществлял врачебную деятельность, работал полный рабочий день и на полную ставку, занимал штатную должность. В течение всего периода работы с момента приема с 1998 года принимал участие в хирургических операциях. КГБУЗ ККПТД № (филиал №) находится на территории поселка 

<

данные изъяты>. К должностному окладу производилась доплата за работу в сельской местности. Работа врача-травматолога-ортопеда дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В данной справке также указаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 06.09.2001 по 10.10.2001 (приказ от 15.08.2001 №);

- с 14.04.2012 по 16.05.2012 (приказ от 10.04.2012 №-спец). 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) больниц всех наименований.

Согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В названном выше Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматолого-ортопедическое, хирургическое, т.е. в том числе, больниц всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным выше Постановлением № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги врачам - хирургам всех наименований, хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом, как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 не исключают возможность применения льготного порядка исчисления по двум основаниям одновременно. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно абз.2 п. б ч. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В справке уточняющей особый характер работы в связи с лечебной деятельностью КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» (филиал №) № 11 от 01.12.2016 также содержатся сведения о том, что больница находится на территории поселка 

<

данные изъяты>. К должностному окладу производилась доплата за работу в сельской местности.

С учетом указанных сведений и правил, периоды работа истца в больнице «

<

данные изъяты>» осуществлялись в сельской местности, в связи с чем применяется льготный порядка исчисления стажа как год работы за один год и 3 месяца. 

Таким образом, период лечебной деятельности в сельской местности и при этом в хирургическом отделении производится с применением льготного порядка исчисления стажа год и 3 месяца и как год и 6 месяцев, то есть год и 9 месяцев, при этом льготы суммируются к календарному периоду времени. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-ортопеда-травматолога при прохождении им интернатуры.

Вместе с тем, данные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы в связи с лечебной деятельностью КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» (филиал №) № 11 от 01.12.2016, в которой указано, что в течение всего периода работы с момента приема с 1998 года ФИО1 принимал участие в хирургических операция, при выполнении должностных обязанностей осуществлял врачебную деятельность, работал полный рабочий день, на полную ставку, занимал штатную должность. 

Таким образом, требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов лечебной деятельности в больнице «Озеро Татарское» с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год и 9 месяцев периодов работы: в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении и прохождение интернатуры в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В эти спорные периоды истец продолжал работать и за ним сохранилась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации он направлен работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, исчисляемые в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 ТК РФ указанные периоды включаются в специальный стаж также в льготном исчислении как год и 3 месяца и как год и 6 месяцев, то есть год и 9 месяцев, при этом льготы суммируются к календарному периоду времени.

Кроме того, согласно сведениям трудовой книжки истца №, ФИО1 12.05.2014 принят в отделение лечебной физкультуры на должность врача-травматолога-ортопеда в ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>» (приказ от 12.05.2014 №лс). В данной должности продолжает работать по настоящее время. 

Согласно справке о характере и условиях труда по основному месту работы ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>» №120 от 29.11.2016, ФИО1 действительно работает в должности врача-травматолога-ортопеда отделения лечебной физкультуры с 12 мая 2014 по настоящее время на полный рабочий день, полную рабочую неделю, полную ставку, что является основным местом работы. За период работы был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы – 30.12.2015 (приказ № от 28.12.2015). 

ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>»» осуществляет медицинскую деятельность в период с 21.03.2014 г. по 24.08.2016 г. на основании лицензии № от 21.03.2014 г. и в настоящее время на основании лицензии № от 25.08.2016 г., выданной Министерством здравоохранения 

<

данные изъяты>. В лицензиях указаны виды деятельности, в том числе травматологии и ортопедии. 

В рамках делегированных ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» полномочий, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утверждены списки работ; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие в настоящее время.

В утвержденном Правительством Списке должностей и учреждений работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в разделе «наименование учреждений» в п. 8, поименованы «Центры осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», в том числе «диагностический», каковым и является ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>». В разделе наименование «наименование должностей», поименованы врачи-специалисты всех новаций (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В ч. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 78, указано что в стаж работы насчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, законных оснований для отказа в принятии к зачету периода осуществления истцом ФИО1 лечебной и иной деятельности, в должности врача-травматолога-ортопеда в ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>» у ответчика не имелось, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На момент обращения за пенсией истцом выработан требуемый законом стаж. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в Шушенском районе Красноярского края от 01.02.2017 №3 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 .

Возложить обязанность на УПФР в Шушенском районе Красноярского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

периоды лечебной деятельности в больнице «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении как 1 год и 9 месяцев, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 16.06.2003 по 20.06.2003, с 31.03.2005 по 01.04.2005, 26.04.2005 по 29.04.2005, с 24.03.2009 по 25.03.2009, с 27.05.2009 по 29.05.2009; 

периоды прохождения интернатуры в больнице «

<

данные изъяты>» в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении как 1 год и 9 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2001 по 10.10.2001, с 14.04.2012 по 16.05.2012 в больнице «

<

данные изъяты>» как 1 год и 9 месяцев;

периоды осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в ООО Диагностический центр «

<

данные изъяты>» с 12.05.2014 по 23.01.2017, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 30.12.2015.

Возложить обязанность на УПФР в Шушенском районе Красноярского края досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 24 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2017 года

На 14 июля 2017 года решение не вступило в законную силу