УИД: 56RS0018-01-2024-002160-26

5-74/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К., 

при секретаре Беляшовой В.П., 

с участием защитника Коваленко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Оренбургской области ... адрес юридического лица: г. Оренбург, Дом Советов, 

У С Т А Н О В И Л :

Правительству Оренбургской области, являющемуся должником по исполнительному производству №... вменяется неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, связанных с обеспечением ветеринарно-санитарных правил в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник по доверенности Коваленко Е.А. пояснила, что в настоящий момент угроза для жизни и здоровья людей устранена, органом исполнительной власти было принято решение о прекращении эксплуатации скотомогильника в связи с чем произведены соответствующие работы по его закрытию, просила применить положения о малозначительности. 

Выслушав доводы защиты, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ от 08.11.2013 года на основании исполнительного листа серии ... от 24 октября 2013 года, выданного Медногорским городским судом, в отношении Правительства Оренбургской области возбуждено исполнительное производство ... предмет исполнения: обязать Правительство Оренбургской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов с территории скотомогильника, расположенного в г.Медногорске Оренбургской области, путем оборудования данного скотомогильника в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в срок до 01.01.2013 года в отношении должника: Правительство Оренбургской области. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда (5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2013 года) Правительством Оренбургской области не исполнены, 17 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

18 февраля 2021 года постановлением заместителя начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области в отношении Правительства Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Правительству Оренбургской области установлен новый 10-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления. 

Указанное постановление получено Правительством Оренбургской области 16 июня 2023 года, однако в установленный десятидневный срок (до 30 июня 2023 года) требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме. По данному факту, 31 января 2024 года судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 в отношении Правительства Оренбургской области составлен протокол № 61 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Правительством Оренбургской области правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: исполнительным листом серии ... от 27 июня 2011 года, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 4 июля 2011 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 2 августа 2011 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 25.11.2021 года №... постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 19 мая 2023 года о назначении нового срока исполнения, протоколом по делу об административном правонарушении № 60 от 31 января 2024, актом об обнаружении правонарушения от 31 января 2024 года.

Предметом оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении является законность требования судебного пристава-исполнителя содержащегося в постановлении о назначении нового срока исполнения от 03.05.2023 года. Данное Постановление указывает на необходимость исполнения судебного акта – решения Медногорского городского суда Оренбургской области вступившего в силу 12.09.2012г. обязывающего Правительство Оренбургской области устранить нарушение неопределенного круга лиц, выразившегося в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов с территории скотомогильника, расположенного в г.Медногорске Оренбургской области, путем оборудования данного скотомогильника в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в срок до 01.01.2013 года. 

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела государственного контракта от 27.05.2024г., таковой заключен Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на выполнение работ по закрытию ряда скотомогильников расположенных на территории Оренбургской области, в т.ч. в г.Медногорске, на расстоянии примерно 0,15 км. от полигона ТБО по направлению на северо-восток, в связи с принятием решения о прекращении его эксплуатации.

Согласно акта от 14.06.2024г. составленного с участием консультанта отдела противо-эпизоотических мероприятий ... начальника ГБУ «Медногорское горветуправоение» ФИО3, ведущего ветеринарного врача ФИО4 вышеуказанный скотомогильник закрыт, с проведением работ по его дезинфекции, демонтажа ограждения ямы из железобетонных плит, металлической крышки и плит перекрытия ямы, выравнивание земляной обваловки и траншей по периметру выравнивания земляной обваловки и траншеи по периметру; возведения земляного кургана по всей площади объекта высотой по центру кургана не менее двух метров и установления металлической таблички «Закрытый скотомогильник 2024г». 

При таких обстоятельствах, усматриваются основания для прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.43 Закона об исполнительном производстве, в связи с утратой возможности его исполнения.

Данное обстоятельство отсутствовало на момент составления протокола по делу об АП предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, вместе с тем, возникло на момент составления вышеуказанного акта от 14.06.2024г. и свидетельствует о наличии объективной невозможности исполнения требований содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя от 03.05.2023г. вопрос о привлечении за неисполнение которого рассматривается судом в рамках настоящего дела.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Оренбургской области по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц