66RS0016-01-2019-001589-60

Дело № 2-96/2020 (2-987/2019)

Мотивированное 

решение

 изготовлено в окончательной форме 07.02.2020 года. 

РЕШЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ТОМС п. Буланаш ФИО3, представителя ответчика КУМИ АГО ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу местного самоуправления поселка Буланаш, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному органу местного самоуправления поселка Буланаш об обязании предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению (по адресу: 

<

адрес>), привести решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что на основании договора социального найма жилого помещения от 19.06.2009 года № 9 Территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш (наймодатель) (далее по тексту - ТОМС п. Буланаш) передал ФИО1 (наниматель) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 45,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Других жилых помещений ни в собственности истца, ни в собственности супруга истца ФИО5 не имеется. 

Распоряжением Территориального орган местного самоуправления поселка Буланаш от 08.11.2013 года №-РА «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение - 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

В связи с признанием указанного жилого помещения непригодным для проживания, Распоряжением Территориального органа местного самоуправления п. Буланаш от 29.07.2019 года № 34 «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», с составом семьи – два человека, на общих основаниях истец принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в ТОМС п. Буланаш. Помимо этого, ФИО1. С составом семьи два человека включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма по п. Буланаш Артемовского района Свердловской области. 

Тем самым, Территориальным органом местного самоуправления поселка Буланаш признано право ФИО1 на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания.

В нарушение действующего законодательства, по состоянию на 25.112.2019 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения (по адресу: 

<

адрес>), истцу не предоставлено (л.д.3-6).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца – ФИО2, допущенная к участию в деле по устном ходатайству, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнения, что предоставляемое жилое помещение по общей площади должно быть не менее 45,1 кв.м., по остальным условиям – равнозначное предыдущему (благоустроенное, две комнаты и т.д.).

Представитель ответчика ТОМС п. Буланаш ФИО3, действуя по доверенности, исковые требования не признала, поскольку по состоянию на 03.02.2020 года ФИО1 (состав семьи – два человека) состоит в Территориальном органе местного самоуправления поселка Буланаш на учете нуждающихся в жилых помещениях и включена:

-в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по поселку Буланаш, очередность № 39;

-в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по поселку Буланаш, очередность № 3.

В настоящее время иных свободных жилых помещений для обеспечения ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма в Территориальном органе местного самоуправления поселка Буланаш не имеется.

В случае удовлетворения исковых требований, исполнить решение возможно только путем приобретения жилого помещения в муниципальную собственность на вторичном рынке. В полномочия ТОМС поселка Буланаш не входит приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, это не предусмотрено Положением о ТОМС п.Буланаш, а так же расходными обязательствами. Вышеизложенные полномочия имеются у Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, привлеченный к участию в деле на основании определении суда от 30.12.2019 года (л.д.21-22), ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала позицию представителя ответчика ТОМС п. Буланаш, дополнительно указала, что исполнить решение возможно только путем приобретения жилого помещения в муниципальную собственность на вторичном рынке, то есть путем электронного аукциона, проведение которого займет один месяц, затем необходимо время для совершения сделки. Ввиду изложенного, приведение решения к немедленному исполнению невозможно, просит продлить срок исполнения решения суда в случае удовлетворения иска. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров о предоставлении жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ применяются нормы, регламентирующие порядок выселения из жилых домов, подлежащих сносу. 

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

В силу подп. 3 п. 4 ст. 36 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 16.06.2005 № 530, к полномочиям территориальных органов местного самоуправления, осуществляемым ими на подведомственной им территории, отнесено обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с п.п. 22, 23 п. 8 Решения Думы Артемовского городского округа от 29.06.2017 № 1932 «О внесении изменений в решение Артемовской Думы от 12.12.2005 № 591 «Об утверждении Положения о Территориальном органе местного самоуправления поселка Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта поселка Дальний Буланаш», ТОМС п. Буланаш наделен полномочиями по ведению учета муниципального жилищного фонда, расположенного на подведомственной территории; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан, проживающих на подведомственной территории, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном Жилищном кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке и проживающим на подведомственной территории, жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на подведомственной территории, по договорам социального найма.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов установлено, что нанимателем жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., является ФИО1, (состав семьи – 4 человека) (л.д.8-11), по данному адресу Ч.Л.Н. и Ч.Ю.С. зарегистрированы с 31.03.1992 и 17.03.1992 соответственно, что следует из справки ТОМС п. Буланаш ОТ 24.04.2019 (л.д. 17). 

На основании распоряжения Администрации Артемовского городского округа от 08.11.2013 года №-РА жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>признана непригодной для проживания (л.д.14). 

В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания ФИО1 обратилась в ТОМС п. Буланаш с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, с составом семьи два человека.

Распоряжением ТОМС п. Буланаш от 29.07.2019 года № 34 ФИО1 (состав семьи – два человека), принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях, а также включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма (л.д.16).

По состоянию на 30.07.2019 года очередность ФИО1: во внеочередном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Территориальному органу п. Буланаш - № 6, в общем списке - № очереди 39 (л.д.15), из устных пояснений представителя ответчика ТОМС п. Буланаш следует, что на дату рассмотрения дела очередность ФИО1: во внеочередном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Территориальному органу п. Буланаш - № 3, в общем списке - № очереди 39. 

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.01.2020 года (л.д. 30), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения о наличии зарегистрированных на ФИО1, прав на недвижимое имущество отсутствуют, сведения приобретенного жилого помещения в порядке приватизации отсутствуют.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018).

Статус истца, как малоимущей, проверен ответчиками и не оспаривался.

Судом установлено, что истцу другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания указанного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, ответчиком не предоставлено.

Жилое помещение, предоставленное истцу на условиях социального найма жилого помещения, в котором истец зарегистрирован, расположено на территории ТОМС п. Буланаш, таковое признано непригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ТОМС п. Буланаш. 

Как следует из договора социального найма №, жилое помещение, составляет 45,1 кв.м. общей площади, состоит из двух комнат. 

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В связи с чем, истец подлежит обеспечению жильем, равнозначным ранее занимаемому жилью, т.е., общей площадью не менее 45,1 кв.м., а не с учетом нормы предоставления 18 кв.м., утвержденной Постановлением Главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 № 1146, на одного члена семьи из двух и более человек, а также на одиноко проживающего человека.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцам жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, в связи с признанием жилого помещения, в котором проживают на условиях социального найма и зарегистрированы истцы, непригодным для проживания, у Территориального органа местного самоуправления п. Буланаш возникла обязанность по вне очередному предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, по договору социального найма с учетом положений ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 45,1 кв.м., отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку от исполнения решения суда зависит жизнь и здоровье, безопасность истца, ввиду чего доводы представителя ответчика КУМИ АГО о продлении срока приведения исполнения решения суда не принимаются, поскольку с 30.07.2019 года у ответчиков было достаточно времени для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в добровольном порядке, требование о приведении решения суда к немедленному исполнению также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш предоставить вне очереди ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению (по адресу: 

<

адрес>), то есть общей площадью не менее 45,1 кв.м.. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина