Дело № 2-170/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Лауконен А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя - Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» ФИО1, действующего по доверенности № 01-11/2 от 09.01.2020 года сроком по 31.12.2020 года, 

гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

09 декабря 2019 года Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - подъездная дорога к д. ФИО2, протяженностью 370 метров, расположенная по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение.

В обоснование заявления указано, что 08 сентября 2015 года органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества - подъездная дорога к д. ФИО2, протяженностью 370 метров, расположенная по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, была принята на учет под номером 47-47/018-47/018/018/2015-830/1у, как бесхозяйная. Собственники указанной дороги не известны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует. 

Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества: подъездная дорога к д. ФИО2, протяженностью 370 м., расположенная по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение. 

Представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление и просил об удовлетворении заявленных требований. 

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 N 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в ходе судебного заседания, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» от 05.11.2019 года в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике объекта недвижимости, в отношении которого заявлены требования – подъездная дорога к д. ФИО2, протяженностью 370 метров, расположенная по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение; год завершения строительства -1975, кадастровый номер 47:20:0000000:14545. Между тем, в ЕГРН имеются сведения о принятии данного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного 08 сентября 2015 года под номером № 47/018-47/018/018/2015-830/1у (л.д.7-8).

Постановка дороги на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества подтверждает отсутствие у данного имущества собственника, поскольку в соответствии с пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Как установлено в ходе судебного заседания по сведениям, представленным Ленинградским областным Комитетом по управлению государственным имуществом, в реестре государственного имущества Ленинградской области объект недвижимости – автомобильная дорога к дер. ФИО2, не учтен (л.д.16), в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества в Ленинградской области, указанный объект недвижимости также отсутствует (л.д. 17-18).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент судебного спора сведения о собственнике указанного имущества отсутствуют, в связи с чем, возникает необходимость принятия указанного имущества в муниципальную собственность.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (в новой редакции), утвержденного решением Совета'"' депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 18.02.2015 года № 93/3-с, Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области является органом администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, реализующим полномочия муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также полномочия в сфере земельных отношений в пределах своей компетенции.

Со времени постановки указанного имущества на учет в установленном порядке как бесхозяйного имущества прошло более года. За указанный период времени сведения о собственнике имущества установлены не были. 

Таким образом, порядок предусмотренный ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество соблюден. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что недвижимое имущество, в отношении которого заявлены требования, не имеет собственника, является бесхозяйным, принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет истек, а потому заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – подъездная дорога к д. ФИО2, протяженностью 370 метров, расположенная по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, кадастровый номер 47:20:0000000:14545.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение принято 05 февраля 2020 года 

Судья: Улыбина Н.А.