Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В., 

при секретаре Кулишовой М.В.,

18.12.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омск о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, указав, что она с .... является членом СНТ «Энергетик», за ней закреплен земельный участок №, аллея 4. С указанного времени истец использует для садоводства данный земельный участок, оплачивает все необходимые расходы. Сведения о данном земельном участке в ЕГРН отсутствуют. У остальных смежных земельных участков границы либо установлены и внесены в ЕГРН, либо не установлены и не оформлены в собственность – за них акт согласовал председатель СНТ «Энергетик». В августе 2024 г. истица обратилась в службы одного окна Администрации г. Омска для оформления права собственности на указанный земельный участок. Однако в письменном виде Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска истцу было отказано в утверждении схемы расположения и предоставлении в собственность бесплатно используемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Также одной из причин отказа в утверждении схемы расположения и предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка послужило отсутствие в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ. В соответствии с заключением кадастрового инженера, составленным по результатам геодезических работ и находящимся в межевом плане, подготовленном в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение которого: адрес, площадь образуемого земельного участка составляет 527 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне 55:36-7.25844 – территориальная зона садоводства и огородничества (СО), состоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г., земельный участок находится в границах СНТ. При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Земли СНТ «Энергетик» не относятся к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте на основании норм земельного законодательства, следовательно, то обстоятельство, что по Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... №, спорная территория относится к зоне естественного ландшафта, на права членов СНТ «Энергетик» по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет. Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, ФИО2, СНТ «Энергетик», аллея 4, участок 138, определить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом ООО «

<

данные изъяты>» от ....

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал. 

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Энергетик» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Энергетик» с ...., ей распределен земельный участок №, аллея №, СНТ «Энергетик» (л.д. 25 -оборот). 

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Энергетик», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Энергетик», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на отсутствие в департаменте архитектуры информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ не представляется возможным. Кроме того, согласно проекту планировки территории, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 10.01.2013 г. № 9-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в которой не предусмотрено размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла (л.д. 10-12).

В результате проведения кадастровых работ по обращению ФИО1 кадастровым инженером ФИО4 установлено, что в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, местоположение которого определено: адрес, выявлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН. Площадь образуемого участка составляет 527 кв.м. Согласно проекту планировки территории № 9-п от 10.01.2013г. земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта. Проект планировки территории соответствовал генеральному плану, действовавшему на тот момент. .... внесены изменения в генеральный план адрес. .... были внесены изменения в правила землепользования и застройки адрес. Проект планировки территории остался без изменений. По градостроительному регламенту проект планировки территории, генеральный плат и ПЗЗ адрес должны соответствовал. Земельный участок, согласно действующим генеральному плану, ПЗЗ адрес расположен в территориальной зоне 55:36-7.25844–территориальная зона садоводства и огородничества (СО), стоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г. земельный участок находится в границах СНТ. При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Омского городского совета от 10.12.2008 г. № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес» вид разрешенного использования – Ведение садоводства (код 13.2). Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером №. Земельный участок граничит: от точки 1 до точки 7 участок с кадастровым номером № – адрес (граница установлена по искусственной меже-забору, которая совпадает со сведениями ЕГРН); от точки 7 до точки 11 участок с кадастровым номером № – СНТ «Энергетик», участок № (граница установлена по искусственной меже-забору, которая совпадает со сведениями ЕГРН); от точки 11 до точки 1 земли общего пользования (граница установлена по искусственной меже-забору) границу согласовал председатель СНТ «Энергетик» ФИО5

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с 2020 года.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования Омской области, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.08.2009 № 156-п (далее - Схема территориального планирования Омской области), Уставом города Омска, Стратегией социально-экономического развития города Омска до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от 19.12.2018 № 101, Генеральным планом муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми города Омска, определяющим градостроительное зонирование территории города Омска.

Настоящий спор возник в связи с тем, в департаменте архитектуры отсутствует информация о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик», что согласно проекту планировки территории, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 10.01.2013 г. № 9-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в которой не предусмотрено размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла. 

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно межевого плана, схеме расположения земельных участков, земельный участок № граничит с земельными участками №, № а также с землями общего пользования СНТ «Энергетик». 

Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда оснований не имеется. 

Ответчиками не представлено доказательств того, что земельный участок № на аллее № в СНТ «Энергетик» не находится в пределах границ отводов земельных участков СНТ «Энергетик».

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории определены координаты земельного участка № на аллее № в СНТ «Энергетик»: 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в СНТ «Энергетик», членом которого она является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: адрес» в следующих координатах: 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ..... 

Судья: подпись. Копия верна. Судья: