Дело № 2-10835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Серикове Р.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 07.04.2017 года с целью реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, подала заявление в пенсионный фонд. Решением пенсионного фонда от 10.05.2017 года ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в виду отсутствия специального стажа на дату обращения в суд. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по беременности и родам, донорские дни. В указанные периоды работодателем за истца производились страховые взносы. С решением Пенсионного фонда истец не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, истец просила суд признать решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 125813/17 от 10.05.2017 года об отказе в назначении пенсии в части не включения периодов нахождения на специализации с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года, на учебе с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года, донорские дни с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года, отпуска по беременности и родам с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить периоды нахождения на специализации с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года, на учебе с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года, донорские дни с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года, отпуска по беременности и родам с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права; взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей, на оформление доверенности в размере 1 200 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Учитывая надлежащее извещение истца о месте и времени судебного заседания (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Благовещенского городского суда Амурской области – http://blag-gs.amr.sudrf.ru), с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что 07 апреля 2017 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. На момент обращения с заявлением специальный стаж истца составлял 28 лет 09 месяцев 27 дней. В специальный стаж в соответствии с п. 5 Постановления № 516, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года не были зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, донорские дни. Кроме того, должность медицинской сестры в операционном блоке не дает право включить указанные периоды в льготном исчислении. На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО3, решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 125813/17 от 10.05.2017 года, 07 апреля 2017 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Благовещенска Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 125813/17 от 10.05.2017 года ФИО3 в подсчет специального стажа не были включены периоды работы: с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года, с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года – курсы повышения квалификации; с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года – донорские дни, с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года – отпуск по беременности и родам. Указанные периоды не засчитаны в соответствии Постановлением № 516 п. 5, разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Период с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года – отпуск по беременности и родам зачтен в календарном исчислении.

Согласно указанному решению в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 28 лет 09 месяцев 27 дней.

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО3 в части не включения в её специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. 

В указанный список включены операционная медицинская сестра операционного блока, больницы и поликлиники всех типов.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VI № *** от 11.01.1994 года, справкам, уточняющим занятость истца, ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 09-2963 от 05.12.2017 года, № 09-1123 от 25.04.2017 года, ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» № 02-637 от 07.04.2017 года, приказам от 26.01.1999 года № 7-к, от 14.05.2001 года № 49-к, № 116-к, от 13.01.2009 года № 2-к,№ 2038л, от 19.01.2006 года № 130л, от 20.06.2006 года, № 1344-л, от 22.11.2006 года № 2443-л, от 15.02.2007 года № 382-л, от 04.10.2007 года № 1774-л, от 07.12.2007 года № 2204-л, от 27.02.2008 года № 370-л, от 14.04.2008 года № 620-л, от 14.07.2008 года № 1261-л, от 01.08.2008 года № 1432-л, от 13.08.2008 года № 1510-л, от 03.10.2008 года 3 1903-л, от 05.11.2008 года № 2110-л,от 19.02.2009 года 3 352-л, от 19.03.2009 года № 560-д, от 07.04.2009 года № 708-л, от 16.04.2009 года № 766-л, от 01.07.2009 года № 1424-л, от 06.08.2009 года № 1782-л, от 30.09.2009 года № 2383-л, от 15.10.2009 года № 2474-л, от 10.11.2009 года № 2699-л, № 8-с, от 18.02.2010 года № 27-с, от 15.03.2010 года № 42-с, от 09.04.2010 года № 58-с, от 11.05.2010 года № 77-с, от 10.06.2010 года № 112/1-с, от 13.07.2010 года № 138-с, от 05.08.2010 года № 167-с, от 01.12.2010 года № 263-с, от 22.03.2011 года № 59-с, № 75-с, от 26.05.2011 года № 127-с, от 01.06.2011 года № 131-с, от 18.11.2013 года № 415-с, от 29.11.2013 года № 423-с, 05.12.2013 года № 430/1-с, 11.12.2013 года № 439-с, от 23.01.2014 года № 24-с, от 15.07.2014 года № 339-с, № 422-с, от 02.10.2014 года № 496-с, от 03.03.2015 года № 108-с, от 14.05.2015 года № 254-с, от 08.06.2015 года № 330-с, от 13.10.2015 года № 614-с, от 04.10.2016 года № 533-с, от 01.02.2017 года № 53-с, свидетельствам о прохождении специализации и повышении квалификации серии СБ № 587011, № 6358, № 12818, в рассматриваемые периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, специализациях, осуществляла сдачу крови и ее компонентов, находилась в отпуске по беременности и родам. Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы работодатель уплачивал за истца ФИО3 страховые взносы. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на специализации, учебе в период с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года, с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебном отпуске, семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы. 

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производятся отчисления в Пенсионный фонд, подлежат включению в специальный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в это время истец являлась операционной медицинской сестрой в операционном блоке и указаний в законе о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, не имеется.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, учебе приходились как на период до введения нового правового регулирования, так и на период после его введения. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, находилась на курсах повышения квалификации, стаж работы истца в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным суд полагает, что период работы, когда истец ФИО3 находилась на специализации с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года, на учебе с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев. 

Истцом также оспаривалось решение УПФР в г. Благовещенске от 10.05.2017 года в части не включения при подсчете стажа периода временной нетрудоспособности – отпуска по беременности и родам с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года в льготном исчислении (один год за один год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. 

Как следует из трудовой книжки истца, справок, уточняющих занятость истца, АТ-VI № *** от 11.01.1994 года, справок, уточняющих занятость истца, ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 09-2963 от 05.12.2017 года, № 09-1123 от 25.04.2017 года, свидетельства о рождении ФИО4 от *** года серии I-ОТ № ***, справки ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» № 435 от 22.12.2017 года, в спорный период ФИО5 работала операционной медицинской сестрой в операционном блоке, с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года находилась в отпуске по беременности и родам. 

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд исходит из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

При таких данных, включение спорного периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, основан на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает, что период с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости, именно в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ответчик не отрицает, что в период работы с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года истец ФИО3 сдавала кровь и ей компоненты. 

Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области № 125813/17 от 10 мая 2017 года, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения истцу пенсии не были включены вышеперечисленные периоды егё работы, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку специальный стаж ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, подтверждается отметкой в доверенности 28 АА 0903367 от 27.11.2017 года «взыскано по тарифу 1 200 рублей», квитанцией к приходному кассовому ордеру 27.11.2017 года, что истцом были понесены расходы по оформлению доверенности представителю ФИО1 в размере 1 200 рублей. 

Указанные расходы являлись необходимыми для дела и подлежат возмещению за счет ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ.

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору оказания юридических услуг от 01.11.2017 года, расписке от 01.11.2017 года, истцом понесены судебные расходы на представительские услуги по данному делу в размере 5 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, категорию и сложность рассматриваемого дела, характер нарушенных прав истца, объем проделанной представителем истца работы, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, находя данную сумму соразмерной пределам осуществленной представителем по делу работы. 

Из материалов дела следует, что истцом также понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО «Сбербанк России» от 05.12.2017 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 125813/17 от 10 мая 2017 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года – специализация, с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года – учеба, с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года – курсы повышения квалификации, с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года – донорские дни, с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года – отпуск по беременности и родам. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды с 27.01.1999 года по 03.03.1999 года – специализация, с 14.05.2001 года по 26.05.2001 года – учеба, с 29.11.2004 года по 28.12.2004 года, с 14.01.2009 года по 11.02.2009 года – курсы повышения квалификации, с 08.12.2005 года по 09.12.2005 года, 17.01.2006 года, 21.06.2006 года, 26.06.2006 года, с 20.11.2006 года по 21.11.2006 года, с 14.02.2007 года по 15.02.2007 года, с 04.10.2007 года по 05.10.2007 года, с 20.12.2007 года по 21.12.2007 года, 15.02.2008 года, с 10.04.2008 года по 11.04.2008 года, с 10.07.2008 года по 11.07.2008 года, 01.08.2008 года, 11.08.2008 года, 24.10.2008 года, 05.11.2008 года. 26.02.2009 года. 20.03.2009 года, 10.04.2009 года, 21.04.2009 года, 03.07.2009 года, с 06.08.2009 года по 07.08.2009 года, с 10.08.2009 года по 12.08.2009 года, 02.10.2009 года, 16.10.2009 года, 13.11.2009 года, 05.02.2010 года, 12.02.2010 года, 19.02.2010 года, 19.03.2010 года, 02.04.2010 года, 23.04.2010 года, 14.05.2010 года, 09.07.2010 года, 15.07.2010 года, с 06.08.2010 года, 23.08.2010 года, 03.12.2010 года, 22.03.2011 года, 14.04.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 02.06.2011 года по 03.06.2011 года, с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 20.06.2011 года по 24.06.2011 года, 27.06.2011 года, 18.11.2013 года, 29.11.2013 года, 06.12.2013 года, 12.12.2013 года, 14.02.2014 года, 28.02.2014 года, с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, 01.09.2014 года, 27.10.2014 года, 20.03.2015 года, 18.06.2015 года, с 14.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 20.07.2015 года по 22.07.2015 года, 16.10.2015 года, 30.10.2015 года, с 27.10.2016 года по 28.10.2016 года, с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года – донорские дни, с 24.08.2011 года по 26.01.2012 года – отпуск по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 рублей, по оформлению доверенности в размере 1 200 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 29 декабря 2017 года. 

Председательствующий судья: Е.А. Фирсова