№2-1196/2021

46RS0006-01-2021-001321-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И., 

при секретаре – Гуляевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Железногорского района Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились суд с иском к ответчику Администрации Железногорского Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований в иске указано, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: Курская область, ***. 24.12.2013 года они обратились в администрацию Железногорского района Курской области с заявлением о планируемой реконструкции существующего жилого дома с приложением к нему необходимых документов, в том числе чертежа градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка. Постановлением № 992 от 31.12.2013 года, выданным администрацией Железногорского района Курской области, утвержден градостроительный план земельного участка № *** от 31.12.2013г., в котором предельные размеры площади реконструкции частного жилого дома указаны как 187,5 кв.м., предельное количество этажей - 3.

Так же, администрация Железногорского района Курской области, выдала разрешение на строительство № *** от 14.01.2014г., согласно которого разрешена реконструкция объекта капитального строительства (частного 1-но этажного жилого дома) размером 25,0 м. х 7,5 м. Срок действия разрешения до 14.01.2017г.

В 2019 году истцы завершили строительные работы по реконструкции жилого дома с местоположением: Курская область. ***. После этого, ООО «Служба кадастровых инженеров» изготовило технический план здания от 17.02.2020 года в связи с изменением сведений о площади, количестве этажей, материалах стен здания с кадастровым номером № *** и уточнением местоположения на земельном участке.

04.03.2020 года, в адрес администрации Железногорского района Курской области истцами подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Администрация Железногорского района Курской области выдала Уведомление № 3 от 12.03.2020 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указывает, что параметры реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1 части 19, пункт 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) по следующим основаниям: отступ с юго-западной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером 46:06:130301:456) от границы земельного участка до здания составляет 0 м: отступ с юго-восточной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером 46:06:130301:2) от границы земельного участка до здания составляет 0,51 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденным Решением Представительного Собрания Железногорского района от 06.08.2018 № 61-7-РД, земельный участок с кадастровым номером 46:06:130301:26 расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки), минимальное расстояние от границ участка до основного строения - 3 метра.

На основании технического обследования здания индивидуального жилого дома с местоположением: Курская область, ***, установлен что обследуемый объект - индивидуальный жилой дом имеет прочную связь с землей, что свидетельствует о его классификации в качестве «объекта капитального строительства (ОКС)», Данный ОКС имеет назначение «Жилой дом», что соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен.

Техническое и эксплуатационное состояние обследуемого жилого дома по адресу: РФ, *** признано исправным и пригодным для беспрепятственного проживания людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью.

В связи с изложенным просят сохранить жилой дом с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: Курская область. *** реконструированном состоянии с общей площадью 305,4 кв.м.

Истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Железногорского района Курской области ФИО3, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, согласно представленного отзыва не возражала против удовлетворения заявленных требований. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области, третье лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 и ФИО2, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 46:06:130301:26 площадью 700 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером № ***, общей площадь 43,1 кв.м., находящихся по адресу: Курская область, ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.02.2011г. серия № *** и серия № ***.

24.12.2013 года истцы обратились в администрацию Железногорского района Курской области с заявлением о планируемой реконструкции существующего жилого дома с приложением к нему необходимых документов, в том числе чертежа градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Постановлением №992 от 31.12.2013 года, выданным администрацией Железногорского района Курской области, утвержден градостроительный план земельного участка № *** от 31.12.2013г., в котором предельные размеры площади реконструкции частного жилого дома указаны как 187,5 кв.м., предельное количество этажей - 3.

Так же, администрация Железногорского района Курской области, выдала разрешение на строительство № *** от 14.01.2014г., согласно которого разрешена реконструкция объекта капитального строительства (частного 1-но этажного жилого дома) размером 25,0 м. х 7,5 м. Срок действия разрешения до 14.01.2017г.

Как следует из искового заявления и пояснений истцов в 2019 году они завершили строительные работы по реконструкции жилого дома с местоположением: Курская область. ***. После этого, ООО «Служба кадастровых инженеров» изготовило технический план здания от 17.02.2020 года в связи с изменением сведений о площади, количестве этажей, материалах стен здания с кадастровым номером 46:06:130301:369 и уточнением местоположения на земельном участке.

04.03.2020 года, в адрес администрации Железногорского района Курской области истцами подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Администрация Железногорского района Курской области выдала Уведомление № 3 от 12.03.2020 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указывает, что параметры реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1 части 19, пункт 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) по следующим основаниям: отступ с юго-западной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером № ***) от границы земельного участка до здания составляет 0 м: отступ с юго-восточной стороны (со стороны земельного участка с кадастровым номером № ***) от границы земельного участка до здания составляет 0,51 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденным Решением Представительного Собрания Железногорского района от 06.08.2018 № 61-7-РД, земельный участок с кадастровым номером 46:06:130301:26 расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки), минимальное расстояние от границ участка до основного строения - 3 метра.

На основании технического обследования здания индивидуального жилого дома с местоположением: Курская область, ***, ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право», являющейся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации проектировщиков «Строй Проект» (НП СРО проектировщиков «Строй Проект») № СРО-П-170-16032012, получившее Свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №1708 от 29.01.2014г. (основание выдачи Свидетельства - решение Контрольно-дисциплинарного комитета СРО проектировщиков «СтройПроект» №29 КДК от 29.01.2014г.) установлено, что жилой дом имеет: количество надземных этажей - 2; высота здания 8,50 м.; высота помещений от пола до потолка - от 2,6 м.; площадь здания жилого дома - 305,4 м., площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 292,9 м, жилая площадь индивидуального жилого дома - 128,9 м., строительный объем - 1496 м., площадь застройки - 176,8 м.

На основании обследования вынесено заключение, согласно которого, техническое состояние существующих строительных конструкций двухэтажного жилого дома, находятся в полном работоспособном (исправном) состоянии всех несущих и ограждающих конструкций.

Обследуемый объект - индивидуальный жилой дом имеет прочную связь с землей, что свидетельствует о его классификации в качестве «объекта капитального строительства (ОКС)», Данный ОКС имеет назначение «Жилой дом», что соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен.

Выявлены два отступления от ПЗЗ Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области, связанные:

- с расположением объекта на расстоянии 0 м., что меньше требуемых Правилами землепользования и застройки Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области 5 м. от Красной линии;

- с расположением жилого дома на расстоянии 0,51 м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № ***, по адресу ***.

Такие отступления объясняется тем, что на время начала строительства (1987г.) жилого дома и гаража, примыкающего к нему границы проезда земельного участка, который в 2004г. получил статус улицы и стал называться ***, не были определены. Начало строительства пришлось на время, когда Правила землепользования и застройки в Веретенинском сельсовете Железногорского района Курской области разработаны не были, а отступ в 3 м. от границы участка со стороны проезда считался достаточным, что хорошо видно по сложившейся линии застройки на *** и отвечает требованиям п.2.2.6.7. Постановления Администрации Курской области от 15.11.2011 № 577-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Курской области», согласно которому на территории сельского населенного пункта жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями;

- заказчик, реконструируя дом, выполнил надстройку помещений над существующим гаражом, одна из стен которого была общей с жилым домом, а другая стена должна была находиться на расстоянии 1 м. от границы участка с кадастровым номером № *** Таким образом, помещение гаража оказалось встроенным в здание жилого дома и расстояние до границы смежного участка оказалось меньше требуемого ПЗЗ Веретенинсвого сельсовета Железногорского района Курской области.

На смежном земельном участке, на расстоянии 1,5-2 м. от его границы, находится некапитальное строение - парник, расстояние от которого до границы земельного участка не регламентируется ПЗЗ Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области. 

Владельцы обследуемого объекта, заручились письменным согласием владельца смежного земельного участка с кадастровым номером № *** по адресу: РФ, *** том, что он не имеет претензий к расположению реконструируемого жилого дома на земельном участке по ***.

Данные отступления, с точки зрения безопасности проживания, не являются существенными и не несут угрозы жизни и здоровью жителям соседних домов, пешеходам и транспортным средствам, передвигающимся по ***, а так же владельцам обследуемого объекта.

Техническое и эксплуатационное состояние обследуемого жилого дома по адресу: *** признано исправным и пригодным для беспрепятственного проживания людей, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью.

Учитывая наличие всех необходимых документов для согласования данной реконструкции, а так же то, что при реконструкции жилого дома истцом в незначительной степени нарушены градостроительные нормы в части отступлений от границ земельного участка, нарушений строительных нормы и правил не выявлено, сохранение жилого помещения в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 и ФИО2 к Администрации Железногорского района Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 46:06:130301:369, расположенный по адресу: Курская область, *** реконструированном состоянии с общей площадью 305,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2021 г. 

Судья: Н.И. Смолина