Дело № 12-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 03 июня 2020 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ясень-Агро» на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ясень-Агро»,

у с т а н о в и л:

24 декабря 2019 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области (далее также – ОИМ УВМ УМВД России по Тюменской области) составлен протокол № 72 К 00069966 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ясень-Агро» (далее - ООО «Ясень-Агро»), согласно которому 22 октября 2019 года около 10 часов 00 минут ООО «Ясень-Агро» при осуществлении деятельности по адресу: 

<

.......> (складское помещение), не приняло должных мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, в связи с чем осуществило (обеспечило) допуск гражданина Республики Таджикистан У.Ф.М., 

<

.......> года рождения, к трудовой деятельности (сортировка картофеля), без разрешения на работу (патента), то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего были нарушены части 4, ст.13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ. 

14 января 2020 года протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Тюменский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 27 февраля 2020 года ООО «Ясень-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Ясень-Агро». В жалобе, поданной в вышестоящий суд директором указанного общества ФИО1, изложена просьба постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 27 февраля 2020 года изменить в части назначения наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает, что поскольку административное правонарушение совершено ООО «Ясень-Агро» впервые, отсутствуют сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, то возможно привлечь его к административной ответственности с заменой административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, отсутствуют.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Ясень-Агро» ФИО2, настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя УМВД России по Тюменской области ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 27 февраля 2020 года не усматриваю.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом ( п. 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Тюменской области ФИО4 № 43/277 от 14 ноября 2019 года в период времени с 18 ноября 2019 года по 13 декабря 2019 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ясень-Агро» с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИМ УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5

В ходе проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 43/277 от 13 декабря 2019 года, согласно которому 22 октября 2019 года на территории складского помещения, расположенного по адресу: 

<

.......> был установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в частности, гражданин Республики Таджикистан У.Ф.М. сортировал картофель, однако допуск его к трудовой деятельности осуществлен без разрешения на работу (патента).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Ясень-Агро» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 28 февраля 2003 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение пункта 4 ст.13, пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина привлекло ООО «Ясень-Агро». 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «Ясень-Агро» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 72 К 00069966 от 24 декабря 2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13 декабря 2019 года; объяснениями М.Е.С. от 03 декабря 2019 года, от 12 декабря 2019 года; объяснением М.Н.Н. от 27 ноября 2019 года; сведениями о кадровом составе; договором аренды нежилого помещения № 29-2019 от 01 сентября 2019 года; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России от 11 ноября 2019 года; объяснением Т.В.П. от 11 ноября 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России ; постановлением от 22 октября 2019 года в отношении У.Ф.М..; объяснением У.Ф.М. С.Р.Х.., К.Н.К., Р.И.М. от 22 октября 2019 года.

Все представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При этом факт совершения административного органа юридическим лицом не оспаривается.

В связи с этим полагаю, что вывод судьи о виновности ООО «Ясень-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ясень-Агро», учтены и приведены в постановлении от 27 февраля 2020 года.

Довод жалобы о возможности замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не может быть принят во внимание.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 указанной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области миграционного законодательства, безопасность государства, полагаю невозможным замену штрафа предупреждением.

Доказательств того, что ООО «Ясень-Агро» является субъектом малого и среднего предпринимательства, не представлено.

Также не усматриваю оснований для снижения размера назначенного судьей районного суда административного штрафа, исходя из следующего.

В силу части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, доказательств наличия таких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Ясень-Агро», материалы дела не содержат, в Тюменский областной суд не представлены.

В связи с этим полагаю, что назначенное ООО «Ясень-Агро» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно характеру совершенного ООО «Ясень-Агро» правонарушения, соответствует всем обстоятельствам дела и требованиям главы 4 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ясень-Агро» - без удовлетворения. 

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова