Дело № 2-1-313/2020

УИД 73RS0024-01-2020-000378-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,

при секретаре Калимуллиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» об обязании устранить недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве многоквартирного дома, привести жилое помещение в соответствие с требованиями государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» об обязании устранить недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве многоквартирного дома, привести жилое помещение в соответствие с требованиями государственных контрактов. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка федерального законодательства при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО2, *** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №84 от 01.06.2015 однокомнатная квартира, общей площадью 34,5 кв. м., расположенная в многоквартирном доме по адресу: ***, передана ФИО2 во владение и пользование.

Строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2 этажей, 12 однокомнатных квартир для лиц обозначенной категории, осуществлялось ООО «Строй-Комплект» в соответствии с разрешением на строительство № RU73 522204-105 от ***, выданного администрацией МО «Цильнинский район». Администрацией района 11.12.2014 также выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73522204-126.

В соответствии с государственными контрактами № 47, № 48, № 49, № 50, от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, заключенными между ООО «Строй-Комплект» и Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области строительство дома осуществлялось за счет средств бюджета Ульяновской области и субсидии из федерального бюджета.

В свою очередь, как показала проверка, в настоящий момент грубым образом нарушаются жилищные права граждан, проживающих в вышеуказанном доме, в частности, ФИО1 Так, в ходе проведенного сотрудником прокуратуры района визуального осмотра дома по адресу: ***, выявлены следующие недостатки и замечания в отношении ***: в жилой комнате деформирована конструкция пола (наблюдается явная вибрация и прогиб конструкции); в санузле отсутствует гидроизоляция, напольное покрытие выполнено из ламината, что не соответствует условиям контракта, в следствии чего деформировано напольное покрытие. 

Прокурор просит обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик», МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области устранить недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ***, выразившееся в следующем: в жилой комнате устранить деформацию конструкции пола, отделку стен в жилом помещении выполнить из материалов соответствующих условиям государственного контракта № 50 от 11.12.2013г.; в санузле установить гидроизоляцию на унитазе, устранить деформацию напольного покрытия. Обязать Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик», администрацию МО «Цильнинский район», привести жилое помещение и общее имущество дома, расположенное по адресу: ***, в соответствие с требованиями государственных контрактов № 47, № 48, № 49, № 50, от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области. 

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно телефонограмме ФИО2 пояснил, что ключи от квартиры он получил в июне 2015г., он проживает и работает в г.Москва, последний раз в квартире был три года назад, обнаружил прыгучий пол. По поводу недостатков квартиры никуда не обращался. Проживать в данной квартире не намерен.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу *** осуществлялось ООО «Строй-Комплект». Указанные в иске государственные контракты № 47,48, 49 от 11.12.2013г. не имеют отношения к данной квартире. Исковой материал не содержит доказательств обращения ФИО2 в управляющую организацию, а к наймодателю ФИО2 с данным вопросом не обращался. Истец указывает, что о выявленных недостатках стало известно с момента заседания, т.е. с 01.06.2015г. Следовательно срок исковой давности истек 01.06.2018г. Объект эксплуатируется нанимателем с 2015г., и истцом не проводилось исследование на предмет того, что данные недостстки могли возникнуть вследствие неправильной эксплуатации, либо естественного износа. Напольное покрытие, которое на момент проведения прокурорской проверки выполнено из ламината, не соответствует условиям контракта, вследствие чего деформировано напольное покрытие, и могло быть самостоятельно заменено нанимателем жилого помещения. Акт осмотра квартиры составлен прокуратурой единолично, что свидетельствует о нарушении установленного порядка комиссионного осмотра недостатков. Просит применить срок исковой давности, а также на данный объект истек гарантийный срок. Недостатки, указанные в иске прокурором, носят второстепенный характер. Для привидения дома в надлежащее состояние необходимо устранить в первую очередь основные недостатки, опасные для жизни и здоровья проживающих в доме граждан. В иске просит отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» не могут быть надлежащими ответчиками, поскольку имеется заключение экспертизы, согласно выводом которой дом признается аварийным. Действующее законодательство не содержит нормы, позволяющие в данной ситуации возлагать ответственности за эти недостатки, которые были допущены застройщиком, на государственный орган исполнительной власти, который является участником долевого строительства. Кроме того, заказчиком государственного контракта выступало Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, правопреемником которого является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области. Истцом пропущен срок исковой давности. Гарантийный срок на объект истек. 

Представитель ответчика «МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду отзыве указал, что Администрация района не является стороной данного договора, поэтому не может являться ответчиком по данному делу.

Представители третьих лиц Правительства Ульяновской области, ООО «Строй-Комплект», извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно ^предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее - Закон №200-30), закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. 

Из материалов дела усматривается, что ООО «Строй-Комплект» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: ***.

11.12.2014 года МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области выдало ООО «Строй-Комплект» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №RU73522204-126, которым разрешен ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с государственным контрактом № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, заключенными между ООО «Строй-Комплект» и Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области строительство дома осуществлялось за счет средств бюджета Ульяновской области и субсидии из федерального бюджета.

Квартира ***, расположенная по адресу: ***, строилась по Государственному контракту № 50 от 11.12.2013 года на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области. 

В соответствии с п.п. 3.3 указанного государственного контракта застройщик должен обеспечить в однокомнатных квартирах наличие чистовой отделки ( оклейку обоями стен в комнатах, оклейку обоями или окраску стен на кухне и в коридоре, окраску или облицовку плиткой стен в санузле (ванной комнате, туалете, отделку потолков), наружных оконных конструкций, электрической разводки, электросчетчика, счетчиков холодного и горячего водоснабжения, отопительной системы, укладки пола (доска, ламинат, паркет, линолеум), установленных межкомнатных дверей и входной двери, сантехнического оборудования в полном объеме (сантехнических стояков, раковины со смесителем, мойки со смесителем, ванны со смесителем или душевой кабины, полотенцесушителя, унитаза в исправном техническом и хорошем санитарном состоянии), вентиляции, электроплиты, или газовой плиты.

В силу п.9.1 государственного контракта гарантийный срок для Объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого Объекта долевого строительства, устанавливается в 5 лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи Объекта долевого строительства Участнику долевого строительства в соответствии с разделом 7 Государственного контракта. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого Участнику долевого строительства Объекта долевого строительства устанавливается в 3 года.

Согласно п.9.3 Государственного контракта в случае, если Объект долевого строительства построен (создан) Застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных выше обязательных требований, приведшими к ухудшению качества, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, Участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от Застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Согласно ст.9.4 в случае существенного нарушения требований к качеству Объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный Участником долевого строительства разумный срок Участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от Застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов.

Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) Объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим Участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.

Пунктом 9.5 указанного государственного контракта предусмотрено, что Застройщик обязан устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки, возникшие по его вине или по вине привлеченных им для выполнения работ лиц за свой счет в срок, согласованный сторонами в Акте.

Согласно акта приема- передачи однокомнатных квартир и общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Государственным контрактом №50 от 11.12.2013 года 15 декабря 2014 года, ООО «Строй-комплект» (Застройщик) передал, а Министерство строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (участник долевого строительства) приняло жилые помещения, расположенные по адресу: ***, р.***, в частности ***.

01.06.2015 года между Областным государственным казенным учреждением «Ульяновскоблстройзаказчик» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 84.

Согласно данного договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: ***, р.*** для временного проживания в нем.

Срок действия договора 5 лет с 01.06. 2015г. по 01.06.2020г.

Согласно п. 15 указанного договора наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности,' санитарно- гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющемся благоустроенным применительно к условиям муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (пп.1). Принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение (пп.2).

Как установлено судом, истец ФИО2 проживает и работает в г. Москва. Согласно пояснениям истца, в спорной квартире проживать не намерен.

Из акта осмотра жилого помещения- ***, расположенной в *** р.*** от 15.05.2020г., следует, что осмотр данного жилого помещения был произведен помощником прокурора Цильнинского района Тиняковым Д.А.

Из указанного акта осмотра жилого помещения следует, что осмотром выявлены следующие недостатки ***: в жилой комнате деформирована конструкция пола (наблюдается явная вибрация и прогиб конструкции), в санузле отсутствует гидроизоляция, напольное покрытие выполнено из ламината, вследствие чего деформировано напольное покрытие, на потолке имеются явные следы протечек.

Между тем, данный акт подписан лишь помощником прокурора Тиняковым Д.А. Указание на то, что при осмотре присутствовала наниматель данной квартиры ФИО2, в акте осмотра отсутствует, данный акт им не подписан, как и отсутствует согласие ФИО2 на осмотр данного жилого помещения. Иные заинтересованные лица также при осмотре не присутствовали и о данном осмотре не уведомлялись.

В судебном заседании установлено, что ранее ФИО2 к застройщику, а также к иным лицам, с претензией по поводу устранения недостатков квартиры не обращалась, достоверных и достаточных доказательств этому не представлено.

В ходе рассмотрения аналогичного гражданского дела № 2-1-292/2020 была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза № 109 от 02.07.20220г., согласно выводам которой в квартире, расположенной по адресу: ***, имеются следующие строительные недостатки: фактически выполненное основание пола жилой комнаты *** - перекрытие над подпольем - не соответствует нормативным требованиям в части обеспечения его прочности, жесткости и устойчивости, что при длительной эксплуатации может привести к его разрушению, фактически выполненное основание пола санузла *** при отсутствующей гидроизоляции - перекрытие над техподпольем - не соответствует условиям Контракта и нормативным требованиям в части обеспечения его прочности, жесткости и устойчивости, что при длительной эксплуатации может привести к его разрушению; фактически выполненное перекрытие над квартирой №4 (потолок) при отсутствующей гидроизоляции санузла *** отсутствии ребер жесткости балок перекрытия - не соответствует условиям Контракта и нормативным требованиям в части обеспечения его прочности, жесткости и устойчивости, находится в аварийном состоянии, фактически выполненная деревянная рама обвязки свай не соответствует предусмотренной проектом металлической раме, обеспечивающей прочность, жесткость и устойчивость конструкций 2хэтажного дома - замена несущих конструкций без расчета, выполненного специализированной проектной организацией, не допускается (может привести к обрушению дома), отделка стен в жилом помещении и в санузле не соответствует условиям Контракта, проверить её соответствие нормативным требованиям не представляется возможным в связи с отсутствием данных о качестве использованных панелей, перегородка между жилой комнатой и санузлом не соответствует нормативным требованиям в части обеспечения шумоизоляции помещения санузла, конструкция окон не обеспечивает приток воздуха, необходимый для работы вентиляции, что противоречит условиям Контракта и нормативным требованиям.

В жилом доме, расположенном по адресу: ***, имеются следующие строительные недостатки: деформация наружной обшивки стен дома, не соответствие конструктивного решения обшивки проекту (для определения причин данного недостатка необходимо демонтировать профнастил), заниженная высота части подполья дома, в котором расположены общедомовые инженерные сети отопления, ХВС и канализации, не обеспечивает возможность обслуживания сетей, что не соответствует нормативным требованиям, отсутствие козырька над лестницей входа в тамбур подъезда при неорганизованном водостоке крыши дома, не соответствует нормативным требованиям, не соответствует проекту.

Работы по ремонту перекрытия над техподпольем, перекрытия между 1 и 2 этажами, по замене или усилению измененной обвязки свай дома, по обеспечению возможности обслуживания инженерных сетей в подполье, по устранению волнообразности наружной обшивки стен дома, связаны с общим имуществом дома. Их проведение возможно только после расселения жильцов - освобождению квартир.

Согласно акта экспертного исследования № 182/03-5 от 22.04.2020г., несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ***, находятся в аварийном техническом состоянии, не обеспечены требования механической безопасности -безопасности по прочности и устойчивости конструкций перекрытий и наружных стен, конструктивные элементы не обеспечивают несущую способность, надежность, требования безопасной эксплуатации дома и санитарно-эпидемиологические требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что прокурором избран неверный способ защиты нарушенных прав ФИО2 Учитывая заключение судебной экспертизы и акт экспертного исследования, суд считает, что проведение каких-либо ремонтных работ в аварийном доме является нецелесообразным и экономически невыгодным. Суд полагает, что иск прокурором заявлен преждевременно, поскольку в первую очередь необходимо решить вопрос по основным недостаткам жилого дома, что повлечет вскрытие всех полов и потолков дома, крыши, разборку стен и фундамента.

В силу п.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований. Иных исковых требований, ни прокурором, ни истцом, заявлено не было.

Кроме того, суд отмечает, что нормативно-правовое обоснование предъявленных к МУ «Администрация МО «Цильнинский район» требований фактически не приведено. Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих в данной ситуации возложить ответственность за устранение недостатков квартиры на орган местного самоуправления. 

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

При этом прокурор, как и истец не лишены права обращения в суд с иными исковыми требованиями, а также с заявлением о пересмотре данного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» об обязании устранить недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве многоквартирного дома, привести жилое помещение в соответствие с требованиями государственных контрактов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Трубачёва И.Г.