61RS0002-01-2021-003929-50

Судья: Завистяев И.В. Дело № 11-2114/2021

РЕШЕНИЕ

22 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «ГК «Чистый город» на основании доверенности ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 500/346-2021 от 19.05.2021 года Общество с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 августа 2021 года постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 500/346-2021 от 19.05.2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ГК «Чистый город» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи районного суда. В жалобе заявитель указывает, что ООО «ГК «Чистый Город» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья областного суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий.

Согласно п. 4 раздела 3 Правил, не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города. В случае привлечения на договорной основе подрядной организации собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Согласно п. 26 раздела 11 Правил, удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в специализированный транспорт, а также скопившихся в результате нарушения графика вывоза, производится исполнителем услуг по вывозу отходов.

Как следует из материалов дела, 07.04.2021 года в 10 часов 40 минут ООО «ГК «Чистый город» не обеспечило своевременное и качественное выполнение работ по удалению отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от твердых коммунальных отходов, скопившихся в результате необеспечения надлежащего и своевременного графика вывоза отходов, что является нарушением п. 4 гл. 3, п. 26 гл. 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 г. № 398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Указанные нарушения зафиксированы в акте обследования территории от 7 апреля 2021 года, фотоснимках. По данному факту в отношении ООО «ГК «Чистый город» был составлен протокол № 346 от 28 апреля 2021 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и закона субъекта Российской Федерации бездействие ООО «ГК «Чистый город» верно квалифицировано по части 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены либо изменения решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 августа 2021 года и постановления административного органа от 19 мая 2021 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка автора жалобы на неприменение собственниками земельных участков, объектов строительства, зданий, строений, сооружений, расположенных по ул. Токарева, 19, мер для устранения нарушений договорных обязательств к сотрудникам ООО «ГК «Чистый город» 07.04.2021 года, не влечет освобождение ООО «ГК «Чистый город», как юридического лица от административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

ООО «ГК «Чистый город» вменяется нарушение Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, подтвержденных материалами дела, в том числе, представленным фотоматериалом (л.д. 37-38). Невыполнение условий договора не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Из представленной в материалы дела фототаблицы видно, что свалочные очаги образовались по причине не удаления с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории мусора, высыпавшегося из контейнеров, либо в связи с переполнением емкостей контейнеров не вывезенными своевременно бытовыми отходами.

Выводы постановления административной комиссии и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

В ходе рассмотрения дела административной комиссией участвовал защитник ООО «Чистый город» ФИО2, уполномоченная законным представителем Общества представлять интересы последнего при проведении проверок в контролирующих органах со всеми правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с правом участия в качестве защитника Общества в случае привлечения к административной ответственности (л. д. 27-28). 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГК «Чистый город» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ГК «Чистый город» на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: